Смекни!
smekni.com

Финансовая система Австралии (стр. 6 из 7)

Финансы местных органов власти. На органы местного самоуправления Австралии возложены основном экономические функции: строительство и экс­плуатация объектов производственной инфраструктуры, в первую очередь автомобильных дорог, жилищно-коммунального хозяйства. На эти цели идет около 2/3 рас­ходов местных органов (табл. 8). Их доходная часть на 60 % формируется за счет налогов на недвижимость Ввиду ограниченной собственной финансовой базы местных органов власти важную роль играют субсидии штатов и федерального правительства.

Таблица 8. Структура расходов и доходов

местных органов власти*, %

1970/71 г.

1974/75 г.

1976/77 г.

РАСХОДЫ

Управление

16,3

16,9

17,9

Образование

0,2

0,4

0,7

Здравоохранение

2,1

2,3

2,3

Социальное страхование и обеспечение

0,6

0,8

1,3

Жилищно-коммунальное хозяйство

8,9

10,6

11,2

Культура

9,9

10,6

12,3

Экономика

50,1

45,0

42,0

Прочие расходы

11,9

13,4

11,3

ИТОГО:

100

100

100

ДОХОДЫ

Налоги В том числе:

68,8

60,4

63,8

на землю

67,0

58,4

61,5

лицензии

1,8

2,0

2,3

Субсидии штатов и федеральных органов

14,9

12,3

13,9

Доходы от государственных предприятий

16,3

27,3

22,3

ИТОГО:

100

100

100

* [ 2 , с. 48].

Финансы государственных предприятий. Государственная собственность, не получила в Австралии широкого распространения. Только в четырех отраслях - связи, воздушном и морское транспорте, торговле - их валовые доходы и издержки в 1976/77 г. превышали 100 млн. долл. (табл. 9). Од­нако данные о валовых издержках и прибылях государ­ственных предприятий не могут дать истинного пред­ставления об их значении в экономике пятого континен­та. Дело в том, что они почти все сосредоточены в низкоприбыльных инфраструктурных отраслях, без кото­рых не может функционировать народное хозяйство. Невысокие прибыли государственных предприятий объ­ясняются также политикой государства, которое отпус­кает монополиям продукцию по заниженным ценам, а покупает по завышенным. Исключительно высока роль государственных предприятий в капиталовложениях. На их долю в 70-х годах приходилось примерно 1/6 ва­ловых, или половина всех государственных инвестиций.

Таблица 9. Доходы, расходы и валовая прибыль

государственных предприятий в 1976/77 г.*, млн.долл.

ОТРАСЛЬ

Валовые доходы

Издержки производства

Валовая прибыль

Обрабатывающая промышленность

55

53

2

Электроэнергетика

96

48

48

Водоснабжение и мелиорация

10

6

4

Транспорт и связь В том числе:

3 549

2 599

950

воздушный транспорт

809

723

86

железнодорожный транспорт

123

170

-47

морской транспорт

283

231

52

городской транспорт

17

19

-2

связь

2 317

1 456

861

Торговля

147

161

-14

Прочие

70

114

-44

ИТОГО:

3 928

2 935

993

* [ 2 , с. 49]. ** Без учета амортизации и процентов по ссудам

Государственный долг

С момента своего возникновения государственные займы и государственный долг были характерными чертами экономического развития австралийских колоний в XIX в. и федерации в XX в. Займы, полученные в Великобритании, служили основным средством финансирования всех социально-экономических мероприятий, осуществляемых правительствами колоний. В XX в. в связи с интенсивным развитием австралийского хозяйства все большее значение стали приобретать внутренние источ­ники финансирования, в первую очередь налоги и доходы от государственных предприятий. Перед второй мировой войной займы покрывали только 12 % государственных расходов, но тем не менее общая величина займов пос­тоянно увеличивалась.

Резкий рост задолженности произошел в годы второй мировой войны, когда займы покрывали около половины расходов бюджета. После окончания войны и до начала 60-х годов темпы роста государственной задолженности оставались умеренными в связи с тем, что в целом устой­чивое развитие австралийской экономики не требовало государственных «вливаний», поэтому федеральный бюд­жет в эти годы сводился без дефицита. Рост государст­венного долга происходил за счет займов штатов и местных органов власти.

Новый скачок задолженности был отмечен в середи­не 60-х годов в связи с ростом военных расходов, а за­тем в середине 70-х годов, когда лейбористы предприня­ли ряд мер в области социальной политики, и начались соответствующие структурные изменения в системе госу­дарственных финансов (табл. 10).