Численность населения России с денежными доходами ниже прожиточного минимума по состоянию на конец 2004г. снизилась на 10,4% по сравнению с данными по состоянию на конец 2003г., составив 20,8 млн человек, или 14,6% от общей численности населения России. На 5 марта 2007 года численность населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по РФ (малоимущего населения), составила 31,2 млн. человек (21,9% от общей численности населения).
Таблица 10. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
| 1970 | 1980 | 1990 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Денежные доходы1) – всего, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе по 20-процентным группам населения: | ||||||||||||
| первая (с наименьшими доходами) | 7,8 | 10,1 | 9,8 | 6,1 | 5,9 | 5,7 | 5,7 | 5,5 | 5,4 | 5,4 | 5,2 | 5,1 |
| вторая | 14,8 | 14,8 | 14,9 | 10,8 | 10,4 | 10,4 | 10,4 | 10,3 | 10,1 | 10,1 | 9,9 | 9,8 |
| третья | 18,0 | 18,6 | 18,8 | 15,2 | 15,1 | 15,4 | 15,4 | 15,3 | 15,1 | 15,1 | 15,0 | 14,8 |
| четвертая | 22,6 | 23,1 | 23,8 | 21,6 | 21,9 | 22,8 | 22,7 | 22,7 | 22,7 | 22,7 | 22,6 | 22,5 |
| пятая (с наибольшими доходами) | 36,8 | 33,4 | 32,7 | 46,3 | 46,7 | 45,7 | 45,8 | 46,2 | 46,7 | 46,7 | 47,3 | 47,8 |
| Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах | … | … | … | 13,5 | 13,9 | 13,9 | 14,0 | 14,5 | 15,2 | 15,2 | 16,0 | 16,8 |
| Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) | ... | ... | ... | 0,387 | 0,395 | 0,397 | 0,397 | 0,403 | 0,409 | 0,409 | 0,416 | 0,422 |
1)1970-1990 гг. - совокупный доход (с учетом стоимости чистой продукции личных подсобных хозяйств населения).
Таким образом, можно сделать вывод, что для России в настоящее время характерно значительное неравенство в распределение доходов.
Одним из основных элементов доходов населения, регулируемых с помощью бюджетных ресурсов, является пенсионное обеспечение. Размер среднемесячной трудовой пенсии возрастет с 2770 рублей в 2006 году до 5158,8 рублей в 2010 году, то есть, намечено обеспечить рост в 1,8 раза. Кроме того, принято решение о доведении социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера в 2010 году, что составит 3881 рубль. Для достижения этой цели предусматривается индексация базовой части трудовой пенсии с 1 апреля 2008 году на 7% и повышение ее размера с 1 августа 2008 года – на 14,6%, в 2009 году, соответственно, с 1 апреля – на 6,8% и с 1 октября – на 18,2%, в 2010 году – индексация с 1 апреля – на 6,5%. В результате прогнозируемого повышения размера пенсий, размер социальной пенсии с 1 октября 2009 года должен превысить прожиточный минимум пенсионера на 3,5%, в 2010 году – на 1,3%. Данная мера призвана содействовать реализации определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2005 года № 17-О, согласно которому минималь-ный размер выплаты пенсионеру должен обеспечивать прожиточный минимум в субъекте Российской Федерации.
В настоящее время пенсии ниже прожиточного минимума получают более 15 млн. россиян, что составляет 40% всех пенсионеров. Следует отметить, что в ряде регионов страны у 50-70% пенсионеров размер получаемой пенсии составляет 60-90% прожиточного минимума пенсионера.
Приложение 2 содержит основные показатели пенсионного обеспечения.
Следует отметить устойчивую тенденцию роста объема трансфертов государственным внебюджетным фондам, доля которых вырастет с 19,4% в 2007 году до 22,8% в 2010 году. Особо высокая доля трансфертов предусмот-рена Пенсионному фонду Российской Федерации: в 2007 году - 56%, в 2008 году - 60,8%, в 2009 году - 63,0%. Это свидетельствует о неблагополучном положении дел с доходами государственных внебюджетных фондов (прежде всего Пенсионного фонда Российской Федерации.
Трансферты, передаваемые Фонду социального страхования
Российской Федерации, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в 2008 году - 9,0 млрд. рублей (140% к уровню 2007 года), в 2009 году - 9,7 млрд. рублей (107,7% к предыдущему году), в 2010 году - 10,4 млрд. рублей (107,8% к предыдущему году). Правительство Российской Федерации считает, что запланированные объемы средств на указанные расходы позволят в полной мере обеспечить предоставление инвалидам технических средств реабилитации в соответствии с расширенным Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р.
Таблица 11.
РАЗМЕРЫ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ рОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В СООТНОШЕНИИ С ВЕЛИЧИНОЙ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА в 2000-2007 гг.1) (на 1 января; в процентах)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Минимальный размер оплаты труда | 6,8 | 13,2 | 16,1 | 20,2 | 24,0 | 22,9 | 22,0 | 27,5 |
| Тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы | 10,7 | 13,2 | 24,1 | 20,2 | 24,0 | 22,9 | 22,0 | - |
| Размер базовой части трудовой пенсии: | ||||||||
| по старости | - | - | 34,3 | 33,6 | 34,2 | 28,3 | 35,3 | 35,1 |
| по инвалидности: | ||||||||
| I степени | - | - | 17,1 | 16,8 | 17,1 | 14,2 | 17,6 | 17,5 |
| II степени | - | - | 34,3 | 33,6 | 34,2 | 28,3 | 35,3 | 35,1 |
| III степени | - | - | 68,5 | 67,2 | 68,5 | 56,6 | 70,6 | 70,2 |
| по случаю потери кормильца: | ||||||||
| детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери (круглым сиротам), на каждого ребенка | - | - | 34,3 | 33,6 | 34,2 | 28,3 | 35,3 | 35,1 |
| другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, на каждого члена семьи | - | - | 17,1 | 16,8 | 17,1 | 14,2 | 17,6 | 17,5 |
| ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет | 14,4 | 14,2 | 29,0 | 24,5 | 22,1 | 17,9 | 21,6 | - |
| по уходу за первым ребенком | - | - | - | - | - | - | - | 42,4 |
| по уходу за вторым и последующими детьми | - | - | - | - | - | - | - | 84,8 |
| Минимальный размер стипендии: | ||||||||
| студентов государственных, муниципальных вузов | 13,6 | 13,2 | 10,7 | 9,0 | 16,0 | 12,7 | 16,5 | 15,0 |
| студентов (учащихся) учреждений среднего специального и начального профессионального образования | 4,7 | 4,6 | 3,8 | 3,1 | 5,6 | 4,5 | 5,8 | 5,3 |
1) В расчетах использована величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленная Правительством Российской Федерации за I квартал соответствующего года.
Однако, по данным Фонда социального страхования Российской Федерации и Минздравсоцразвития России, в ассигнованиях на указанные цели на 2008-2010 годы не учитывается задолженность по неисполненным заявкам инвалидов на обеспечение их техническими средствами реабилитации за 2005-2006 годы на общую сумму более 4 млрд. рублей. Таким образом, необходимо увеличить ассигнования федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2008 году, предусмотрев отдельную целевую статью расходов на погашение указанной задолженности.