Свободные экономические зоны (стр. 22 из 35)

В 1995 г. на СЭЗ "Находка" приходилось 20% от общего объема иностранных капиталовложений в Приморский край, а в 1998 г. лишь 3,3%. При этом большая часть инвестиций направлялась в непроизводственную сферу. В 1995 г. на прямые инвестиции приходилось только 21% иностранных капиталовложений. В 1997 году из 1439 тыс. долларов иностранных инвестиций в СЭЗ "Находка" только 15 тыс. долларов приходилось на промышленность, на коммерческую же деятельность – 635 тыс. долларов (см. табл.4.5. приложения). Если в 1997 году на коммерческую деятельность приходилось 44,1% от общего объема иностранных капиталовложений в зону, то в 1998 году уже 46%. Таким образом, иностранные инвесторы не рискуют идти в обрабатывающую промышленность зоны, т. к. она гораздо больше интересует их, как рынок сбыта и источник дешевого сырья.

Среди иностранных инвесторов в 1998 г. лидирующее положение занимали Республика Корея и Япония на которые приходилось соответственно 53% и 30% от общего объема иностранных капиталовложений (см. рис.4.2).

Рис.4.2. Структура иностранных инвестиций в СЭЗ по происхождению в 1998 г.,%

В 1999 г. предприятиями с иностранными инвестициями произведено продукции на сумму 453,03 млрд. рублей, на внутреннем рынке реализовано услуг на сумму 184,9 млрд. рублей. Экспорт составил – 40,46 млн. долл., импорт – 26,9 млн. долл. [29].

Структура экспорта СЭЗ "Находка" в 1995, 1996 и 1999 гг. носила явно сырьевой характер, на сырье приходилось 99, 96,4 и 97,6% экспорта соответственно. В 1999 г. экспортировались древесина, нефтепродукты, цветные металлы, рыба и морепродукты (см. рис.4.3).

Рис.4.3. Состав экспорта СЭЗ "Находка" в 1999 г.,%

Большой интерес представляет структура экспорта и импорта по направлениям (см. рис.4.4), особенно динамика долей Китая, Японии и Республики Корея (см. табл.4.6).

Рис.4. Структура экспорта СЭЗ "Находка" в 1999 г.,%

Динамика долей Китая, Японии и Республики Корея в структуре экспорта и импорта СЭЗ "Находка",%

Таблица 4.6

Страна	Экспорт			Импорт
	1992	1996	1999	1992	1996	1999
Китай	61	8	7	37	15	16
Япония	34	68	68	57,5	44	43
Республика Корея	0,16	11	10	0,3	15	16

Источник: [25, 82]

За время развития СЭЗ "Находка" доля экспорта КНР в ее внешнеторговом обороте упала с 61% (1992 г) до 7% (1999 г), а Японии и Республики Корея выросла соответственно с 34% и 0,16% (1992 г) до 68% и 10% (1999 г). Это является следствием ориентации внешнеэкономической деятельности СЭЗ на: импорт металлов, активной части основных фондов, автомобилей из Японии и Республики Корея и экспорт древесины, минерального топлива (в Японию), нефти и нефтепродуктов, руд, шлаков (в Республику Корея).

Внешнеэкономическая деятельность СЭЗ за время ее существования не отличалась стабильностью, но в целом не претерпела кардинальных изменений.

Действительно, объем внешнеэкономической деятельности СЭЗ в 1999 г. составил 604,2% уровня 1995 г., но менее 20% показателя 1997 г. Учитывая сырьевой характер экспорта, а следовательно его большую грузоемкость, нежели импорта преимущественно продукции обрабатывающих отраслей, небезынтересно изучить экспортный поток в количественном выражении.

Так, за 1993-1999 гг. поток экспорта предприятий СЭЗ составил чуть более 1,2 млн. тонн. Из них на 1994 г. приходится 23,7%; 1995-1997 гг. – 15,4%; 1998 г. – 32,6% и на 1999 г. – 28,3%. Причем прирост экспорта к 1994 г. (100%) достиг в: 1995 г. – 30,4%; 1996 г. – 16,6%; 1997 г. – 18%; 1998 г. – 137% и в 1999 г. – 118,6%. Отличительной чертой экспорта за 1999 г. (339 тыс. тонн) является его уменьшение на 13,7% к 1998 г. и его превышение в 1,7 раза среднегодового параметра 1994-1999 гг. [26].

Таким образом, деятельность предприятий с участием иностранного капитала в СЭЗ "Находка" не смогла обеспечить оптимизацию структуры экспорта, стабильный рост экспортного потока в стоимостном и количественном выражении.

Не смогла СЭЗ "Находка" и остановить падение грузоперевозок на ее территории (см. табл.4.7).

