Судебные системы зарубежных стран

СУДЕБНАЯСИСТЕМА Австрии.

В Австрии,в соответствиис конституциейстраны, имеетсятри высшихсудебных органа—Конституционныйсуд, Административныйсуд и Верховныйсуд.

Конституционныйсуд рассматриваетспоры междуотдельнымиземлями, входящимив состав АвстрийскойРеспублики,и их конфликтыс федеральнымивластями, спорыо компетенциимежду судамии административнымиорганами, атакже жалобыпо вопросамсоответствияизданных законовКонституции,законностипринятыхпостановленийит.п.Конституционныйсуд состоитиз председателя,его заместителя,12 членови шести заместителей.Они назначаютсяиз судей другихсудов, высшихчиновникови университетскихпрофессоров,сохраняющихпри этом назначениисвои должности.Дела рассматриваютсяим либо в полномсоставе, либов коллегияхиз девяти илипяти судей.

Административныйсуд рассматриваетжалобы на решенияорганов управления,на злоупотреблениявластью, причинившиеущерб гражданину,и по другимвопросам. Судпринимаетжалобы лишьпосле того, какзаявителемисчерпанывсе возможностиобжалованияв административныеорганы. ЧленыАдминистративногосуда назначаютсяиз судей (неменее третисостава) и изопытных гражданскихслужащих, обязательнопредставляющихразличные землиАвстрии. Деларассматриваются,как правило,в коллегияхиз пяти судей,иногда— изтрех либо девяти.

Верховныйсуд возглавляетсистему общихсудов. Он являетсявысшей инстанциейпо гражданскими уголовнымделам, рассматриваеткассационныежалобы на приговорысуда присяжныхи суда шеффенови на решениядругих судов.ЗаседанияВерховногосуда обычнопроводятсяв составе пятисудей («сенат»),иногда трех(«тройной сенат»)илиII судей(«усиленныйсенат») либов полном составе.

В качестве«суда второйинстанции»(это названиезакрепленов УПК) выступаетвысший судземли. Такиесуды имеютсяв четырех городах— Вене,Граце, Линцеи Инсбруке(один суд надве-три земли).Они рассматриваютжалобы на приговорыи решения нижестоящихсудов и обычнозаседают всоставе сенатаиз трех профессиональныхсудей.

В качестве«судов первойинстанции»(название изУПК) в Австриивыступаютсуды земли илиокруга (такихсудов17). В ихкомпетенциювходит рассмотрениепо первой инстанцииуголовных дело преступлениях,которые наказываютсялишением свободына срок свыше6 месяцев,а также гражданскихдел. Несмотряна свое название,эти суды рассматриваюти жалобы наприговорыи решения нижестоящихучастковыхсудов. Уголовныедела по первойинстанции вэтом случаерассматриваетединоличныйсудья, еслинаказание непревышает трехлет лишениясвободы. В противномслучае делослушаетсясудом шеффеновв составе двухпрофессиональныхсудей и двухзаседателей— шеффенов.Для рассмотрениядел о наиболеесерьезныхпреступлениях,в частностикогда обвиняемомугрозит пожизненноеили длительноетюремное заключение,при судах землисозываетсяпериодическийсуд присяжных,состоящийиз трех профессиональныхсудей и восьмиприсяжныхзаседателей.В компетенциюсудов первойинстанциивходят гражданскиедела с суммойиска свыше30 тыс.шиллингов, атакже некоторыекатегории делнеимущественногохарактера. Взависимостиот суммы искаили другихобстоятельствони рассматриваютсясудьями единоличнолибо в составесената из трехсудей. В Венедействуетединственныйна всю АвстриюТорговый суд,где рассматриваютсяспоры хозяйственногохарактера, вчастности вседела, связанныес банкротствами.

Низшеезвено судебнойсистемы Австриисоставляютоколо200 участковыхсудов. В каждомиз них единоличныйсудья рассматриваетдела о малозначительныхуголовныхпреступленияхи гражданскиедела в пределахсвоей компетенции(в том числе обопеке, усыновлении,споры об арендеи др.).

В Австрииимеются такжеспециализированныесуды, не входящиев общую систему.Это преждевсего суды потрудовым делам,которые должныразрешатьконфликты междупредпринимателямии работникамис участием ихпредставителей(закон об этихсудах был принятв1946 г.), атакже третейскиесуды по вопросамсоциальногострахования,разбирающиеконфликты вэтой областив соответствиис Общим закономо социальномстраховании1955г. В Вене функционируетпатентный суд,принимающийрешения походатайствамо признаниипатентовнедействительными.Он состоит изпрофессиональныхюристов испециалистовв различныхобластях техники.

Судьиназначаютсяна свои должностилибо президентомреспублики(судьи трехвысших судебныхорганов), либоправительствомпо представлениюминистерстваюстиции и судов.Конституциягарантируетсудьям несменяемостьи запрещаетпереводитьсудей на другуюдолжность безих согласия.

Прокуратураподчиненаминистерствуюстиции. Прокурорыподдерживаютобвинение поуголовным делами выступаютв «государственныхинтересах»по Другим деламв судах первойинстанции (принеобходимостиони сами илиих заместителимогут выступатьв участковыхсудах). Главныепрокурорывыполняютсоответствующиефункции присудах второйинстанции, агенеральныйпрокурор,возглавляющийсистему австрийскойпрокуратуры,— приВерховномсуде. Все нижестоящиепрокурорыподчиняютсявышестоящими обязаны выполнятьих указания.

Расследованиеуголовных делпроводитсяполицией поднаблюдениемпрокуратуры.Однако на обыскпомещения илиарест подозреваемогополиция должнав течение48 часовполучить санкциюсоответствующегосуда. Расследованиедел о наиболеесерьезныхпреступленияхпоручаетсяследственномусудье (эти функциивыполняет одинили несколькосудей в каждомсуде первойинстанции).

Выступаютв суде в качествезащитника поуголовнымделам, так жекак защищаютинтересы сторонпо гражданскимделам, как правило,только лица,включенныев список адвокатов.Такой списоксоставляетсяв каждом судевторой инстанциии подлежитежегодномуобновлению.Обвиняемому,не имеющемусредств нанятьадвоката, поего ходатайствуможет бытьназначен судомбесплатныйзащитник.

ПроцессуальноезаконодательствоФранции.

В основедействующегоуголовно-процессуальногозаконодательстваФранции лежитУПК1958 г. Онпришел на сменунаполеоновскомуУПК1808 г.,подготовленномуи вступившемув силу одновременнос УК1810г.— с1 января1811г. (первоначальнопредполагалосьиздать единыйнормативныйакт по вопросамуголовногоправа и процесса,но затем проектбыл разделенна два самостоятельныхкодекса). УПК1808 г.сыграл важнуюроль в практическомпретворенииряда важнейшихположенийДекларацииправ человекаи гражданина1789 г. Имбыла установленасмешанная формауголовногопроцесса: розыскная,т.е.тайная, письменнаяпроцедура настадиях досудебногопрохождениядела (при соблюденииопределенныхправ обвиняемого)и состязательнаяпроцедурасудебногоразбирательствас присущимией принципамиустности инепосредственности.Как и УК1810 г.,наполеоновскийУПК оказалсущественноевоздействиена законодательствомногих странразличныхконтинентов.

