Существует множество определений ПР. Приведем лишь некоторые.
ПР – это управленческая деятельность по достижению гармонии интересов фирмы и ее социальной среды на основе правдивой информации.
ПР – наука и искусство достижения гармонии посредством налаживания взаимоотношений основанного на правде и полной информированности.
ПР – самостоятельная функция менеджмента по установлению и поддержанию коммуникаций между организацией и общественностью.
Принципы ПР:
- принцип открытости информации. Опережение в интерпретации событий;
- принцип демократичности. Субъекты общественных отношений реализуют свои права путем гражданской инициативы;
- принцип альтернативизма. Многосубъектность порождает неисчерпаемость управленческих альтернатив;
- принцип гражданского консенсуса. Взаимопонимание, согласие;
- принцип технологичности.
Паблик Рилейшнз формируются в самостоятельную функцию менеджмента по установлению и ведению коммуникаций организации с внешней и внутренней общественностью.
Цели и задачи ПР.
Цель – формирование социальной политико-психологической среды благоприятной для успеха фирмы. Продвижение через ПР акции (от 50 до 100).
Задачи ПР:
1. Позиционирование – создание эффекта узнаваемости клиента, образа, содержательных характеристик объекта. Необходимо неоднократное напоминание, поскольку это физиологическая особенность человека;
2. Возвышение имиджа – дистанцирование;
3. Занижение имиджа – обычно с помощью СМИ;
4. Отстройка от конкурентов – завышение имиджа на фоне конкурентов;
5. Контрреклама – отмыв, возвышение «случайно уроненного».
Система функций современного ПР – менеджера:
- аналитико – прогностическая – анализ, прогнозирование тенденций, исследования;
- коммуникативно-методическая – консультации по налаживанию отношений с общественностью и занятыми;
- организационно-управленческая – обеспечение целей организации, выработка мер, процессов, процедур управления, организация и проведения активных акций различного уровня, встреч, конференций, выставок и представительств;
- информационно-коммуникативная.
Паблик Рилейшнз становятся новой, пятой составляющей комплекса маркетинга, дополнив «продукт», «цену», «распространение», «продвижение». Паблик Рилейшнз приобретают в развитых странах статус самостоятельной сферы знаний и практической деятельности.
Качественные уровни ПР:
1. Информация. Клиент ознакомлен с некой информацией, но нет оснований считать, что он ее запомнил, а его эмоциональная оценка этой инфо произвольна, случайна. В то же время при повторном знакомстве с этой инфо есть основание считать, что клиент отнесется к ней как к узнаваемой.
2. Информация + заданная эмоция. Клиент ознакомлен с некоторой инфо, и вероятно разделяет данную ей оценку, скорее всего, запомнит ее, чем не запомнит.
3. Информация + заданная эмоция + готовность к действию.. Клиент ознакомлен с некоторой инфо, искренне разделяет ее и готов транслировать ее и не возражает действовать аналогично другим клиентам.
4. Бездумная готовность к действию. Клиент ознакомлен с некоторой инфо, искренне разделяет ее и готов транслировать и даже отстаивать действием поступаясь иными благами и предложениями.
Первые два уровня – реклама
Третий и четвертый уровень – хорошо спланированная ПР акция .
Четвертый уровень используют священники в своей деятельности.
Широкие группы общественности становятся важнейшим объектом коммуникаций организации. Это уже не только потребители, но и занятые, государственные организации, местные жители, профессиональные ассоциации, финансовые институты и инвесторы, а также общественность страны и международная общественность.
Создание службы PR в органах государственной власти и муниципального управления.
Главной целью реформирования государственной службы является принципиальное изменение характера взаимоотношений органов государственной власти федерального и регионального уровня с гражданами, социальными группами, предприятиями и фирмами, переход от прямого давления, использования силовых методов к управлению на основе правовых и финансовых механизмов, созданию условий для свободной деятельности людей.
На практике госслужба, как правило, замкнута в узкокорпоративных рамках, реальный механизм взаимодействия с общественностью отсутствует. Это ведет к деградации, постоянному отчуждению людей от власти.
Таким образом, проблемы анализа состояния, условий обеспечивающих доверие граждан к институтам власти, работе аппарата государственной службы, разработка моделей и механизмов превращения государственной службы в открытую систему, отзывчивую к нуждам и запросам граждан, и формированию с этой целью служб PR представляются как очередные задачи для практики реформирования госслужбы.