Объем перевозок грузов транспортом общего пользования (морской и автомобильный), млн. тонн Таблица 4.7

1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Объем перевозок	8,1	6,1	5,5	4,7	4,8	3,9	2,6	6,9	2,1

Источник: [25, 83]

В целом же сдвиги 1990-1996 гг. в трудоресурсной, производственной и институциональных сферах назвать положительными нельзя. Растет безработица, падает производственная активность, под предлогом создания конкурентной среды теряется управляемость и динамизм экономики СЭЗ.

Низкие темпы развития СЭЗ "Находка" объясняются кризисным состояние российской экономики и финансов, политической и правовой нестабильностью в стране и как следствие резким ухудшением инвестиционного климата в регионе. Устранение федерального бюджета из регионального инвестиционного процесса послужило затуханию инвестиционной и производственной деятельности в крае. В свою очередь снижение доли краевого бюджета в структуре капвложений региона по источникам инвестирования с 8% (1995 г) до 5% (1999 г) явилось основным фактором депрессии инвестирования в СЭЗ.

Наиболее серьезным препятствием на пути развития СЭЗ является неблагоприятная "юридическая сфера", а в частности:

· неадекватное целям и условиям функционирования СЭЗ российское законодательство,

· недостаточная система льгот, которую необходимо превратить в конкурентоспособную подобным режимам Азиатско-Тихоокеанского региона.

Неустойчивость преференциального режима в СЭЗ "Находка" и недостаток государственных капвложений в ее еще далеко не развитую инфраструктуру сильно снизили активность иностранных инвесторов, и темпы ввода в строй индустриальных комплексов. Большую роль в снижении притока прямых инвестиций в свободную зону стал энергетический кризис в Приморском крае.

Неблагоприятные для инвесторов факторы сводят пока на нет выгодное экономико-географическое положение СЭЗ "Находка". Иностранный капитал не рискует идти в обрабатывающую промышленность свободной зоны, ограничиваясь минимальными капиталовложениями. СЭЗ "Находка" сегодня интересует его, прежде всего как рынок сбыта и источник дешевого сырья.

Успешное развитие СЭЗ "Находка" важно не только для Российской Федерации, но и для экономического развития и стабильности всего региона Северо-Восточной Азии. Наиболее важным в этом контексте становится реализация следующих программ:

· "Концепция Японского моря" с привлечением префектуры Ниигаты;

· проект развития реки Туманган.

В сложившейся ситуации, когда на федеральном уровне сознательно задерживается решение вопроса о предоставлении СЭЗ "Находка" реальных преференций развитие этой свободной зоны будет по-видимому концентрироваться на усилении функции транспортно-перевалочного узла. Действительно, территория СЭЗ "Находка" весьма привлекательна для Северного Китая в плане перевалки грузов, так как порт Восточный лежит всего на расстоянии 400 км, тогда как до ближайшего китайского порта Далянь 140 тыс. км. Параллельно с реализацией транзитно-транспортных функций продолжатся работы по развитию инфраструктуры (подача и распределение электроэнергии и воды, очистные сооружения, строительство и реконструкция дорог и аэропорта) и созданию промышленных парков в форме зон экспортного производства.

Главная тенденция развития СЭЗ "Находка" – ее постепенная трансформация из производственной в "зону транспортного обслуживания". Поэтому в ближайшей перспективе большое внимание будет уделено, несомненно, созданию надлежащей транспортной структуры для перевозки экспортно-импортных грузов, совершенствованию комплекса транзитно-транспортной инфраструктуры, а также для накопления управленческого опыта в сфере транспортных услуг и созданию гарантий безопасности, страховки транзитных грузов.

В финансовой сфере в ближайшее десятилетие АК СЭЗ необходимо переориентироваться на кредитные линии международных банков развития.

Экономический кризис 1998 г. и другие неблагоприятные факторы привели к дальнейшему сокращению объемов производства и продукции основных экономических секторов. Очевидно, что в ближайшее годы нельзя рассчитывать на сколько-нибудь заметный экономический прирост в СЭЗ "Находка".

В ближайшее время по-прежнему будет сохраняться структурный дисбаланс производственного сектора в свободной зоне по причине отсутствия:

· жизнедеятельной базы малых и средних предприятий, которая бы позволила субподряд;

· современных навыков управления.

По-видимому, произойдет реструктуризация существующих в СЭЗ "Находка" производственных секторов на базе местного сырья. Самыми главными претендентами на реструктуризацию являются:

· рыбный подсектор (рыбная ловля и рыбопереработка);

· подсектор обработки древесины;

· строительный подсектор;

· подсектор электроники и машиностроения;

· энергетический подсектор.