Российскаяистория, наряду,разумеется,с проявлениемобщих политико-правовыхзакономерностей,создавала ивесьма своеобразныеполитические,структурныеи территориальныеособенностигосударственно-правовойорганизацииобщества, а вXX веке и вообщепородилаисключительноесвоеобразиегосударственно-правовогоразвития: Советскоегосударствои советскоесоциалистическоеправо.
РассмотрениеосновныххарактеристикСоветскогогосударстваи права становитсяособенно важнойзадачей теориигосударстваи права нетолько с позицийпринципа историзма,не только дляреализациипознавательных,прикладныхи прогностическихфункций теориигосударства,но и с позицийсовременногополитическогосостоянияроссийскогообщества.
Слишком многое— и положительное,и отрицательное- связано в историиРоссии XX векаименно с советскойформой правления,советскимполитико-правовымрежимом, советскойтерриториальнойорганизациейобщества, и вцелом с такназываемым«советскимстроительством».
ИсторияСоветскогогосударствасложна, противоречиваи поучительна.Она вобралав себя верународа в идеалысоциализма,их извращениевластями итрагическиепоследствиятоталитаризма.Ее всестороннееисследованиестанет, надополагать, важнымпредметомотечественнойнауки.
Для того , чтобыпонять процессы,происходившиев СССР и приведшиек его распаду,необходиморассмотретьособенностиразвития этогогосударства,форму правленияв СССР, государственныйрежим, формуадминистративно-территориальногоустройстваа так же некоторые другие проблемы советскойгосударственности.
Прежде всегодля пониманиясущности государствав СССР следуетдать характеристикуформам этогогосударства.
Конституция1918 года закрепилаи упрочилаСоветскоегосударствокак тип государства,открыто провозгласившегонеравноправиесоциальныхслоев, использованиенасилия дляосуществлениясвои целей, аодной из этихцелей объявляласьмировая революция.
По формеправленияСоветскоегосударствопровозглашалосьреспубликой.Однако это былвесьма экзотическийвид республики—вней отрицалосьразделениевластей и, наоборот,провозглашалосьобъединениевсех ветвейвласти в Советах,депутатскийкорпус
которых сампринимаетзаконы, исполняетих, контролируетих исполнение.
На этойидеологическойоснове, по существу,была созданамощная исполнительнаявласть, Советыбыли организованыкак единая«вертикаль»,как единаясистема, сверхудонизу находившаясяполностьюпод партийнымконтролем.
Советскоегосударствопрошло длительнуюэволюцию, в томчисле зналаэволюцию иформа правления,но на всех этапахэто было партийноегосударство.Назначениена все сколько-нибудьзначительныепосты (должности)проходило порешению партийныхорганов наоснове такназываемогопринципа«номенклатуры».
Существовалаи практика такназываемогодирективногометода управления,когда особоважным партийнымрешениям придавалосьзначение директивыдля Советов,их исполнительно-властногопотенциала.ПодкреплялоСоветскоегосударствои сращиваниечетвертойвласти - средствмассовой информации— с партийнойветвивласти, формировалиутопическое,мифологическоеи конформистскоеобщественноесознание.
Апофеозомсращиванияпартийнойвласти, базирующейсяна действенноммеханизмепартийнойответственностии государственнойвласти, опирающейсяна «силовые»структуры,главным образомна карательныеорганы, являласьКонституция1936 года, в которой,по существу,провозглашаласьруководящаяи направляющаяроль коммунистическойпартии как«ядра» всехгосударственныхи иныхструктур.Иными словами,«партийное»государствополучилоконституционнуюоснову.
На некоторыхэтапах своейэволюции советскаяформа правлениявырождаласьв фактическимонархическиеформы государственности- единоличнуюдиктатурувождя, Генеральногосекретаря КПСС.
В Советскомгосударствев определенныепериоды происходилосращиваниене толькозаконодательнойи исполнительнойвластей, но исудебной иисполнительнойвластей, апрактическисращиваниес партийнойвластью.
И как толькосломался вначале 90-х годовпартийныйхребет Советскогогосударства,система парткомов,перестала«работать»партийнаяответственность,исчезло правовое,конституционноезакреплениепартийнойвласти, стольже быстро, впараллель,зашаталось,а затем и рухнулосамо Советскоегосударство.
И вместес тем та своеобразнаяформа правления,которую явилоСоветскоегосударство,не могла быпросуществоватьсемь десятилетий,если бы она нетолько опираласьна партийнуювласть, «силовые»,особенно карательные,структуры, нои давала определенныепреимуществав некоторыхобластях общественнойжизни. Преждевсего, онасоздала сильнуюисполнительнуювласть, объективнонеобходимуюстоль пространственномугосударству,как Россия.
Советскоегосударствооказалосьудобной формойгосударственностии для организациисоциалистической,т. е. распределительнойэкономическойсистемы, обеспеченияуравнительной,социально-иждивенческойпсихологии.
Такимобразом, Советскоегосударствознаменовалособой отход от модернизационнойтенденцииРоссии, консервациюархаичных формхозяйствования,особенно вколхозно-совхознойсфере, организациитрудовойдеятельности,но этот отходв организацииформы правлениявполне соответствовалсоциалистическойсистеме хозяйствования,социальнойструктурероссийскогообщества,обеспечивал,подкреплялее.
