22. Ж.Боден и его учение о государстве.
В последней трети XVI века во Франции яростно боролись католики и протестанты (кальвинисты). Мир, в условиях этой гражданской войны, становился приоритетной ценностью. Надежда на обеспечение мира связывалась с монархом. Жан Боден (1530-1596 гг.) создал теоретическое обоснование того, как королевская власть может быть способна в любом случае защищать общегосударственные интересы, которые выше религиозных распрей. Главный труд - "6 книг о республике" (т.е. о государстве вообще). Государство - это управление множеством семейств и тем, что является общим у них всех, осуществляемое суверенной властью сообразно праву". Ячейкой государства у Бодена выступает семья; власть главы семьи - прообраз государственной власти. Государственность возникает посредством договора. Высшая цель государства - гарантировать мир внутри общности и заботиться об истинном счастье индивидов (познание бога, человека и природы).
Суверенитет - это абсолютная, единая и постоянная власть. Неподчинение власти исключается. Признаки суверенитета: издание общеобязательных законов, решение вопросов войны и мира, назначение должностных лиц, действие в качестве суда высшей инстанции, помилование. Обязанности государственной власти - блюсти естественные и божественные законы, не вмешиваться в дела семьи, не нарушать принцип веротерпимости и не взимать подати без согласия собственников. Кроме того, единство суверенитета не означает отсутствия дифференциации власти. Суверенитет является собственностью народа. Однако народ может подарить его одному из граждан, т.е. монарху. При едином правителе могут быть аристократические и демократические органы управления (это лучшее из государств, "королевская монархия").
По способу осуществления власти государства делятся на законные, вотчинные и тиранические. В законных правитель создает законы для подданных, а сам подчиняется природным законам. В вотчинных правитель силой захватил власть и правит как отец в семье. В тиранических государствах правитель презирает естественные законы, распоряжается людьми и их имуществом как своей собственностью.
23. ПП идеи раннего социализма. Мор и Кампанелла.
Произведение Томаса Мора "Утопия" (1516) начинается с критики современного ему строя. Корнем всех зол является частная собственность: из-за нее возникают нищета масс, преступность, социальная несправедливость. Государство - это орудие заговора богачей; основная функция государства - силой и законом держать народ в повиновении. Идеальное государство (Утопия) избавилась от этих пороков: в ней нет частной собственности. Тотальная регламентация всей жизни. Каждая семья занимается определенным ремеслом. Сельскохозяйственные работы ведутся на началах трудовой повинности. За порядком следят особые должностные лица. Люди пребывают в достатке, но этот достаток достигается как обязанностью трудиться, так и сокращением норм потребления. Излишества и роскошь недопустимы.
В Утопии есть рабы, т.к. на грязные работы добровольцев не найдется. Рабами м.б. военнопленные, преступники, а также люди, приговоренные к смерти в других странах. Рабство по наследству не передается, да и сами рабы могли быть освобождены.
Города одинаково удалены друг от друга, в каждом городе проживает 6000 семей. Структура управления: каждые 30 семейств избирают филарха из числа ученых людей (особого слоя), 10 филархов - протофиларха. Филархи избирают также пожизненного правителя - принцепса. Остальные должностные лица избираются ежегодно.
В "Городе солнца" Томазо Кампанелла не занимается критикой существующих порядков (она дается в подтексте). Основное место занимает описание жизни соляриев. Во главе государства стоит метафизик, ему помогают 3 правителя: мощь (силовик), мудрость (науки) и любовь (брачно-семейные отношения). Каждому из трех правителей подчиняются еще 3 должностных лица, и т.д. Полномочия метафизика не пожизненные - он обязан отказаться от власти, если появится человек, превосходящий его в знаниях, научных успехах и способностях управлять государством. Четверо высших правителей не могут быть смещены по воле народа.
В государстве нет частной собственности. Земледелие и ремесла являются совместным делом соляриев, произведенное распределяется справедливо (по меркам необходимости). Никто не должен получать больше, чем ему следует. Правители заботятся также о состоянии духа соляриев, регулируют культуру, искусство, брачно-семейные отношения.
Общие черты двух произведений: отсутствие личности, отсутствие гарантий прав человека. Предполагается высокая сознательность людей, конформизм, аскетизм. Существует тотальная регламентация всей жизни людей.
24. Политические взгляды Макиавелли.