УПК1958 г.сохранил смешаннуюформу уголовногопроцесса, однакозначительноусилил гарантиисоблюдениязаконностина досудебныхстадиях инепосредственнов судопроизводстве(в частности,путем расширениявозможностейсудебногоконтроля заследствиеми принесенияобвиняемымжалоб на действияследственныхорганов и др.).В УПК1958 г.подробнорегулируютсядеятельностьорганов дознанияи предварительногоследствия(книга1), порядокразбирательствауголовных дело тяжких преступлениях,уголовныхделиктах ипроступках(книга2), вопросыкассационногообжалования(книга3) и особыевиды производства,в частностипо рассмотрениюдел о преступлениях,совершенныхво время судебногозаседания(книга4), и,наконец, исполнениеприговоровпо уголовнымделам (книга5).

В УПК1958 г.включены положенияо ряде правовыхинститутов,традиционноотносимых кобласти уголовногоправа и пенитенциарии.Именно этоткодекс ввелво французскоезаконодательство«отсрочку сиспытанием»как новую формуусловногоосуждения,предусмотрелправила режима«полусвободы»,определилпорядок привлечениязаключенныхк труду и принципыего оплаты идр. Со временииздания в негоне раз вносилисьизменения,наиболее важныеиз которыхсвязаны с принятиемв начале1981 г.закона подназванием«Безопасностьи свобода»,расширившегоправа полициив борьбе снасильственнымипреступлениями(в1983 г.большинствоположений этогозакона былоотменено).

Одновременнос принятиемнового УПК воФранции началасьреформа судоустройства,окончившаясяпосле принятиянового Гражданскогопроцессуальногокодекса. Первымее этапом сталоиздание Ордонансаоб организациисудебной системы1958 г., азавершающим— принятиеКодекса судоустройства1978 г., вкотором подробнорегулируютсясостав, компетенцияи формы деятельностивсех судебныхинстанций,рассматривающихгражданскиеи уголовныедела, а такженекоторыхспециализированныхсудебных учреждений.

В отличиеот УПК современнаяреформа гражданскогопроцессуальногозаконодательстване привела кполной замененаполеоновскогоГПК1806 г. Впериод1971 — 1973гг. были изданычетыре декрета,в каждом изкоторых содержалсяодин из разделовбудущего новогоГПК, а в1975 г.издан объединившийи отчасти дополнившийих закон. В четырехкнигах новогоГПК содержатсяположенияобщего характера(книга1), о каждойиз юрисдикцийзанятых разбирательствомгражданскихдел (книга2), орассмотрениидел, связанныхс конкретнымиправовымиинститутами(книга3), и обарбитраже(книга4). Чтокасаетсяисполнительногопроизводстваи некоторыхдругих вопросов,то ГПК1975 г.,несмотря назначительныйобъем(1507 статей),их пока что нерегламентирует.Поэтому нынеодновременнодействуютсоответствующиене отмененныеразделы «Гражданскогопроцессуальногокодекса» 1806г. и полный текст«Нового гражданскогопроцессуальногокодекса»— таковыих официальныеназвания.

СУДЕБНАЯСИСТЕМА ФРАНЦИИ.

Системаобщих судовво Франциивключает в себяКассационныйсуд, апелляционныесуды и суды,рассматривающиеразличныекатегории делпо первой инстанции.

Кассационныйсуд, возглавляющийсистему общихсудов,— одноиз старейшихгосударственныхучрежденийФранции. Онсуществовалеще при «старомрежиме», предшествовавшемреволюции1789 г., асвое нынешнееназвание получилв1790 г.Кассационныйсуд находитсяв Париже и ныне,после реформы1967 г.,включает в себяшесть палат— пятьпо гражданскимделам и однупо уголовным.В свою очередь«гражданские»палаты делятсяна первую, вторуюи третью палатупо гражданскимделам, палатупо торговыми финансовымделам и палатупо социальнымвопросам (онарассматриваетдела по социальномустрахованию,трудовым соглашениями др.). Согласнодекретам 1982— 1983 гг.,Кассационныйсуд состоитиз первогопредседателя,шести председателейпалат,84 членовсуда (их принятоименоватьсоветниками),36 советников-докладчиковразличныхкатегорий, атакже генеральногопрокурора приКассационномсуде, первогогенеральногоадвоката и19 генеральныхадвокатов (всеони являютсяне представителямисторон, а помощникамигенеральногопрокурора). Ещеодна категорияслужащихКассационногосуда— аудиторы,которые вместес советниками-докладчиками,имеющимисовещательныйголос и болеевысокий статус,участвуют вподготовкедел к слушанию(их функцииопределеныдекретом1984 г.).

ПостановленияКассационногосуда выносятсялибо одной изпалат, либосмешаннойпалатой, составленнойиз представителейтрех палат,либо, наконец,пленумом, всостав котороговходят первыйпредседательсуда, председателии старейшины(дуайены) палати по два другихпредставителяот каждой палаты.Большинстводел рассматриваетсятолько в однойиз палат. Постановлениепалаты выноситсяпри участиив ее заседаниине менее пятичленов Кассационногосуда с решающимголосом, включенныхв состав этойпалаты. По’некоторымвопросам, вчастностиотносительноотклоненияявно необоснованныхжалоб либожалоб на постановленияобвинительнойкамеры апелляционногосуда, решениямогут приниматьсяколлегией изтрех судейсоответствующейпалаты. Смешанныепалаты созываютсяв случаях, когдав одной из палатголоса разделилисьпоровну либоесли дело содержитвопрос, касающийсякомпетенциинесколькихпалат или вызывающийпротиворечивыесуждения. ПленумКассационногосуда собираетсядля разбирательстватаких дел, которыесодержат вопросыпринципиальногохарактера, атакже принеобходимостиповторногоразбирательствадела в Кассационномсуде.

В компетенциюКассационногосуда входитрассмотрениекассационныхжалоб на постановлениянижестоящихсудов, по которым,как правило,но не обязательно,исчерпанывозможностиобжалованияв обычном,апелляционном,порядке. Приэтом суд рассматриваетлишь жалобыпо вопросамправа, а не факта— толькона неправильноеприменениезакона и нанарушениепроцессуальныхнорм. По уголовнымделам Кассационныйсуд вправепересматриватьприговоры,вступившиев законнуюсилу, по вновьоткрывшимсяобстоятельствам,но только винтересахосужденного,что исключаетобжалованиеоправдательныхприговоровкем-либо, кромесамого осужденного.Кассационныйсуд, отменяярешение илиприговор нижестоящегосуда, обычнонаправляетдело на новоерассмотрениев другой судтакого же уровнясо своимирекомендациями.Однако есливсе фактическиеобстоятельствадела не вызываютсомнений,Кассационныйсуд вправевынести своесобственноеокончательноерешение. Кассационныйсуд выноситпостановлениятолько по конкретнымделам, однакоони оказываютсущественноевлияние насудебную практикуи обеспечиваютединообразноеприменениезаконов в масштабевсей страны,посколькуслужат ориентиромпри разбирательствесудами аналогичныхдел или в трактовкетех или иныхправовых институтов.В этом смыслеособое значениеимеют постановленияпалаты по уголовнымделам, нередкосамостоятельнорешающей многиеважные вопросыуголовнойполитики.