Политическийрежим былтоталитарным— Советскоегосударство вмешивалосьво все сферыжизнедеятельностиобщества, проникалово все его поры,огосударствлялопочти всеобщественныеорганизации,но вместе с темсоздавалопрактику иидеологиюсоциального иждивенчества.При этой идеологиимногие членыобщества, согла- шаясь наконтроль состороны государства,рассчитываюти на непосредственнуюпомощь, заботугосударствав сфере образования,здравоохранения,науки, социальногострахованияи даже личнойсфере,
трудовойдеятельности(формальноеотсутствиебезработицы,обеспечениязанятости), вдругих областяхжизни общества.
Советскаяформа правления- и это еще однаее характеристика-позволялаоперативнорешать законодательныепроблемы, хотяих содержаниеимело строгофункциональноклассовое,социалистическоенаправление.Осуществлялосьэто опять жепутем отходаот традиционнойпарламентскойдеятельностидемократическойреспублики.
Такая практикапозволялаосуществлятьоперативнопрорывы в отдельныхобластях жизни,главным образомтехнических,технологических,но позволялапроводить вжизнь и антидемократические,геноцидные,антигуманные,а порой и вообщемракобесные,обскурантистскиерешения, направленныепротив отдельныхэтносов, социальныхгрупп (в частности,интеллигенции),против принциповгуманизма(например, Указв 1945 г. о запрещениибраков междусоветскимигражданамии иностранцами).
Словом, формаправления вСоветскомгосударстве,его деятельнаясторона являлисобой разрывмежду формальнопровозглашеннымии даже конституционнозакрепленнымиправами, целями,идеалами,другими характеристикамии фактическойпрактикойорганизациии функционированиягосударства.
Тот же разрывпроисходили в национально-государственноми административно-территориальномустройстве.В определенныепериоды провозглашенноефедеративноеустройствоРоссии фактическибыло унитарным— и это такжестало однойиз несообразностейСоветскогогосударства.В этой областисохранялась«мина замедленногодействия»,которую в 1920 годузаложил Ленин,отказавшисьот устройствагосударствана основе губерний,уездов, заменивэто территориальноеделение нафедерацию понациональнойпринадлежностиее граждан.
В познанииСоветскогогосударстванельзя применятьлишь статичныйподход, рассматриватьэто государствокак раз и навсегдаданное, неизменяющеесяобразование.Это было быневерным.
Советскоегосударство,как и другиетипы государств,имеет динамическиехарактеристики,оно эволюционироваловместе с этапамиэволюции российскогообщества, взависимостиот них.
Можно выделитьнесколько такихэтапов.
Трудныйпуть Советскогогосударстваможно смелоназвать историческимбездорожьем,ибо аналоговв мировойистории небыло. Согласномарксистскойтеории пролетарскаяреволюцияломает, разрушаетстарую государственностьи устанавливаетдиктатурупролетариата.Переходноек коммунизмугосударствомыслилосьсоздать по типуПарижскойКоммуны, безспециальногоаппарата ичиновничества,без армии, безразделениявластей. Основнаяцель его заключаласьв подавлениисопротивлениясвергнутогоэксплуататорскогокласса;по мереее достижениягосударстводолжно былоначать отмирать.
«Военныйкоммунизм»1918-1921 годов и соответственноСоветскоегосударство,у которогоосновной функциейстало насилие,подавлениетех классов,социальныхгрупп, которыене принялиОктябрьскуюреволюцию. Вгосударственномаппарате основноеместо занимаюткарательныеорганы, армияпривлекаетсядля решенияне только военных,но и хозяйственныхзадач, продотряды,комбеды, ревкомыи иные материальныепридаткиисполнительнойвласти приобретаютгипертрофированноезначение.
В условиях«военногокоммунизма»(1918—1921 гг.) происходилорасстройствонародногохозяйства,особенно финансового.Социальнаясреда на основесамоорганизационныхпроцессовтолкала российскоеобщество вопределеннуюэкономическуюи правовуюсистему.
В итоге, кконцу военногокоммунизма,политико-правоваяи экономическаясистемы сталимощным тормозомразвитиюпроизводительныхсил, народноехозяйствопродолжалорегрессировать.Продразверсткавызвала недовольствокрестьянскихмасс. Пришлов упадок удовлетворениенужд просвещения,здравоохранения,социальногострахованияи т. п.
Выход былнайден, какизвестно, толькона путях новойэкономическойполитики, основныеначала которойбыли провозглашеныв течение марта-мая1921 г.
На сменувоенному коммунизмупришел самыйинтересныйи богатый посодержаниюпериод в историинашего обществаи государства— нэп. По сутидела, нэп — это,скореевсего, интуитивноедвижение страныпо социал-демократическимориентирам.Новые правилахозяйственнойдеятельностина основемногоукладнойэкономикистимулировалипредприимчивость,трудолюбие,повышалижизненныйуровень народа.В промышленностивнедрялисьхозяйственныйрасчет, оптоваяторговля, всельском хозяйстве— кооперация,взаимовыгоднаясмычка, обментоварами сгородом, в обществе— гласность,дискуссии,правовые начала.В 1922 г. на добровольнойдоговорнойоснове образуетсяСССР, в 1924 г. принимаетсясоюзная Конституция,начинают утверждатьсязаконностьи демократия.В эти годыпредпринимаютсяэффективныемеры по созданиючетко действующегои подконтрольногонародным массамгосударственногоаппарата. Еслибы нэп утвердилсянадолго и всерьез(как писал В.И. Ленин), нашастрана моглабы пойти попути строительствасправедливогосоциалистическогообщества.
Но уже в конце20-х годов Советскоегосударствовновь возвращаетсяв первичноесостояниемашины насилия,«силовой»структуры,используемойдля возвращениякрестьянствав архаичныеколлективистскиеформы общежития,хозяйствования,для геноцидав отношениикрестьянства,для подавленияинтеллигенции,всего инакомыслия.