Труды "Государь", "Рассуждения о 1й декаде Тита Ливия", "История Флоренции". Никколо Макиавелли (1469-1527) является основателем светской политической науки. Первопричина политики, государства и права - объективная историческая необходимость и закономерность. Религию он рассматривает с т.з. государственных интересов - не отвергает, а ставит на службу государства. Обосновал подход к политике как к опытной науке. Критерий истинности в политике - не Библия, а исторический опыт. Политическими процессами движет не мораль, а выгода и сила. Необходимо изучать политические процессы и на их основе строить государство. Народ - это пассивная масса, объект для действий власти.
Государственные формы делит по числу правящих (один, немногие, весь народ) и по цели правления (общее благо, и благо одного или группы). Соответственно выделяются монархия, аристократия и демократия, а также тирания, олигархия и распущенность.
Отделял вопросы государства от этики. Главная цель власти - сохранение и упрочение государства. Фундамент прочной власти - законы и войско. Нет упоминаний о справедливости, общем благе. Нет упоминания о правах и свободах, об их гарантиях. Прагматизм.
Государь может отступать в случае необходимости от принципов морали, нарушать слово, обещание, закон. Функции политика - военная, охранительная, и покровительство предпринимательской деятельности. Деятельность государя - это сложное сочетание наказаний и благодеяний. Прямые обязанности правителя должны считаться благодеянием. К наградам нельзя приучать. Наказания должны быть мгновенными и жесткими. Предпочтительнее правление при помощи страха, что объясняется антиобщественной природой человека.
25. Политические взгляды Посошкова и Прокоповича.
Купец Иван Тихонович Посошков (1652-1726) состоял в переписке с различными влиятельными лицами, высказывая предложения по многим аспектам экономической, политической, юридической и культурной жизни государства. В 1724 году он написал для царя "Книгу о скудости и богатстве". Главная цель книги - выяснение причин народной скудости и существующего в государстве беззакония.
Посошков требовал запрещения занятия торговой деятельностью для всех, кроме купцов; призывал упорядочить и единообразить внутренние пошлины. Он отстаивал положение купечества как сословия. Для крестьян должен был быть издан специальный закон, точно определяющий размеры крестьянских повинностей и пределы барщинных работ. Подушную подать Посошков призывал заменить на поземельную, отделить помещичьи земли от крестьянских. Отмены крепостного права он не требовал, но постоянно сталкивался с тем, что государственное богатство и крепостное право несовместимы. Он утверждал, что помещики - лишь временные держатели крестьян.
Посошков покушался на дворянские привилегии и в вопросе организации гос.службы. За дворянами оставалась военная служба, а административный аппарат он призывал формировать согласно личным качествам претендентов. При характеристике духовенства Посошков отмечал его необразованность, призывал царя к повышению авторитета священников и к наделению их полицейскими функциями (выявление старообрядцев).
Посошков не разделяет понятия "правда" и "закон". Он требует введения должностей судей (т.е. отстранить дворян от судопроизводства), а также наказания за неправильный суд. Судьи должны следить за правильностью задержаний. Для удобства судебной деятельности законодательство должно быть кодифицировано (составлена Судебная книга). К участию в составлении Судебной книги необходимо привлечь представителей всех сословий из всех губерний.
Феофан Прокопович (1681-1736) - архиепископ новгородский, автор религиозных и политических произведений "Слово о власти и чести царской", "Духовный регламент" и др. Соединил аргументы естественно-правовой теории с догматами богословия. Исходил из предположения о естественном преддоговорном состоянии общества, которое он характеризовал как эпоху войн и кровопролитий. Естественные законы и божественная воля привели людей к заключению договора об образовании государства. Народ полностью отказался от своего суверенитета. При этом могла быть выбрана любая форма государства: монархия, аристократия, демократия и смешанная форма. Республики (аристократия и демократия) не вызывают одобрения Прокоповича, они пригодны лишь для малого по численности народа и для маленькой территории.
Для России предпочтительна наследственная монархия, т.к. она более устойчива. Также устойчивостью Прокопович объясняет петровский указ "О престолонаследии". Власть должна быть абсолютной, монарх в своей деятельности реализует божественное призвание и требования естественного права. Термин "самодержавие" Прокопович стал употреблять в смысле неограниченной власти императора. Царь руководит не только светскими делами, но и церковными. Церковь обязана соблюдать интересы государства.