П-т не имеет права роспуска парл. в респ. Башкортостан, Коми, Саха (Якутия), през. не подотчетен парламенту в них.
Конст. респ. Саха (Якутия) предоставл. П-ту право определять порядок образования территор. воинских формирований, что противоречит КРФ. Президент республики принимает указы, распоряжения, кот. обязательны для исполнения на всей тер-рии республики.
Государственные органы исполнительной власти
в субъектах РФ
1. Органы исполнительной власти республик в составе РФ
2. Органы исполнительной власти других субъектов РФ
Н/а Положение "О главе администр." края, области, г.ф.з.,авт. обл., авт. округа от 3 октября 1994 г. СЗ РФ 94 г. № 24
Положение "О полномочном представителе П-та РФ в субъекте РФ" от 5 февр. 1993 г.
САПП 93 г. № 6
СЗ РФ 95 г. № 4
1. Органом исполн. власти в республиках явл. П-во. В Башкортостане и Татарстане – Кабинет Министров. В Калмыкии не предусмотрено создание П-ва. Порядок формирования правительств в республиках не одинаков. В Башк. – П-во формируется П-том, в Карелии –Председ. П-ва избирается. Компетенция П-ва определяется К. республик и в з-нах о правительстве республик. Основные полномочия П-ва.
Основные полномочия П-ва:
1. Составляют прогнозы и планы соц.-эконом. развития республик
2. Осуществляют общее управление всеми эконом. процессами
3. Создают условия для развития рыночной экономики
4. Содействуют развитию науки, техники, созданию нов. технологии, развитию нац. хоз. связей и т.д.
5. Принимают меры по охране обществ. порядка и т.д.
Для реализации своих полномочий П-во принимает постан. и распоряжения. П-во контролирует исполнение своих актов.
В республ. Башкортостан, если парламент выражает недоверие П-ву, П-т обязан принять постановления о его отставке.
2. В единой системе органов исполнительной власти важную роль играют администр. и главы адм. краев, обл., городов ф.знач., авт. обл., авт. округов. В Ставроп. крае – губернатор и П-во. В Иркутской обл. – губернатор и админ.
Админист. В. обл. в соотв. с уставом В. обл. явл. исполнительным и распорядительным органом гос. власти обл. Ее возглавл. глава администр. Адм. В. обл. подотчетна обл. думе. Глава администрации избирается населением В. обл. на 4 года. Данную должность глава администрации не может занимать более 2-х сроков подряд. Структура администрат. обл. утвержден обл. думой по представл. главы админ. обл.
Полномочия главы админ.:
1. представляет обл. внутри страны и в междун. отношениях
2. подписывает договоры и иные соглашения от имени В. обл.
3. руководит д-тью админ. на принципах единоначалия
4. представляет на утверждение Обл. Думе бюджет обл.
5. распоряжается и управляет имуществом, находящимся в собств. обл. в порядке, предусм. ФЗ и з-вом области
6. осуществляет меры по обеспечению прав, свобод и интересов граждан
7. Принимает меры поощр. и дисципл. взыскания к назнач. им долж. лицам
8. вносит в Обл. Думу предложения по кандид. председателя обл. суда, обл. арб. суда, прокурора области, а также представление о назначении и отстранении от должности руководит. правоохран. органов и т.д.
Досрочное прекращение полном. главы админ. возможно в случаях:
1) письменное заявл. об отставке
2) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, явл. главой админ.
3) утрата гр-ва
4) выездом на постоян. место жит-ва за пределы области
5) призн. недееспособ. вступившим в з-ную силу решением суда
6) неспособность осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья
7) приобретение двойного гр-ва
8) смерти
В случае досрочного прекращ. полномочий главы админ. его полномочия осуществл. I зам. Глава админ. не может быть д-том представ. органа субъекта РФ, органом местного самоуправления. В случае избрания его д-том глава администрации должен подать в отставку. Ему запрещается выполнение любой оплачиваемой работы, за исключением препод, научн.ной и иной творческой д-ти.
В организ. д-ти орг. гос власти важное место заним. полномочн. представ. П-та.
Конституционные основы местного
самоуправления
1. Понятие и принципы м.с.
2. Система м.с. в РФ
3. Полномочия м.с.
4. Гарантии м.с.