В конце21-х гг. нэп былликвидирован.Надвигалисьсумерки тоталитаризма,или новый вариантвоенного коммунизма.Партийный игосударственныйаппарат наводнилидеклассированныеэлементы(люмпен-выдвиженцы).
На перестроечномэтапе инициативак переменамисходила отреформаторскихсил внутриКПСС, разбуженныхоттепелью 60-хгодов и пробившихпервую брешьв тоталитарнойсистеме. Энергиядемократическогопроцесса получилавыход и началав возрастающейпени оказыватьдавление навласть, подстегиваяперегруппировкусил наверхув пользу углубленияреформ. Догматическаязакостенелостьпартийныхструктур идеологиипомешалисинхронизироватьдемократизациюпартии и общества.06новлениепартии и размежеваниев ней теченийдемократическойи консервативнойориентацийявно отставалиот набирающеготемпы демократическогопроцесса. Попытканаиболееконсервативныхсил повернутьразвитие вспятьс помощью путчаoбернуласькрахом КПСС.Произошелрезкий политическийсдвиг в пользудемократическихсил. Открыласьвозможностьдля новогоэтапа реформации.Однако резкостьперехода быласопряжена сиздержками:не завершилсяпроцесс кристаллизациисоциал-демократическоготечения в недрахКПСС, в результатеослабленнымоказался спектрлевых политическихсил, произошелобвальныйраспад СоветскогоСоюза
В годы сталинскогодеспотизмадаже ранеевозникшиеэлементы гражданскогообщества - рыночныеструктуры,крестьянскоехозяйство,независимыепрофессиональные,предпринимательские,конфессиональныеи другие союзыи ассоциациибыли окончательноразрушены.Социально-экономическаябаза кристаллизациигрупповыхобщественныхинтересов иоформлениясоответствующихнегосударственныхорганизаций,пользующихсядоверием снизу,пересталасуществовать.Система могладержатьсятолько нагипертрофированныхвертикальныхсвязях, обеспечивавшихтотальныйгосударственныйконтроль всехсфер общественойжизни. Административно-бюрократическаянадстройкаисключалакакой-либодемократическиймеханизм выявленияи согласованиясоциально-групповыхинтересов,разрешенияв рамках гражданскогоконсенсусавозникающихна их основепротиворечий. Историческитакая системаобречена. онанежизнеспособна.
На перестроечномэтапе инициативак переменамисходила отреформаторскихсил внутриКПСС, разбуженныхоттепелью 60-хгодов и пробившихпервую брешьв тоталитарнойсистеме. Энергиядемократическогопроцесса получилавыход и началав возрастающейпени оказыватьдавление навласть, подстегиваяперегруппировкусил наверхув пользу углубленияреформ. Догматическаязакостенелостьпартийныхструктур идеологиипомешалисинхронизироватьдемократизациюпартии и общества.06новлениепартии и размежеваниев ней теченийдемократическойи консервативнойориентацийявно отставалиот набирающеготемпы демократическогопроцесса. Попытканаиболееконсервативныхсил повернутьразвитие вспятьс помощью путчаoбернуласькрахом КПСС.Произошелрезкий политическийсдвиг в пользудемократическихсил. Открыласьвозможностьдля новогоэтапа реформации.Однако резкостьперехода быласопряжена сиздержками:не завершилсяпроцесс кристаллизациисоциал-демократическоготечения в недрахКПСС, в результатеослабленнымоказался спектрлевых политическихсил, произошелобвальныйраспад СоветскогоСоюза
В годы сталинскогодеспотизмадаже ранеевозникшиеэлементы гражданскогообщества - рыночныеструктуры,крестьянскоехозяйство,независимыепрофессиональные,предпринимательские,конфессиональныеи другие союзыи ассоциациибыли окончательноразрушены.Социально-экономическаябаза кристаллизациигрупповыхобщественныхинтересов иоформлениясоответствующихнегосударственныхорганизаций,пользующихсядоверием снизу,пересталасуществовать.Система могладержатьсятолько нагипертрофированныхвертикальныхсвязях, обеспечивавшихтотальныйгосударственныйконтроль всехсфер общественойжизни. Административно-бюрократическаянадстройкаисключалакакой-либодемократическиймеханизм выявленияи согласованиясоциально-групповыхинтересов,разрешенияв рамках гражданскогоконсенсусавозникающихна их основепротиворечий. Историческитакая системаобречена. онанежизнеспособна.
Но следуетотметить, чтотакой тип государстване был абсолютнонегативнымявлением.
Именно в годысталинскогоправлениястрана практическибыла восстановленаиз руин, добиласьогромногоиндустриальногопрогресса, помасштабамнародногообразования,науки культурыона занималапередовыепозиции в мире.Наконец, былавыиграна ВОВ.Все это моглаобеспечитьв рамках многомиллионнойстраны толькосильная централизованнаявласть. Этот этап благоприятносказался дляразвития страны,но очень быстроизжил себя. Придирективнойсистеме управлениястрана не могла продолжатьразвиватьсяв рамках мировогоисторическогопроцесса ииндустриальногопрогресса. Иуже в 50-60 годывызрела необходимостьреформированиястраны. Но всепоследовавшиеза Сталинымправителиначинали реформы,но очень скоросворачивалиих , т. к. реформированиестраны в экономическойсфере неизбежновело к сломуполитическойсистемы игосударственногорежима, а следовательнои власти диктаторов.