Апелляционныесуды во Францииныне насчитывают:30 апелляционныхсудов на континенте,юрисдикциякоторых распространяетсяна территориюнесколькихдепартаментов(от двух до четырех),и пять апелляционныхсудов, действующихв заморскихтерриторияхФранции. Каждыйапелляционныйсуд именуетсяпо названиютого города,где он расположен.Возглавляетработу судаего первыйпредседатель.В апелляционныхсудах имеется,как правило,несколько палатпо гражданскими по уголовнымделам, а в некоторыхвыделены такжепалаты по торговымделам и по социальнымвопросам. ВПарижскомапелляционномсуде насчитывается25 палат,в Лионском— семь,в некоторыхапелляционныхсудах— поодной палате.Дела рассматриваютсяв коллегияхв составе неменее трех, ав некоторыхслучаях разбирательствагражданскихдел— пятисудей.

Палатыпо уголовнымделам в составепредседателяпалаты и двухчленов сударассматриваютапелляционныежалобы напостановлениянижестоящихсудов, вынесенныепо делам обуголовныхделиктах ипроступках(приговоры судаприсяжных поделам о тяжкихпреступленияхапелляционномуобжалованиюне подлежат).Рассмотревапелляционнуюжалобу по уголовномуделу, палатаот имени апелляционногосуда либо оставляетприговор всиле, либо отменяетего и, как правило,сама выноситновое решение(по существу,приговор) поделу. Лишь принеобходимостипалата направляетдело на новоерассмотрениепо существув нижестоящийсуд. В составекаждого апелляционногосуда имеетсятакже одна илибольше обвинительныхкамер, состоящихиз председателякамеры и двухчленов суда.Обвинительнаякамера выступаеткак орган контроляза предварительнымследствием,в частностиза предварительнымзаключениемобвиняемого,а также какорган преданиясуду.

Палатыпо гражданскимделам рассматриваютапелляционныежалобы на решения,вынесенныене тольконижестоящимигражданскимисудами общейюрисдикции,но и другимисудебнымиорганами (вчастности,торговымитрибуналами).

Судыпервой инстанцииподразделяютсяприменительнок разбирательствугражданскихдел на трибуналыбольшого процессаи трибуналымалого процесса,а применительнок разбирательствууголовных дел— насуды присяжных,исправительныетрибуналы иполицейскиетрибуналы.Термин «трибунал»в названияхфранцузскихсудов, какгражданских,так и уголовных,указывает нена их чрезвычайныйхарактер, аскорее наограниченный,по сравнениюс судами, объемих компетенции.

Трибуналыбольшого процесса(после реформы1983 г. ихнасчитывается181)имеются какминимум поодному в каждомиз96 департаментовФранции. В ихсостав входятпредседателии различноечисло судей.В трибуналес числом судейсвыше пятиобразуютсяпалаты во главес вице-председателямитрибунала. Деларассматриваются,как правило,в коллегияхиз не менее чемтрех судей, илишь по некоторымкатегориямдел допускаетсяединоличноесудейскоеразбирательство,да и то при условиисогласия наэто сторон. Вкомпетенциютрибуналабольшого процессавходит разбирательствогражданскихдел имущественногохарактера ссуммой искасвыше30 000 франков,а также значительногочисла четкоопределенныхкатегорий дел:споры о недвижимости,о браке и разводе,об усыновлении,о гражданствеи др. Если в округетрибуналабольшого процессаотсутствуетторговый трибунал,то его функциивыполняеттрибунал большогопроцесса.

Трибуналымалого процесса(после реформы1983 г. ихнасчитывается470)были учрежденыв1958 г.взамен мировыхсудей, избиравшихсянаселениемкаждого кантонаи существовавшихво Франции с1790 г. Онирасположеныв главных городахвсех департаментови всех округов,а также в некоторыхкрупных кантонах.В каждом трибуналемалого процессаимеется либоодин судья,либо достаточнобольшое ихколичество,но дела всегдаслушаютсясудьями единолично.В компетенциюэтого трибуналавходит разбирательствоопределенныхкатегорий дел,в том числе поискам имущественногохарактера насумму до30 000 франков(решения поделам с суммойиска до13 000 франковне подлежатапелляционномуобжалованию).

Судыприсяжных, висключительнуюкомпетенциюкоторых входитрассмотрениеуголовных дело тяжких преступлениях,заседают вПариже и в каждомдепартаментеи носят соответствующиеназвания. Всостав каждогосуда входяттрое профессиональныхсудей во главес председателем(членом апелляционногосуда) и девятьприсяжныхзаседателей,призываемыхк отправлениюэтих обязанностейпо департаментскомусписку избирателейпутем жребияпосле отбораспециальнымикомиссиями.Сессии судаприсяжныхпроводятсяежеквартально,а при необходимостии чаще. С1808 по1942 гг.присяжные (ихбыло12) образовывалисамостоятельнуюколлегию, гдерешался тольковопрос о виновности.Ныне они принимаютрешение всовещательнойкомнате вместес профессиональнымисудьями, но повсем вопросам,существеннымдля приговора,в том числе ио наказании.Решение судаприсяжныхпринимаетсябольшинствомголосов, однаконеблагоприятноедля обвиняемогорешение, в томчисле и отказпризнать наличиесмягчающихобстоятельств,принимаетсябольшинствомне менее чемв 8голосов из12 участниковголосования.В отличие отрешений всехдругих судовпервой инстанцииприговор судаприсяжныхсчитается послеего вынесенияпринятым впервой и последнейинстанции иобжалованиюв апелляционномпорядке неподлежит, аоправдательныйприговор неможет бытьобжалованобвинениеми в кассационномпорядке.

Исправительныетрибуналырассматриваютпо первой инстанциидела об уголовныхделиктах (название«исправительный»связано с тем,что в ст.1 УК Франциинаказания зауголовныеделикты именуютсяисправительными).В качествеисправительноготрибунала можетвыступатьтрибунал большогопроцесса, попеременноразбирающийто гражданские,то уголовныедела. В техтрибуналахбольшого процесса,где в связи созначительнымобъемом работыимеется многосудей, образуетсяодна или несколькопалат, специализирующихсяна рассмотренииуголовных дел,т.е. постоянновыступающихв качествеисправительноготрибунала. Делав исправительныхтрибуналахрассматриваютсяколлегиямииз трех судей.Некоторыекатегорииуголовных дел,связанных снарушениемправил дорожногодвижения, охотыи рыболовстваи др., могутрассматриватьсяединоличнымисудьями. В тоже время в процессах,рассчитанныхна длительноеразбирательство,в состав коллегиимогут бытьназначенызапасные судьи,полномочныезаменить судью,выбывшего изпроцесса поболезни илипо другим причинам.В некоторыхтрибуналахбольшогопроцесса в1975 г.созданы коллегиисудей, специализирующихсяна разбирательствеособенно сложныхдел об уголовныхделиктахэкономическогои финансовогохарактера.

Полицейскиетрибуналырассматриваютпо первой инстанциидела о наименеезначительныхуголовныхдеяниях—проступках,за которыеможет бытьназначен штрафна сумму до10 000 франковлибо же, в ограниченномчисле случаев,арест на срокот одного днядо двух месяцев(название«полицейский»связано с тем,что вст.1УК Франциинаказания запроступкиименуютсяполицейскиминаказаниями).Дела в нихрассматриваютсяединоличнымисудьями трибуналамалого процесса,нередко разбирающимипопеременното гражданские,то уголовныедела (в некоторыхслучаях создаютсятрибуналымалого процесса,специализирующиесяисключительнона разбирательствеуголовных дел,т.е.выступающиелишь в качествеполицейскихтрибуналов).