Направления деятельности служб PR в органах государственной власти:
- установление, поддержание и, расширение контактов с гражданами и организациями;
- информирование общественности об осуществлении принимаемых решений;
- изучение общественного мнения (социально – политический мониторинг);
- анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органов государственной власти в целом;
- прогнозирование общественного политического процесса;
- обеспечение организации аналитическими прогнозными разработками;
- формирование благоприятного имиджа госслужбы.
Особо можно отметить необходимость на настоящем этапе формирование имиджа госслужбы и руководителей органов государственной власти от Президента РФ, региональных лидеров и конкретного чиновника. Задача многоаспектная. Ведь образ госслужбы ассоциируется с конкретным лицом, чиновником.
Организационное оформление службы связей с общественностью, ее структура определяется в первую очередь той функциональной нагрузкой, которая необходима для выполнения ее задач. Можно выделить следующие функции: аналитическая, планирование, координирующая, административная, производственная.
Структурными единицами службы PR в органах государственной власти могут быть: аналитико-прогностический отдел, отдел связи с прессой, отдел связи с общественностью, консультационно-методологичекий отдел, группа мониторинга средств массовой коммуникации, группа социально-психологического консультирования, группа подготовки и продвижения оперативных материалов в прессе и т.д.
Следует отметить и такой аспект PR в органах государственной власти как лоббирование. Это механизм воздействия на процесс принятия решения государственными законодательными органами со стороны деловых кругов, профсоюзов, общественных организаций и многих слоев населения.
В 1998 году постановлением Губернатора Ставропольского края введено требование создания таких служб в органах государственной краевой власти. Однако дальше введения должности пресс-секретаря и помощников глав по связям с общественностью дело не продвинулось.
*Вопрос 37. Развитие науки и практики управления в России. Проблемы формирования российской модели Г и М управления.
Менеджмент в любой сфере, в том числе и в государственной службе, подвержен изменениям. Основной тенденцией изменения менеджмента в государственной службе в настоящее время стало перенесение управленческих методов, технологий и приемов из коммерческой сферы в государственную. Подходы и технологии менеджмента, отработанные в коммерческих фирмах, достигших успеха, внедряются в практику управления других, в том числе государственных, организаций. С точки зрения менеджмента стираются границы между коммерческими и некоммерческими организациями, так как большинство подходов и приемов успешного менеджмента коммерческих организаций актуальны и для государственных организаций.
Особенно ярко новая модель управления проявляется в тех областях, где требуются новые подходы, где изменение окружающей среды заставляет постоянно искать решения возникающих задач. В России эта тенденция усиливается в связи с тем, что в целом система государственного управления трансформируется от преимущественно командно-административных методов к преимущественно экономическим. Однако в тех сферах государственной службы, где преобладают рутинные функции и решение повторяющихся стандартных задач, доминируют и традиционные, бюрократические методы управления. Более того, авторитарное управление в этом случае оказывается наилучшим.
Трансформация менеджмента в государственной службе
| Традиционная модель | Новая модель |
| Авторитарное управление | Менеджмент участия |
| Монополия по предоставлению услуг | Соревнование, конкуренция по предоставлению услуг |
| Человек - помеха в деятельности | Человек - клиент, потребитель услуг |
| Механизм бюрократии | Механизм рынка |
| Соблюдение правил и процедур | Ориентация на цели и миссию |
| Борьба с проблемами | Предотвращение проблем |
| Измерение затрат | Измерение результатов |
| Бюрократический контроль | Общественный контроль |
По мере развития альтернативных возможностей осуществления функций государственной службы, по мере приватизации и разгосударствления постепенно разрушается монополия государственных учреждений на предоставление определенных услуг населению. Особенно ярко это видно на примере муниципальных служб, когда все большее число муниципальных услуг переходит с государственной на частную основу; это относится и к эксплуатации жилого фонда, и к уборке мусора, и к строительству дорог, и к оказанию услуг связи.
Традиционная бюрократическая система управления начинает постепенно замещаться новой, в которой присутствуют элементы рыночных механизмов. В связи с этим человек уже не рассматривается как помеха в деятельности государственной службы, а все в большей мере начинает восприниматься как клиент и потребитель услуг. Государственная служба, особенно на муниципальном уровне, постепенно превращается в сферу специфических услуг.