Попыткиограниченныхреформ угасали,едва начавшись.Малоподвижнаясистема отвергалавсе новое. Всеэто вело к разложениюи неизбежнойгибели. Такимобразом, сам государственныйрежим был изначальнообречен напровал приотсутствиив нем изменений,а следовательнообречено былои советскоегосударство.
Подтверждениемэтого сталипоследовавшиеза сталинскойдиктатуройгоды.
50-60-е годыобозначаютнекоторый выходроссийскогообщества изидеологическойспячки и экономическогооцепенения,и рождают зачаткихозяйственногореформирования.Соответственнолиберализуютсянекоторыефункции Советскогогосударства, его внешнеполитическаядеятельность.Но вместе с темсохраняется по-прежнемуразрыв междуформальным,внешним обрамлениемформы правления,других черт,сторон Советскогогосударстваи его фактическойпрактикой,особенно связаннойс нарушениемпровозглашеннойсистемы прави свобод человека.
По сутидела, в странеустановилсядругой, с элементамидемократиии законностиполитическийрежим — режимавторитарный.
В конце60-х Хрущов сворачиваетстоль необходимыереформы, начавшуюся“оттепель“ и переходитк волюнтаристскойполитике.Разрасталисьсубъективизми хрущевскиеимпровизации:непродуманныереорганизациигосударственногоаппарата, призывыдогнать и перегнатьСША по производствумолока и мясаза два-три года,построитьматериально-техническуюбазу коммунизмак 1980 г. и др.
ВнутриСССР усиливаетсяразорительнаясверхмилитаризациястраны, неосуществляютсяжизненно важныереформы вхозяйственно-экономическихи социальныхобластях, усиливаетсяопасная рольрепрессивныхорганов, которыемогут выйтииз-под контроля.
Страна неумолимодвигалась ккризиснойчерте, хотя
в то время,пожалуй, никтоеще не предвиделни глубины, нидраматизмагрядущегокризиса. Угадывалисьлишь отдельныесимптомыэкономическогои социальногоне благополучия.В середине 70-хгодов советскаяэкономика окончательноутратила некогдаприсущий ейдинамизм .
В 70-80-е годы новыйобвал российскогообщества втоталитаризм,духовное оцепенение— и все та жеархаичнаяпрактика Советскогогосударства(высылки инакомыслящихграждан изгосударства,«психушки»как средствоборьбы с инакомыслием,историческигубительнаядля странывойна в Афганистане,духовная цензураи т. д.).
Коррупцияприобреталазначительныемасштабы,государственнаябюрократиясмыкалась смафиознымигруппировками.Среди интеллигенциивызревали зернапротеста. Родилисьдиссидентство,национальныедвижения. Яркимявлением вобщественнойжизни сталодвижение заправа человека.
Своей прямойцели — обеспечитьгражданскиеправа, правозащитники не добились,но они будилимысль. В нравственномпротивостояниибеззакониюи жестокости они виделиреальный путьк оздоровлениюобщества.
Историческаямиссия незаконченныхреформ заключаласьв том, чтобыобеспечитьпоступательноеразвитие процессаобновленияна его переходнойстадии, предоставивпоследователямвозможностьподнять егона новый уровень.
К концу 80-хгг. во всем мирепроисходилибольшие изменения,бурно развивалсянаучно-техническийпрогресс.Советский жеСоюз находилсяв состояниизастоя. Постепенноухудшалосьэкономическоеположение встране, непомерныевоенные расходыизматывалиобщество, множилисьразличныедиспропорции.
СССР выступалкак антиподЗапада на путяхиндустриальногопрогресса.Противостояниешло по всемлиниям: политика,экономика,идеология,военная сфера.В самом СССРразвивалисьдавно негативныетенденции,которые велик развалу.
На всех уровняхначалосьразложениепартийно-государственногоаппарата. Нарастающийкризис охватилвсе сферы общества.
Сама жизньтребовалапроведенияпродуманных,научно выверенныхи последовательныхпреобразований,прежде всегов экономике.
Советскоегосударствокак особый типгосударства,главным образомсозданный ииспользуемыйдля обеспечениявласти коммунистическойпартии в формированиисоциалистическогообщества, пришлов полное противоречиес социальноориентированнойрыночной экономикой,другими реформами.Смена формсобственности- переход кчастной собственности,политическиереформы, плюралистическоеинакомыслие,свобода слова,свобода массовойинформации,стремлениеобеспечитьреально праваи свободы граждан,внешняя политика— не толькосотрудничество,но и партнерствос буржуазнымигосударствамив некоторыхсферах и т. п.не могут обеспечиватьсяпрежним чиновничьим,бюрократическимаппаратом,сосредоточениемвсей властиу депутатскогокорпуса Советов.Более того, всясоветскаягосударственнаяорганизацияроссийскогообщества сталаобручем, которыйохватывалстарые идеологические,политические,экономическиеклише, цели,идеалы. Пришловремя дляроссийскогообщества освободитьсяот этого обруча,стиснувшеговсе живые силыэтноса.
В начале 80-хгг. эрозия системы,ее неспособностьобеспечитьрешение назревшихи перезревшихпроблем былиочевидны длямногих. С апреля1985 г., когда ГенсекомЦК КПСС сталМ.С. Горбачев,была предпринятапопытка модернизациисистемы на баземарксистскойсоциалистическойидеи. Она окончилась,закономерно,неудачей. Странастремительношла к распаду.
Второй распадРоссии в XX веке— распад СССР— развернулсяна наших глазах.Известно, чтостановым хребтомсистемы властив СССР являлсяпартаппарат.С апреля 1985 г. поэтой системевелся прицельныйогонь со стороныобщества, котороебурно осваивалогласность иполитическийплюрализм.Система наглазах у всехслабела, даваласбои, все болееглубокие трещиныпокрывалимонолит СССР.