В системуобщих судовв качествеспециализированныхподразделенийвходят учрежденияюстиции поделам несовершеннолетних.Суд присяжныхпо делам несовершеннолетнихрассматриваетобвинения втяжких преступлениях,предъявленныенесовершеннолетнимв возрасте от16 до18 лет.Он состоитиз трех профессиональныхсудей и девятиприсяжных. Делаоб уголовныхделиктах и онаиболее серьезныхпроступкахнесовершеннолетнихв возрасте от13 до18 лет,а также тяжкихпреступленияхподростков13 — 15 летрассматриваютсятрибуналамипо деламнесовершеннолетних,создаваемымив округах трибуналовбольшого процесса.Эти трибуналысостоят изсудьи по деламнесовершеннолетнихи двух заседателей(асессоров),назначаемыхминистромюстиции из лиц,проявившихинтерес к проблемамвоспитаниямолодежи. Судьейпо делам несовершеннолетнихназначаетсяна три годаодин из судейтрибуналабольшого процесса.Он может рассматриватьи единоличнодела об уголовныхделиктах ипроступкахнесовершеннолетних,но в этом случаеон вправе применятьк ним лишь мерывоспитательногои надзорногохарактера.Решения судьии трибуналапо делам несовершеннолетнихмогут бытьобжалованыв специальнуюпалату апелляционногосуда.

Отличительнаяособенностьфранцузскойсистемы уголовнойюстиции— наличиев ней фигурысудьи по исполнениюнаказаний,который, согласнополномочиям,предоставленнымему УПК1958 г. ипоследующимизаконами, вправеактивно вмешиватьсяв процесс отбываниянаказанияосужденными,в том числе ик лишению свободы.Он организуетнадзор заосужденными,получившими«отсрочку сиспытанием»,решает вопрособ изменениирежима содержанияосужденныхк лишению свободы,о предоставленииим отпусков,ходатайствуетоб их условномдосрочномосвобожденииит.д.Обязанностисудьи по исполнениюнаказаний натрехлетнийсрок возлагаютсяна одного изсудей трибуналабольшого процесса.

К системеобщих судов,прежде всегона уровне трибуналамалого процесса,примыкает рядсудебных учреждений,специализирующихсяна разбирательствеопределенныхкатегорий дел.К их числу относятсяторговые трибуналы,советы прюдомов,комиссии посоциальномустрахованию,паритетныетрибуналы поземельнойаренде, трибуналыпо морскойторговле и др.Из них наибольшеезначение имеютторговые трибуналыи советы прюдомов.

Торговыетрибуналы (ихнасчитывается227) состоятиз трех судей-консулов,как их принятоименовать. Ониизбираютсяна два-три годапо весьма сложнойсистеме из лиц,занимающихсякоммерческойдеятельностьюлибо представляющихпромышленныеили торговыекомпании. Торговыетрибуналыимеются в большинствеотносительнокрупных городовФранции. Онирассматриваютспоры, возникающиемежду участникамилюбых торговыхсделок, междучленами товариществ,споры по обязательствамкоммерсантов,предпринимателейи банкиров,дела, связанныес ликвидациейпредприятий,и др.

Советыпрюдомов (т.е.безукоризненночестных людей)призваны примирятьили разрешатьконфликты,связанные сзаключением,исполнениеми расторжениеминдивидуальныхтрудовых договоров.Советы прюдомовимеются какминимум поодному в каждомдепартаменте(всего их насчитывается282). Онисостоят изсоветников—представителейпредпринимателейи работников,избираемыхпо весьма сложнойсистеме. Советыпрюдомоврассматриваютдела в коллегияхиз двух иличетырех представителейкаждой из сторонпод председательствомсудьи трибуналамалого процесса.В1985 г.учрежден Высшийсовет прюдомов—консультативныйорган при министреюстиции и министретруда.

Совершенноособое место,вне системыобщих судов,занимает Высокийсуд правосудия,который избираетсяобеими палатамипарламентав равном количествеиз их членов(по12 судейи по6 ихзаместителей).В соответствиис Конституцией1958 г.Высокий судправосудиясоздается длярассмотренияуголовных делпо обвинениюпрезидентастраны в государственнойизмене, а такжеминистров всовершениитяжких преступленийи уголовныхделиктов приисполнениислужебныхобязанностей.Расследованиеэтих обвиненийи преданиеобвиняемыхВысокому судуправосудияосуществляетсятолько по решениюобеих палатпарламента.В период с1963 по1981 гг.в качествечрезвычайногооргана существовалСуд государственнойбезопасности,который рассматривалдела обо всехпреступленияхпротив внутреннейи внешнейбезопасностигосударства.Ныне эти делапереданы вкомпетенциюобщих судов.

Независимоот системыобщих судов,возглавляемойКассационнымсудом, существуетсамостоятельнаясистема органовадминистративнойюстиции. В нихрассматриваютсяжалобы на действияи акты органовгосударственногоуправления,затрагивающиеправа и интересычастных лиц.Возглавляетсистему административнойюстиции Государственныйсовет, которыйодновременноявляется органомгосударственногоуправления—консультативнымучреждениемпри правительстве.В составеГосударственногосовета имеетсясекция порассмотрениюспоров (в нейоколо30 членовГосударственногосовета), в своюочередь состоящаяиз девяти подсекций.В них от имениГосударственногосовета рассматриваютсякассационныеи апелляционныежалобы нарешения нижестоящихорганов административнойюстиции. СекцияГосударственногосовета рассматриваетпо первой инстанциижалобы напрезидентскиеи правительственныедекреты, наакты, изданныеминистрамилибо исходящиеот организацийобщенациональногозначения, в томчисле профсоюзов,и др.

Основнуюмассу жалобна действияи акты органовуправленияи должностныхлиц по первойинстанциирассматриваютадминистративныетрибуналы (ихнасчитывается25), округакоторых охватываюттерриториинесколькихдепартаментов(от двух до семи).Административныйтрибунал состоитиз председателяи трех-четырехчленов. В1987 г. былосоздано пятьадминистративныхапелляционныхсудов (с большимиокругами,разделившимивсю территориюстраны) в качествепромежуточнойинстанции, кудаотныне по ступаютапелляционныежалобы на решенияадминистративныхтрибуналов.за исключениемнекоторыхкатегорий дел,по-прежнемуобжалуемыхне посредственнов Государственныйсовет. На решенияадминистративныхапелляционныхсудов могутбыть поданыкассационныежалобы в Государственныйсовет.

Судьисистемы общихсудов назначаютсяна свои должностидекретом президентаРеспублики;должностныелица Кассационногосуда и первыепредседателиапелляционныхсудов на основаниирекомендацииВысшего советамагистратуры,остальные судьи— попредставлениюминистра юстициис положительнымзаключениемВысшего советамагистратуры.Судьи административныхтрибуналовназначаютсяправительственнымидекретами попредставлениюминистра внутреннихдел, согласованномус министромюстиции. Какправило, судьиобщей компетенцииназначаютсяпосле конкурсногоотбора и окончанияНациональнойшколы магистратуры,для поступленияв которую необходимоиметь высшееюридическоеобразование.Судьи административныхсудов назначаютсяиз числа выпускниковНациональнойадминистративнойшколы. Для назначенияв состав Кассационногосуда установленыповышенныетребования(опыт судейскойработы на достаточновысокой должностиили работа вкачестве профессорауниверситетаи др.). Конституция(ст.64) провозглашаетпринцип несменяемостисудей общейкомпетенции.Судью можетсместить лишьВысший советмагистратурыв связи с совершениемсерьезногопроступка илитяжелым заболеванием.Судья не можетбыть перемещенсо своей должностибез его согласия,даже если речьидет о продвижениипо службе. Судьиуходят в отставкусо своих постовпо достиженииими65 лет,а судьи Кассационногосуда и его первыйпредседатель,согласноправилам,установленнымв1988 г.,соответственнов возрасте66 и68 лет.