н/а ФЗ от 12 авг. 1995 г. "Об общих принципах организации местн. самоуправл. в РФ" СЗ РФ 1995 г. № 35
з-н "О местном самоуправлении в Воронежской обл." в ред от 25 окт. 1995 г.
1. М. с. – это признаваемая и гарантируемая КРФ самостоятельное под свою ответственность д-ть населения по решению непосредственного или через органы м.с. вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Принципы М. С.:
1. Соблюдение прав и свобод человека
2. Самостоятельность м. с. в пределах собств. полномочий
3. Формирование органов м. с. на основе всеобщего равного и прямого избир. права при тайном голосовании
4. Ответств. органов и должн. лиц м. с. перед местным сообществом
5. Эконом и фин. самостоятельность органов м. с.
6. Гос гарантия м. с.
2. М. с. осуществляется населением через свои представит. органы, органы террит. образования, через местные референдумы, сходы и т.д.
В систему органов м. с. входят:
1. Городские представительные органы
2. районные представительные органы
3. сельские, поселковые выборные органы
4. органы территор. обществ. самоуправления
В соотв. с Уставом г. Воронежа местн. самоупр. осущ. населением через выборный представ. орган местн. самоупр. города – Муницип. Совет г. Воронежа, через выборное должностное лицо, ллаву местного самоуправления города, через исполнительные органы м. с. города, городскую администр. и образуемые его органы. В составе Вор. Муницип. Совета 17 депутатов, избир. на 2 года. В соотв. со ст. 12 КРФ органы М. с. не входят в систему органов гос. власти.
Решение по вопросам местн. значения, принимаем. орган. м. с. или населения, непоср. в пределах на комп. не нуждаются в утверждении органами гос. власти и долж. лицами этих органов. Данные решения не могут быть отменены по мотивам нецелесообразности и несвоевременности.
Муницип. образования разраб. свои уставы, кот. принимаются представ. органами м. с. или населением. Устав подлежит обязательной регистрации. Основанием для отказа в регистрации может быть противоречие ФЗ, КРФ и иным н.а.: з-нам республик в составе РФ и субъектов РФ. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Органы м. с. и должностные лица по вопросам своего ведения принимают н.а. Н. а. органов м. с., затрагивающие права, свободы и обязанности ч. и г. вступают в силу с момента их опубликования. Гр-не имеют право на индивид. и коллективн. обращения в органы м. с., на кот. последние обязаны дать ответ в течение 1 месяца. Органы м. с. вправе создавать предприятия, учр.ю, организ. для осущ. хоз. д-ти и решать вопросы по их ликвидации и реорганизации.
3.
1. принятие, изменение уставов муницип. образований
2. владение, пользование и распоряжение муницип. собственность
3. распоряжение местными финансами
4. формирование, утвержд. и исполнение местного б-та
5. установление местных налогов
6. содержание и использование муницип. жилищного фонда, нежилых помещений
7. организация содержания и развития муницип. учрежд. дошкольного, основного, общего-профес. образования
8. организация содержания и развития муницип. учреждений здравоохранения
9. регулирование планировки и застройки тер-рии муницип. образований
10. создание условий для жилищного строительства
11. контроль за использованием земель на тер-рии муницип. образования
12. регулирование использования водных объектов местного значения
13. муниципальное дорожное строительство
14. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
15. организация и содержание муницип. архивов
16. организация транспортного обслуживания населения
17. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, бытового обслуживания, общественного питания
18 . сохранение памятников культуры и истории, находящ. в муницип. собственности
19. создание условий для д-ти СМИ
20. создание условий для развития физкультуры и спорта
21. обеспечение соц. поддержки населения, занятости населения
22. участие в охране окр. среды на тер-рии муницип. образования
23. осуществление охраны общ. порядка – согласно з-ну "О милиции" от 18 апр. 1991 г. в городских и сельских поселениях может быть создана милиция общ. безопасности – местная, а также в составе органов м. с. есть спец. комиссии (админ., по делам несовершеннолетних) и т.д.
4.
2 вида гарантии:
- общие
- специально-юридические
К общим гарантиям относятся:
- экономические, связанные с общим положением муницип. собств., степенью ее защищенности, возможностью использования
- политические, определ. степенью демократичностью политического режима гос-ва, его эффективной поддержкой м. с., четким разграничением полномочий между гос. органами и органами м.с.
К спец.- юр. гарантиям относятся:
ст. 133 КРФ