Сложныеполитическиенововведенияи бури отодвинулина задний планпроблемы экономики,вызвалиразрывее закономерных,взаимоподдерживающихсвязей с политикой.Нарастающийгруз экономическихи политическихошибок становилсянеподъемным.На таком фонеразрасталисьсепаратизм,национализм,вспыхнулипротивоестественная«война законов»и «противоборствосуверенитетов»,которые разрушалиосновы многонациональногогосударства.И хотя в марте1991 г. на Всесоюзномреферендуменарод высказалсяза сохранениеСССР, его распадвскоре сталсвершившимсяфактом, принесшимни в чем не повинномународу неисчислимыебеды и страдания.
Поражениепутча в августе1991 г. привело кобвальному распаду СССР.Образовались15 самостоятельныхгосударств.Властная вертикальокончательнорухнула подвлиянием указаПрезидентаРФ (август 1991 г.)о приостановкедеятельностируководящихорганов КПССи РКП. Партаппаратбыл устранен,а новой системывласти не было.Президент СССРпредставлялтолько самогосебя. А Советы,о передачевласти которымтак много говорилосьпри М.С. Горбачеве,не могли подхватитьее, хотя онабуквальновалялась надороге. Онимогли быть, влучшем случае,органами местногосамоуправления,но отнюдь необщегосударственнойсистемой власти.
В декабре1991 года в Минскевстретилисьлидеры России,Украины и Беларуси(стран-учредителейСССР) и заявилио прекращениидействияСоюзного Договора1922 г. и о намерениисоздать СодружествоНезависимыхГосударств(СНГ). Оно объединило11 бывших союзныхреспублик (безГрузии, Литвы,Латвии и Эстонии).В декабре 1991 г.Президент СССРМ.С.Горбачевушел в отставку.СССР прекратилсвое существование.
Декларацияо независимостии суверенитетебывших республикСССР, которыераньше быливсего лишькрупнымиадминистративно-территориальнымиединицами,грозили, казалось,распадом толькоСССР, но не России.Однако опасностьполной дезинтеграциисуществовала.Распад коснулсяи той территории,которая называетсяв настоящеевремя Россия.Речь идет нетолько о Татарстане,объявившемо государственнойнезависимости,или Чечне. Распаднарастал полиниям инационально-этническихграниц, иадминистративно-территориальныхна протяжении1992—1993 гг. Вологодскаяобласть заявилао своей государственнойнезависимости,в Малом СоветеМосковскойобласти обсуждалсявопрос обобъявленииреспубликиМосковия, вЕкатеринбургебыла провозглашенаУральскаяреспублика,сепаратистскиетенденции яркопроявилисьв Сибири и наДальнем Востоке.
Драма безвластияв том и заключалась,что по всейстране существовалиСоветы, которыевластью бытьне могли, а системывласти, способнойсохранитьобщество отраспада и,одновременно,реализоватьдемократическиеустремлениянарода, еще небыло. Если этобезвременьепродлилосьбы, дезинтеграциястраны моглазайти оченьдалеко, вплотьдо объявленияотдельныхдеревень республиками(как это былов период гражданскойвойны). Из полногохаоса моглородиться толькото, что уже было:на базе ли однойиз многочисленныхкомпартий или,что еще хуже,националистическихдвижений.
Как особуюпричину распадаСССР следуетрассмотретьадминистративно-территориальноеустройствостраны и решениев ней национальноговопроса.
Для государственностиРоссии «вечный»национальныйвопрос -этопрежде всеговопрос соответствиянационально-государственногои административно-территориальногоустройстваРоссии томууровню состоянияи способу решениянациональноговопроса, которыйсложился наопределенномотрезке времени,на соответствующемэтапе развитияроссийскогообщества.
Длительноевремя в XX векенациональныйвопрос в Россиирешался и такимспособом: формальнопровозглашалсяфедерализм,а фактическиосуществлялсяунитаризм.
А то или иноеустройствогосударства,отражающееспособы решениянациональноговопроса, оказывалои оказываетважное воздействиеи на политическийрежим, т. к. именнорежим призванобеспечиватьтерриториальноеустройствогосударства.
Россия поистине«обречена»на постоянноерешение национальноговопроса в своейгосударственностив силу объективныхпричин:
прежде всегоее расположенияна огромномпространстве,включающемевропейскиеи азиатскиеареалы, условия,особенностисуществованияэтносов.
Немаловажноезначение имеети другая причина— постояннаядинамика вжизни этносов,их эволюция.Рост национальногосамосознания,появление уэтническихгрупп собственныхуправленческихработников,правящих элит,языковые требования,новые правовыетребованиянациональныхдвижений, следованиепримерам удачныхновых формнационально-государственныхобразованийи т. д. - эти этническиеизмененияпобуждаютискать и новые,адекватныеформы территориальнойорганизациироссийскойгосударственности.
ФормойтерриториальногоустройстваРоссийскогогосударствастали федеративныеСССР, и РСФСР,входившая всостав СССРкак самостоятельнаяреспубликанаряду с другимиреспубликами. В этом случаепринцип устройствагосударствана основетерриториальногоделения, чтобыло характернодля Российскойимперии, былзаменен напринцип этническойфедерации. Воснову решениянациональноговопроса былоположено правонаций на самоопределение,вплоть до образованиясамостоятельногогосударства.