Высшийсовет магистратуры,согласно ст.65Конституции,возглавляетсяпрезидентомРеспубликии в качествеего заместителяминистромюстиции. В составего входят,кроме того,девять членов,назначаемыхна четыре годапрезидентомРеспубликииз числа судей(в том числетрех членовКассационногосуда) и другихгосударственныхслужащих. Высшийсовет магистратуры,помимо участияв назначениисудей, рассматриваетдела об ихдисциплинарныхпроступках,но уже в отсутствиепрезидентаРеспубликии министраюстиции.

Расследованиебольшинствапреступленийосуществляетсясудебной полицией,офицеры которойимеют правона проведениесамостоятельногопредварительногодознания, аагенты и иныедолжностныелица— напроведениелишь отдельныхпроцессуальныхдействий. Особенновелики полномочияофицеров судебнойполиции припроведениирасследованияв отношениитак называемыхявных преступленийнепосредственновслед за ихсовершением.Предварительноеследствие,осуществляемоеобычно послеполицейскогодознания, проводитсяследственнымсудьей. Онообязательнопо делам о тяжкихпреступлениях,может бытьпроведено поделам об уголовныхделиктах и лишьв исключительныхслучаях проводитсяпо делам опроступках.Следственныесудьи назначаютсяна свои должностина три года изчисла судейтрибуналабольшого процесса.В период осуществлениясвоих функцийони остаютсяв составе судейтрибуналабольшого процессаи вправе дажеучаствоватьв рассмотрениисудебных дел,кроме тех, чтобыли расследованыими самими.

Уголовноепреследованиев суде, как правило,осуществляетсяпрокуратурой,которая пользуетсявесьма широкимиправами посвоему усмотрениюотказатьсяот передачидела в суд. Вполицейскихтрибуналахобвинениев проступках,за которые неможет бытьназначено более10 днейареста, поддерживаютполицейскиекомиссары.

Прокуратураво Франциипредставляетсобой централизованнуюсистему органов,находящуюсяпод руководствомминистра юстиции.При каждомапелляционномсуде имеетсягенеральныйпрокурор сосвоими помощниками,главный изкоторых носитзвание генеральногоадвоката. Генеральныйпрокурор находитсяв непосредственномподчиненииминистра юстициии, в свою очередь,вправе даватьуказания всемдолжностнымлицам прокуратурыв районе компетенцииапелляционногосуда. Под егонадзором находятсяи все должностныелица судебнойполиции. Генеральныйпрокурор личноили через своихзаместителейподдерживаетобвинение вапелляционномсуде и в судеприсяжных,учрежденномв месте нахожденияапелляционногосуда. Республиканскиепрокуроры (такво Францииназываютсяпрокурорынизшей инстанции,но обладающиеширокимиполномочиями)находятся приисправительныхтрибуналахи осуществляютуголовноепреследованиепо всем уголовнымделам в районедействия этоготрибунала. Онилично или черезсвоих заместителейподдерживаютобвинение вбольшинствесудов присяжных,в исправительныхтрибуналах,а также, принеобходимости;в полицейскихтрибуналах.Представителипрокуратурыофициальноучаствуют такжев гражданскомпроцессе всудах любойинстанции,когда этоготребуют «интересыобщества».

Генеральныйпрокурор приКассационномсуде со своимаппаратомзанимает особоеместо в системеорганов прокуратуры,поскольку егофункции ограниченывыступлениямив этом суде.

Должностныелица прокуратурывесьма близкик судейскомукорпусу (те идругие именуютсямагистратами),так как ониполучают одинаковуюподготовкуи в ходе своейкарьеры нередкопереходят изпрокуроровв судьи и обратно.

Защищатьобвиняемогов уголовномпроцессе ипредставлятьинтересы сторонв гражданскоми административномпроцессах могутадвокаты. До1971г. во Францииразличалисьюридическиепрофессииадвоката,поверенногопри трибуналебольшого процессаи поверенногопри торговомтрибунале.Ныне они слитыв единую, такназываемуюновую профессиюадвоката. Прикаждом трибуналебольшого процессаимеются коллегииадвокатов,возглавляемыесоветом истарейшиной.Для того чтобыбыть принятымв коллегиюадвокатов итем самым получитьправо выступатьво французскихсудах, необходимоиметь высшееюридическоеобразование,сдать экзаменыдля поступленияв один из центровпрофессиональнойподготовки,пройти тамгодичный курсобучения иполучить сертификато профессиональнойпригодности.Адвокаты могутзаниматьсяиндивидуальнойпрактикой либосоздаватьсовместныеадвокатскиеконторы. Правомвыступленияв Кассационномсуде и Государственномсовете обладаюттолько адвокаты,принятые всостав коллегии(из шестидесятиадвокатов) приКассационномсуде.

Органыконституционногоконтроля

Конституционныйконтроль воФранции отличаетсябольшим своеобразиеми нескольковыходит зарамки известныхдвух моделейконституционногоконтроля.Конституционностьактов, исходящихот государственныхорганов, рассматриваетсяразличнымиорганами: отпарламента—Конституционнымсоветом, оторганов исполнительнойвласти—Государственнымсоветом.

Конституционныйсоветвключает двекатегориичленов— поправу и поназначению.Первыми являютсявсе бывшиеПрезидентыреспублики;в этом качествеони остаютсячленами Советапожизненно.Из числа этихчленов можетбыть назначени председательСовета. Назначаемыечлены получаютсвой пост всилу назначениятремя высшимиорганамигосударственнойвласти—Президентомреспублики,председателемНациональногособрания ипредседателемСената. Каждыйиз них назначаеттрех членовна9 лет;Совет обновляетсяна одну третькаждые тригода. Другимисловами, каждоеиз названныхлиц назначаетодного членакаждые тригода. Каких-либоцензов дляназначаемыхчленов не существует.При вступлениив должностьчлены Советапринимаютприсягу передПрезидентомреспублики.Вступлениев должностьподчинено такжеусловиямнесовместимости:члены Советане могут совмещатьсвою должностьс другимидолжностями,указаннымив законе, пообщему правилу— сдолжностямив государственномаппарате, вгосударственномили частномсекторе экономики.Членам Советазапрещеноодновременнобыть членамипарламента,правительства,Экономическогои социальногосовета, бытьруководителемили ответственнымлицом в какой-либополитическойпартии. Однако,члены Советамогут сохранятьнекоторыедолжности,например, оставатьсяпрофессорамив университетах.Мандат членаСовета невозобновляем;по истечении9 летон обязательнооставляет своюдолжность.ПредседательСовета ОзначаетсяПрезидентомреспублики.До настоящеговремени Председателивсегда назначалисьиз числа «президентских»членов, хотяюридическиможет бытьназначено идругое лицо

Процедурарассмотрениядел в Советезакрытая иписьменная;заседанияСовета проводятсяпри закрытыхдверях. РешениеСовета публикуетсяв официальноморгане государства.