В этой связинадо отметитьнесколькообстоятельств.Прежде всегоправо нацийна самоопределениебыло идеологическии политическииспользованобольшевикамидля привлеченияна свою сторонув борьбе зазахват и удержаниевластинационально-демократическихдвижений, возникшихв России послекрушения империив годы гражданскойвойны.
Далее этоправо в интерпретацииВ. Ленина и егосторонниковимело временную,и в этом смыслевесьма демагогическуюокраску. Действительно,в соответствиис марксистско-ленинскойконцепциейобщественногоразвитияпредполагалось,что с постепеннымпо строениембесклассовогообщества будутотмирать инациональныеразличия.
Национальнаядоктрина Ленинаи его сторонниковпредполагала,что в коммунистическомбудущем человечестванациональныеразличия будутстираться,произойдетассимиляциямногих этносов,формированиеодного-двухмировых языковдля общения,все нации сольютсяв одну, мироваяреволюцияприведет кпоявлениюединой мировойсоциалистическойреспублики(Европы и Азии,по крайнеймере), интернационализмутвердитсякак окончательныйитог развитиянациональнойкультуры, быта,отношений международами. Такиеупрощенныеидеологическиепредставлениярисовалисьв концепции,которая былаположена воснову этническойорганизациифедеративногогосударственногоустройстваРоссии в 20-х годахXX века. Предполагалось,что национально-федеративноеустройствоРоссии, а затеми СССР, будетпреобразовыватьсяодновременнос эволюциейсоциалистическойгосударственности(«полугосударство»,«отмираниегосударства»).И поэтому этническаяоснова федеративногоустройстваимеет временной,политико-конъюнктурныйхарактер.
Однако этобыла одна изкрупнейшихошибок Ленинаи его единомышленников.По сути, былазаложенагосударственно-правовая«мина замедленногодействия» подоснованиероссийскойгосударственности.Введенный вход всероссийскойпереписи 1920 годапризнак«национальность»,который использовалсядля «национальногоразмежевания»— весьма произвольногоопределениягосударственностии границ (особеннов Средней Азии)вновь образованныхреспублик,входящих всостав СССР,- не только нестал отмирать,но, напротив,к 50-м годам сталтормозомобщественногоразвития, приобрелвесьма грозноеполитическое,идеологическоеи даже государственноезначение. Онучитывалсяпри приеме иназначениина работу, припоступлениив высшие учебныезаведения, приформированиируководствареспублик,создавал национальноенапряжениев бытовых отношенияхи т. п.
В 70—80-х годахбыла сделанапопытка приобоснованиитак называемого«зрелого социализма»ввести понятие«новой историческойобщности - советскогонарода», котороедолжно былодемонстрироватьосуществлениена деле ленинскойнациональнойдоктрины,постепенногоперехода отэтническойк иной социальнойобщности, котораялежит в основегосударственности.Но ничего позитивногоэто понятиев решениенациональноговопроса невнесло. По существу,оно легло видеологическуюоснову фактическогоунитаризма,к которомудвигалось всегосударственноеустройствоСССР в начале80-х годов XX века.Опираясь наутопическуюленинскую идею«слияния нацийв одну», «сохраненияодного-двухмировых языков»,вся национальнаядоктрина предполагалаассимиляциютюрко-язычныхи иных народовв славянскойсреде, русификациювсех иныхнародностейна огромныхпросторахсоветскойимперии. Ведьне случайно,что сейчас,после распадаСССР, 25 млн. русскихживут за пределамиРоссии. Этотипичные последствияизвестногоиз историипроцесса воздействиянаиболеемногочисленногоэтноса на малыенации и народности.В России этотпроцесс русификации,как упоминалосьвыше, набиралсилу до 80-х годовXX столетия, покане поставилпод угрозу самосуществованиеиных этносов,прибалтийскихв первую очередь,и не вызвал ввиде ответнойсоциальнойреакциинационально-освободительныедвижения повсему периметруСССР.
Разумеется,концепцияединого советскогонарода какнельзя лучшеотвечала огромнымтерриториальнымпросторам СССР,она имелаинтернационалистическоесодержание.Но при этомработала напостепенноеудушение национальнойпсихологии,образа жизни,способоввоспроизводстваи существования,языков другихэтносов, в томчисле, как нипарадоксально,и самого русскогоэтноса. Вместес тем она, конечноже, была мощнымсредствомпротив сепаратизмаи националистическихидей разобщениянародов, противопоставленияих по искусственномупризнаку юридическойпринадлежностик тому или иномуэтносу, т. е.национальности.
Разрыв междуформальнымпровозглашениеми фактическимположениемдел в национально-федеративномустройстваСССР и РСФСРзаводил решениенациональноговопроса в тупик,оставил современномуРоссийскомугосударствумножествонациональных«мин замедленногодействия». Дляраспада СССРсыграло решающуюроль то, что невсе республикидобровольнов свое времявошли в егосостав (например,прибалтийскиегосударства),и в 80-х годахначался процессих выхода изсостава СССР.Управлениереспубликамифактическиосуществлялосьиз центра путемустановившегосяобычая направлятьв состав руководствареспубликипредставителяцентра, какправило, русскойнациональности,что вызывалопротиводействиеу местныхполитическихэлит. Иллюзия«единого советскогонарода» скрывалафактическоепроявлениешовинистическихи националистическихтенденций,которые велик центростремительным,сепаратистскимдвижениям вреспубликахи т. д.
Многие национальныеконфликтыподавлялисьнасильственными,подчас геноциднымиметодами, репрессиинаправлялисьпротив ' целыхнародов, в некоторыхрегионах протекалипроцессырусификации,что ставилонемногочисленныенароды на граньисчезновения.С другой стороны,установки наприоритетноеэкономическое,политическое,культурноеразвитие национальныхокраин велок умалениюинтересоврусского этноса,приводило крезкому ухудшениюприродныхусловий егосуществования,вело к экономическомуи духовномуупадку.