КомпетенцияКонституционногосовета весьмаразнообразна;она в той илииной мере затрагиваети парламенти Президентареспублики.Совет рассматриваетжалобы направильностьизбрания членовобеих палатпарламента,вопросы неизбираемостии несовместимостидолжностей,возникающиев отношениичленов парламента.Регламентыпалат парламентадо их применениядолжны бытьпереданы вСовет, которыйвыносит решениеоб их соответствиис основнымзаконом. Какие-либоизменения врегламентахтакже передаютсяна рассмотрениеСовета.

Конституционныйсовет обладаетболее широкойкомпетенциейв отношенииизбрания Президентареспублики,чем в отношениивыборов парламентариев,поскольку Советучаствует вподготовкевыборов, впроизводствеопераций повыборам и вобъявленииих результатов.Совет даетконсультацииправительствупо организациивыборов, кандидатурына пост Президентапредставляютсяв Совет, и онсоставляетих список; Советпроверяетправильностьвыдвижениякандидатов,публикуетсоставленныйим список. Хотязаконодательствоне предусматриваетпри этом возможностиобжалования,но на практикеСовет не отказываетсярассматриватьжалобы. Советне вмешиваетсяв производствоопераций навыборах Президента;эти операциипроводятсяспециальноназначаемойдля этогоНациональнойкомиссией поконтролю; Совет,однако, следитза соблюдениемпринципа, согласнокоторомувсекандидатыдолжны пользоватьсяво время избирательнойкампании равнымипредоставленнымигосударствомвозможностями.При производствеголосованияСовет наблюдаетза его проведениеми назначаетдля этой целисвоих комиссаров.Общий подсчетголосов осуществляетсяпод непосредственнымнаблюдениемКонституционногосовета, в которыйсообщаютсярезультатывыборов наместах.

Еслипоследоваласмерть Президентареспублики,то он констатируетнеобходимостьвременногозамещения этогопоста; временнымпрезидентомстановитсяпредседательСената. Советтакже имеетправо констатироватьвакантностьпоста Президентареспублики,когда тот неможет исполнятьсвои обязанности;затем он констатирует,что это состояниеявляетсяокончательными наличествуетнеобходимостьпроведенияновых выборовглавы государства.

Конституционныйсовет участвуетпри введении»стране чрезвычайногоположения наосновании ст.16 конституции.Президентреспублики,прежде чемввести такоеположение,должен провестиконсультациис премьер-министром,председателямипарламентскихпалат и с Конституционнымсоветом. Впрочем,такие консультациини к чему необязывают главугосударства.Принятые мерыПрезидентомв этот периодрассматриваютсяКонституционнымсоветом.

Конституционныйсовет, крометого, наблюдаетза проведениемреферендумаи объявляетего результаты.В этом случаеон консультируетправительствопри подготовкеи проведениитакого голосования.Совет разбираетразного родапротесты нанарушения припроведенииреферендумов.Он следит заобщим подсчетомголосов и объявляетрезультатыголосования.

Основнаяже функцияКонституционногосовета—рассмотрениесоответствияряда актовосновномузакону страны.Прежде всего,в обязательномпорядке подлежатконтролюорганическиезаконы до ихпромульгацииили поправкик действующиморганическимзаконам. Втораяобязательнаякатегория актов— регламентыпалат парламента.В отношениипростых законовзапрос Советане являетсяобязательным.До1974 г.Совет редкозапрашивалсяо таком соответствии.Наиболее частозапрашивалпремьер-министр,менее часто—председательСената, а председательНациональногособрания иПрезидентреспублики—два другихлица, обладавшиеправом запроса,им не пользовались.В результатеконституционногопересмотра29октября1974 г.право запросапо поводу простыхзаконов получилигруппы депутатовили сенаторовв 60человек. АктивностьСовета сразурезко возросла.

На обязанностиКонституционногосовета лежитконтроль засоответствиеммеждународныхдоговоровосновномузакону. Во всехслучаях речьидет о проектахмеждународныхсоглашений;если договорратифицирован,то он не можетбыть предметомконституционногоконтроля. Еслисоглашениепризнаетсяне соответствующимосновномузакону, то ононе может бытьратифицированодо тех пор, покане будет соответствующимобразом измененаконституция.Правом запросав таких случаяхобладают Президентреспублики,премьер-министр,председателипарламентскихпалат,60 депутатовили60 сенаторов.

Наконец,на Конституционныйсоветвозложеныобязанностипо разрешениюспоров о распределениикомпетенциимежду законодательнойи исполнительнойвластями, т.е.между правительствоми парламентом,поскольку ст.37 основногозакона устанавливаетперечень сфер,в которых парламентможет законодательствовать.Остальныеобласти, такимобразом, остаютсяв ведениирегламентарнойвласти, т.е. вруках правительства.Кроме того,Совет выноситрешения наоснове статьи41 конституции,если во времяобсуждениязаконопроектав какой-либопалате парламентавыявится, чтокакая-либопоправка илипредложениене входят вобласть законодательстваили противоречатполномочиям,предоставленнымв соответствиисо статьей38, т.е.в порядкеделегированногозаконодательстваи по этому поводувозникли разногласиямежду правительствоми председателемсоответствующейпалаты.

ЗначениеГосударственногосоветавозросло послепринятия конституции1958 г.,установившейновое соотношениемежду законодательнойи регламентарнойвластью. Актыпоследней ужене рассматриваютсяв качествеизданных вразвитие закона.Они приобрели,самостоятельнуюи определяющуюроль. В силуэтого расшириласьи приобреласамостоятельноезначение функцияконтроля заактами исполнительнойвласти. Функциятакого контролясо стороныГосударственногосовета не являетсяспециальновыделенной,она реализуетсяпри рассмотрениидел по обжалованиюо превышениивласти. СвоимипостановлениямиСовет аннулируетакты, не соответствующиеконституции.Давая своиконсультативныезаключения,Совет, крометого, по целомукругу актовправительстваможет высказыватьсяоб их соответствииосновномузакону.

Консультативныеи контрольныеорганы

Консультативныеи контрольныеорганы призваныоказыватьпомощь правительствуи парламентув реализацииих функций.Несколькоособняком стоитВысший советмагистратуры,представляющийтретью «ветвь»государственнойвласти и призванныйобеспечиватьнезависимостьсудебных органов.

Экономическийи социальныйсоветформируетсяна корпоративнойоснове и включаетпредставителейпредпринимательскихорганизаций,профсоюзов,лиц, назначаемыхправительством.Совет запрашиваетсяправительством.Консультативныефункции Советавесьма значительны,хотя и не охватываютвсех аспектовэкономическойи социальнойдеятельностигосударства.Эти функциивключают двекатегории дел:1. Дачаконсультативныхзаключенийпо инициативеправительства.Совет в обязательномпорядке запрашиваетсяпо проектампрограммныхзаконов и плановэкономическогои социальногоразвития. Онможет привлекатьсяк подготовкеэтих проектов.2. СамомуСовету предоставленавозможностьдействоватьпо собственнойинициативе«с целью привлечьвниманиеправительствак реформам,которые, помнению Совета,по своему характерубудут способствоватьосуществлениюзадач», стоящихперед Советом.Совет можетдавать заключениеоб исполненииэкономическихпланов илипрограмм такогоже характера.

Единственнымисключениемиз сугубоконсультативнойдеятельностиявляетсяпредоставлениеСовету прававыделять изсвоего составаделегата дляизложениямнения Советаперед парламентскимипалатами.

Государственныйсовет, окотором мыговорили какоб органеконституционногоконтроля, формальново главе имеетпремьер-министра,которого можетзамещать министрюстиции. Фактическоеруководствопринадлежитвице-председателю.Государственныйсовет выступаетв двойном качестве—каквысший органадминистративнойюстиции и какконсультативныйорган правительства.В качествепервого Советосуществляетконтроль задеятельностьюадминистративныхорганов. Решенияпоследних могутобжаловатьсяв административныхсудах. Советвыполняет такжеобязанностикассационнойинстанции вотношенииапелляционныхадминистративныхсудов, и в отношениидел, поступающихиз Счетнойпалаты, Судабюджетнойдисциплиныи др.

Советявляется«привилегированнымсоветником»правительства.Согласно ст.38 и39 конституциион дает предварительныезаключения(причем в обязательномпорядке) позаконопроектамправительствана издаваемыеправительствомактам делегированногозаконодательства,по проектам«регламентовпубличнойадминистрации».В последнемслучае консультативнаяроль Государственногосовета отражаетсяна наименованииактов правительства,называющихся«декретами,рассмотреннымиГосударственнымсоветом». Вравной мереСовет запрашиваетсяпо административнымвопросам, когдаэто предусмотренозаконодательнымиили регламентарнымиактами; Советконсультируетправительствои министровпо юридическимвопросам ив некоторыхслучаях— пособственнойинициативеможет обращатьвниманиегосударственныхорганов нанеобходимостьиздания актовв соответствиис общими интересами.

Счетнаяпалата,впервые учрежденнаяв1807 г., внастоящее времяявляется высшейинстанцией,призваннойв соответствиисо ст.47 конституцииоказыватьпомощь парламентуи правительствув контроле заисполнениемфинансовыхзаконов. К нейтесно примыкаютСуд бюджетнойи финансовойдисциплиныи Центральныйкомитет поизучению стоимостии рентабельностигосударственныхслужб. При Счетнойпалате действуетпрокуратура,включающаягенеральногопрокурора идвух его заместителей,в задачу которыхвходит представлятьгосударствои наблюдатьза единствомсудебной практики.

ЮридическиеполномочияСчетной палатыраспространяютсятолько нагосударственныхбухгалтеров;не затрагиваютсяпри этом правомерностьдействийраспорядителейкредитов. Всилу жесткопроводимойво французскомфинансовомуправленииразделенияответственностиконтроль задействиямираспорядителейкредитовосуществляетсяСудом бюджетнойдисциплины.Палата информируетвысшие органыгосударственнойвласти о своихпредложенияхпо улучшениюфинансовогоуправленияи о своих замечанияхпо нему. Счетнаяпалата, крометого, с1982 г.выступает вкачествеапелляционнойинстанции вотношениирешений региональныхсчетных палат.

Суд бюджетнойдисциплины—репрессивныйорган, дополняющийСчетную палату.Он возглавляетсяпредседателемПалаты, вице-председателемявляется председательсекции финансовГосударственногосовета. В ведениеСуда входитрассмотрениенарушений виспользованиисредств распорядителямикредитов. Судможет бытьзапрошенпредседателямипарламентскихпалат, премьер-министром,министромфинансов,министрами,в ведении которогопроизошлинарушения.Счетной палатойи генеральнымпрокуроромпри ней. Обращенияв Суд практическипоступают изСчетной палаты.

Еще одинорган экономическогохарактера—Центральныйкомитет поизучению стоимостии рентабельностигосударственныхслужб; созданв1946 г. Онпризван предлагатьмеры по сокращениюстоимости иулучшениюкачества ирентабельностипубличных службв самом широкомпонимании этогослова.

Налоговыйсовет, учрежденныйдекретом от22 февраля1971г., наблюдаетза распределениемналогов в областяхнаиболеезаметных сточки зренияграждан— главнымобразом, заподоходнымналогом.

Высшийсовет магистратуры— высшийадминистративныйорган по деламфранцузскихсудей и прокуроров.В качествеосновной задачиимеет обеспечениенезависимостисудебной власти.Он включаетдве палаты:одна компетентнав отношениисудей, вторая— вотношениипрокуроров.Обе палатывключаютПрезидентареспубликии министраюстиции, а такжедругих членов.

ПалатаВысшего советамагистратуры,компетентнаяв отношениисудей, делаетпредложенияо назначениисудей Кассационногосуда, первыхпредседателейапелляционныхсудов и назначениипредседателейсудов большойинстанции.Другие судьиназначаютсяпо получениисоответствующегозаключенияэтой палаты.В качестведисциплинарногосовета палатавыносит решенияв отношениисудей. В этомслучае в нейпредседательствуетпервый председательКассационногосуда.

ПалатаВысшего советамагистратуры,компетентнаяв отношениипрокуроров,дает заключенияпри их назначениях,за исключениемлиц, назначаемыхна должностьСоветом министров.Палата в равноймере даетсвоезаключениео наложениидисциплинарныхсанкций в отношениипрокуроров.В этом случаев Палате председательствуетгенеральныйпрокурор приКассационномсуде.

Судебнаясистема

Основысудебной системыбыли заложеныв1958г. при установлениирежима Пятойреспублики,когда правительствона основе переходныхположений (ст.91 конституции)провело рядреформ в областисудоустройстваи судопроизводства.Французскоеправосудиеосновываетсяна несколькихпринципах:коллегиальность(с некоторымиисключениями)— решениепринимаетсянесколькимисудьями; профессионализм(за некоторымиисключениями,в частности,когда участвуютприсяжные);независимость,которая обеспечиваетсярядом гарантий(несменяемостьне распространяетсяна магистратовадминистративнойюстиции). Закон1977 г.установилпринцип бесплатностиправосудия:расходы приего осуществлениивозлагаютсяна государствопри рассмотрениигражданскихи административныхдел. Это правилоне распространяетсяна уголовнуююстицию: считаетсянормальным,что при ееосуществленииосужденноелицо несетрасходы в отношениипричиненногоущерба обществуи отдельнымлицам. Еще одинпринцип— равенствоперед правосудиеми нейтральностьсудей, публичноерассмотрениедела (за некоторымиисключениями)и возможностьдвойного рассмотрениядела, т.е. в первойи апелляционнойинстанциях,за некоторымиисключениями(по малозначительнымпроступкам,по искам с суммойменее7 тыс.франков). Всегдаимеется возможностькассационногообжалования.