Словом, решениенациональноговопроса, осуществленноев российскойгосударственностив 20-80-х годах XX века,не было эффективным,обанкротиласьконцепцияпостепенногоисчезновениянациональныхразличий,национально-федеративноеустройствоне оказалосьстабильным,поддерживалосьглавным образомтоталитарнымполитическимрежимом.
А в некоторыевремена этотполитическийрежим и вообщенес на себепечать преемственностис политикойцарской Россиив отдельныхрегионах, толькобыл более кровавым,подчас геноцидным.
Та же геноциднаяполитикаосуществляласьв сталинскомтоталитарномгосударствеи в отношениидругих народовпод предлогомвсе того жесотрудничествас немцами.
Словом, поддемагогическимприкрытиемлозунгов обинтернационализме,дружбе народовв определенныепериоды российскаягосударственностьполучила вформе СоветскогоСоюза своеобразныйинвариантРоссийскойимперии, отличающийсяеще болеенасильственными,свирепымиспособамипопыток решитьнациональныйвопрос.
Ростнациональногосамосознания и выпестыванныйим национализмв республикахСССР так же вомногом обусловилраспад СССР.
Причины этихдвух феноменовуходят своимикорнями захребты веков.Немаловажнуюроль в этомвсплеске сыгралаи неразумная,иррациональнаяполитика руководствабывшего СССР,примат жестких,силовых методовуправлениянад политическими.
Вообще-то,сам по себерост национальногосамосознаниявполне можетсочетатьсякак с дружественными,благоприятнымиустановкамипо отношениюк людям другихнациональностей,так и, наоборот,с проявлениемвраждебностик ним. Последнеевозможно, еслине обеспеченорешение национальноговопроса в егопринципиальныхчертах, а такжеесли отсутствуетвысокая культурамежнациональногообщения — уважениек культуре,языкам, традициямдругих народов,соблюдениегуманных нормповедения.
Вот с этимисамыми гуманныминормами поведенияу нас в странеимели местоявные сбои.
В 1936—1938годы проведенабольшая чисткаво всех национальныхреспубликах.
В эти годынационализмполучает колоссальныйимпульс, охватываетширокие слоинаселения,приобретаеткрайние, опасныеформы проявления.Происходитпереключениеего из чистоидеологическойсферы в областьполитики ипрактики. Начинаетсямассовое выдавливаниерусских из техместностей,где они испоконвеков проживалии которые благодаря«ленинскойнациональнойполитике»превратилисьв инонациональныегосударственныеобразования.
Началисьрасправы снациональнымименьшинствами:надо считатьпочтипогубленными— немцев-колонистов,крымских татар, расправа веласьв Эстонии, Латвиии Литве.ПредставителиУНРРА исчислилипогибших жителейБелоруссиив 2,2 миллиона,а на Украине— в 7-9миллионов.
Так выгляделна практике«культ борьбы»в СССР, используемыйв качествеуниверсальногометода решениясозидательных(«Битва за урожай»)и разрушительных(«Если враг несдается, егоуничтожают»)задач. Отсюда— ориентацияна конфронтацию,на решениесложных проблемс помощью силы,нетерпимостьк инакомыслиюи агрессивнаянепримиримость.
Апогеем такойполитики сталавысылка восьминародов страны(чеченцев, ингушей,калмыков,карачаевцев,балкарцев идр.) в СреднююАзию и Казахстанв 1943—1944 годах.Выселениепроводилосьварварскимиметодами. Вовремя этойакции многиенароды потерялиполовину своегосостава: умиралиот болезней,голода и холода.Непокорныерасстреливалисьбез суда и следствияво время самоговыселения.
В 80-х годахвышло несколькороманов, повестейи поэтическихпроизведенийрусских и местныхнациональныхавторов, посвященныхтем грозным.Завеса молчания,длившаяся почтиполвека, былапрорвана (наосвещение техсобытий ещепри Сталинебыло наложенотабу), и мощнейшийпоток информациио злодеянияхспецслужбстраны выплеснулсянаружу. Читающаярусскоязычнаяпублика былаповержена вшок. Средистуденчестваи интеллигенциикоренныхнациональностейзасверкалияркие сполохинадвигающейсягрозы. Наиболеегорячие и смелыепредставителиее стали поговариватьо возмездии.И... процесспошел.
В концевосьмидесятых,в связи со«смягчением»цензуры и введениемгласности,начался мощныйрост национальногосамосознаниянародов. Старый«сюртук»национально-государственногоустройстваоказался теснымдля него, мешалему. И народы,испытывавшиеэто, сталипредприниматьпопытки сброситьили разорватьего. Возниклои разворачивалосвою работуболее 200 националистическихорганизацийи движений.Появляетсявеликое множествобольших и малыхгазет, в которыхлидеры этихдвиженийпечатают страстныестатьи и очерки,где пытаютсяпереосмыслитьисторическоепрошлое своихнародов, датьновую оценкусобытиям ифактам прошлогои настоящего.Началась яростная,маскированнаяатака на марксистскиеидеологическиедогмы. Все этипубликацииносили ярковыраженныйантирусскийхарактер, чтовело к «национальномувозбуждению»в республиках.Центр же выпустилситуацию из-подконтроля. Возникающиепроблемы оперативноне решал, а«забалтывал»их. Кстати, этобыла типичнаяформа поведениятогдашнихлидеров. Системапошла вразнос,страна захлебнуласьв выплеснутыхнаружу проблемахи противоречиях.
Особеннобурно эти процессыпротекали наСеверном Кавказе.Именно здесьразгорелиськонфликты,которые сталисамыми масштабнымипо числу жертв,разрушений,экономическомуи моральномуущербу из всехмежнациональныхстолкновений,происходящихна территориибывшего СССРв последниегоды.
Т. о. горбачевскаягласность,ослабив цензурнуюудавку, привелак переосмыслениюисторическогопрошлого народовСССР. В рядудругих былаподверженакритическойпереоценкеи историявозникновенияна огромномгеополитическомпространствеединого централизованногогосударства— России.
Причиныобострениямежнациональныхотношений внаше странезападныеисследователисклонны видетьв насильственном,тоталитарномхарактере«советскойимперии», создавшейособый типколониализма,основанныйна худших традицияхРоссийскойимперии — «тюрьмынародов». Помнению же большинстваотечественныхполитологов,такой подходявляется упрощеннымтолкованиемпроисходящихв нашей странесобытий. Онhi даетответа на многиевопросы, в частности:каким образом«тюрьма народов»,«лоскутнаяимперия» смоглавыиграть величайшуювойну в историичеловечества,добиться врекордные срокиколоссальногопрорыва в науке,культуре,образовании,в том числеи на национальныхязыках?
Россияникогда не былаимперией взападноевропейскомсмысле слова.Она не эксплуатироваланаселениенациональныхокраин, а, напротив,сама поставлялатуда квалифицированныекадры. Этническиерусские необладали повышеннымблагосостояниемв сравнениис национальнымименьшинствами.)Напротив, поблагосостояниюжителей Кавказбольше напоминаетметрополию,нежели центральныерайоны России.
Главной цельюимперии, создававшейсяв России напротяжениивеков, были нерелигиознаяи культурнаяассимиляция,а безопасностьрусского государства.В отличие отколониальныхнародов Англии,Франции, Испаниигорцы Кавказа,татары Поволжья,народы СреднейАзии и Казахстанасохранили имусульманскуюрелигию, и язык,и историческуюпамять до сегодня.
На протяжениивеков большинствонациональныхокраин довольноспокойно относилоськ своему новомустатусу. Но вотк власти пришлибольшевики,и страна сталарушиться.Первостепеннуюроль в этомсыграли такназываемые«ленинскиепринципы разрешениянациональноговопроса»: правонаций на самоопределение,создание национальнойгосударственностибольших и малыхнародов и др.Польша и Финляндиясразу же послереволюции«ушли» из России.За ними потянулисьи другие. Зернобыло брошенов благодатнуюпочву. Политическиезаморозки вэпоху сталинизмамешали емупрорасти, нокак толькототалитарныйрежим рухнул,пошли дружныевсходы, и вскореогромноемногонациональноегосударстворассыпалосьсловно карточныйдомик. Причем,процесс этот,помимо волии желания егоинициаторов,принял лавинообразныйхарактер, уносяв бурном потокев ближнее зарубежьеогромные исконнорусские территории(Крым, ЮжнуюСибирь и др.),превращаямиллионы россиянв беженцев,которые всемиобижаемы иникому не нужны.
Важноезначение враспаде СССРимеют такжесоциально-политическиеи экономическиеакции недавнегонынешнегоруководствастраны, узаконивающиефактическоенеравенствонаций, провоцирующиетерриториальныепретензии ипограничныеконфликты междуними.
В годы горбачевской«оттепели»развернуласьострая борьбас бюрократамии бюрократизмом.А самые главныебюрократы внациональныхреспубликахСССР были русские.
Последствиявыбора, сделанногов начале девяностыхгодов нынешнегостолетия, теперьналицо. Странаразвалена.Этническиеспоры, территориальныепретензии,вооруженныестолкновенияи полномасштабныевойны сталикошмарнойреальностьюсегодняшнегодня. Только в1992 —1993 гг. в межэтническихвойнах натерриториибывшего СССРпогибло свыше150 тысяч человек.Всего же загоды горбачевской«перестройки»и ельцинскихреформ (1985—1995 г.г.)на территорииСССР возниклоболее 240 кровавыхконфликтови войн, общеечисло жертвкоторых составилополмиллионачеловек.
Характерно,что во всехсамоопределившихсяреспубликахбывшего СССРэтническоебольшинство,составляющееи большинствопарламентское,совершеннопренебрегаетволей этническогоменьшинства.Русские в Прибалтикеи Средней Азии,осетины в Грузиии многие другиеэтническиесообществалишены в странахближнего зарубежья,гражданамикоторых являются,права решающегоголоса в качествеэтнополитическойсовокупности.Хотя подобныезлоупотреблениячисленнымбольшинствомпривели в рядестран (Кипр,Шри-Ланка идр.) к страшнымсоциальнымпотрясениям,поставившимпод вопрос самонезависимоесуществованиегосударства.
В большинстверайонов бывшегоСоветскогоСоюза события,словно снежныйком, катятсяк кипрскомуварианту. Присамодовольномослепленииэтническогобольшинства.
В заключенииследует сказать, что были в историиРоссии и смутныевремена, и временафеодальнойраздробленности,были и революции,и напасти иного рода. Но всеперемалываланеукротимаяволя многоплеменногонарода житьв едином могучемцентрализованномгосударстве,где высший судтворили бызакон и право.
Реферат
Поистории натему: « распадСССР»
Ученика9 Б класса
МОУСОШ №15
Боярских Сергея
Алексеевича
Ангарск 2003г.