По общемуправилу (заисключениемсудов присяжных)уголовныеи гражданскиесуды находятсяв одном судебномучреждении.Судебная системаФранции многоступенчата,и ее можноразделить надве ветви— собственносудебную системуи системуадминистративныхсудов. Крометого, есть судысо специальнымназначением.Низшую ступеньв системе судовобщей юрисдикциизанимают трибуналымалой инстанции.Их, как минимум,один в каждомглавном городедепартамента,крупных судебныхокругах и иногдав крупных кантонах(т.е. территориальнойединице болеевысокого уровня,чем коммуна,но в настоящеевремя не имеющейсвоих выборныхорганов). Хотядела в этомтрибуналерассматриваютсяединоличносудьей, но всуде состоитнесколькомагистратов.Магистратамив этом судеявляются судьитрибуналабольшой инстанции,командируемыена три года(возможно продлениесрока). Трибуналмалой инстанциирассматриваетвсе гражданскиедела с суммойиска, не превышающей20 тыс.франков, причемв этом случаеотсутствуетвозможностьапелляционногообжалованияпо искам до7 тыс.франков. Прирассмотренииуголовныхдел этот судназываетсятрибуналомполиции.Он правомоченрассматриватьнарушения, закоторые возможнолишение свободыдо двух месяцеви(или) штрафниже6 тыс.франков. В некоторыхслучаях этоттрибунал можетвыполнять ряднотариальныхдействий, опечатыватьимущество,выдавать документыо гражданствеи др.

Трибуналбольшой инстанцииприходитсяодин на департамент,но в большихдепартаментахесть по несколькутаких трибуналов(всего181). Этитрибуналыделятся напалаты (какминимум погражданскимделам и исправительныйсуд). Трибуналрассматриваетгражданскиедела, иски особственности,дела о разводе,споры о гражданствеи др. Как правило,он заседаетв составе трехсудей, но поряду дел можетзаседать и9 составеодного судьи(по деламнесовершеннолетних,рассматривающегогражданскиеи уголовныедела в отношенииэтих лиц). Притрибуналахбольшой инстанциидействуютследственныесудьи, назначаемыена три года свозможностьюповторныхназначений.В некоторыхтаких трибуналахможет быть понесколькуследственныхсудей(70 — вПариже). Понезначительнымделам расследованиепроводитсяполицией. Когдатрибунал большойинстанциизаседает вкачествеисправительногосуда, то он Действуетв коллегиальномсоставе, хотяпо некоторымделам можетзаседать и всоставе одногосудьи.

Во Франциисуществует34 апелляционныхсуда, в юрисдикциюкоторых входитот2 до4 департаментов.Состав такихсудов различен:в Париже такойсуд имеет25 палат,а четыре суда— толькоодну, котораяменяет названиев зависимостиот характерарассматриваемогодела. Апелляционныйсуд всегдавыносит своирешения коллегиально.Гражданско-правоваячаст апелляционногосуда включаетпо меньшей мередве палаты --по гражданскими по социальнымделам. Частоимеется палатапо торговымделам. В составетакого судаимеется обвинительнаяпалата— погражданскими по социальнымделам. Частоимеется палатапо торговымделам. В составетакого судаимеется обвинительнаяпалата— однойиз ее функцийявляется функциядисциплинарногосуда в отношенииофицеров судебнойполиции (офицеровМВД и военнойжандармериии др.). В этом судетакже действуетпалата по деламнесовершеннолетних.Независимоот апелляционногосуда в каждомдепартаментеимеется судприсяжных; естьсуды присяжныхи по деламнесовершеннолетних;обжалованиерешений этихсудов производитсяв Кассационныйсуд. Составсуда присяжных— тричлена, а егопредседательобязательноявляется членомапелляционногосуда. В составсуда входит9 присяжных,подбираемыхпо спискамизбирателей.Суд действуетв сессионномпорядке. Передоткрытиемсессии первыйпредседательсуда путемжеребьевкиподбирает35 присяжныхи 10их заместителей;из эти) лицформируетсяколлегия присяжных.Выполнениеобязанностиприсяжногообязательнопод угрозойштрафа.

Во Франциидействуетзначительноечисло судебныхорганов специальногоназначения:торговые суды,формируемыекоммерсантамипосредствомдвухстепенныхвыборов, советыпрюдомов (всегов стране281). Каждыйсовет включает5 секций,рассматривающихдела в торговойсфере, промышленности,сельском хозяйстве,в сфере обслуживания.Советы, включающиена паритетныхначалах представителейнаемных работникови предпринимателей,рассматриваютдела, касающиесятрудовыхсоглашений.Кроме того,существуют409 судовпо аренднымделам, учреждаемыхна паритетнойоснове и рассматривающихспоры междуарендодателямии арендаторами.

Военныесуды—исправительныйтрибунал и судприсяжных—рассматриваютдела в соответствиис Кодексомвоенной юстиции.В военное время,а также во времяосадного иличрезвычайногоположениядействуюттерриториальныетрибуналывооруженныхсил и высшийтрибунал вооруженныхсил.

На вершинесудебной иерархиинаходитсяКассационныйсуд. Он являетсякассационнойинстанциейи имеет оченьсложную структуру.В его составвходят пятьпалат по гражданскими одна— поуголовнымделам. Некоторыедела рассматриваютсяв смешанномсоставе (неменее трехпалат), когдадело затрагиваеткомпетенциюнесколькихпалат с цельюизбежать созданияпротиворечийвнутри самогосуда. ПленарноезаседаниеКассационногосуда под руководствомего первогопредседателяили старшегопо возраступредседателяпалаты правомочновыносить решенияпо жалобампосле кассационногорассмотрения,а в некоторыхслучаях и припервом кассационномрассмотрении.

Во Франциив качествеотдельнойсуществуетветвь административнойюстиции, возглавляемаяГосударственнымсоветом: неевходят административныеи апелляционныеадминистративносуды. Первыхв стране насчитывается25.

Прокуратурапредставленапрокурорамипри судах наразных уровнях.Низший уровень— прокурорпри суде большойинстанции,затем—генеральныйпрокурор сзаместителямипри апелляционномсуде. Прокуратурапри Кассационномсуде включаетгенеральногопрокурора, егопервого заместителяи заместителей.Все прокурорыподчиняютсяминистру юстиции.Они представляютв судах однуиз сторон процесса—государствои поддерживаютобвинение.

13

ПроцессуальноезаконодательствоФранции.

В основедействующегоуголовно-процессуальногозаконодательстваФранции лежитУПК1958 г. Онпришел на сменунаполеоновскомуУПК1808 г.,подготовленномуи вступившемув силу одновременнос УК1810г.— с1 января1811г. (первоначальнопредполагалосьиздать единыйнормативныйакт по вопросамуголовногоправа и процесса,но затем проектбыл разделенна два самостоятельныхкодекса). УПК1808 г.сыграл важнуюроль в практическомпретворенииряда важнейшихположенийДекларацииправ человекаи гражданина1789 г. Имбыла установленасмешанная формауголовногопроцесса: розыскная,т.е.тайная, письменнаяпроцедура настадиях досудебногопрохождениядела (при соблюденииопределенныхправ обвиняемого)и состязательнаяпроцедурасудебногоразбирательствас присущимией принципамиустности инепосредственности.Как и УК1810 г.,наполеоновскийУПК оказалсущественноевоздействиена законодательствомногих странразличныхконтинентов.

УПК1958 г.сохранил смешаннуюформу уголовногопроцесса, однакозначительноусилил гарантиисоблюдениязаконностина досудебныхстадиях инепосредственнов судопроизводстве(в частности,путем расширениявозможностейсудебногоконтроля заследствиеми принесенияобвиняемымжалоб на действияследственныхорганов и др.).В УПК1958 г.подробнорегулируютсядеятельностьорганов дознанияи предварительногоследствия(книга1), порядокразбирательствауголовных дело тяжких преступлениях,уголовныхделиктах ипроступках(книга2), вопросыкассационногообжалования(книга3) и особыевиды производства,в частностипо рассмотрениюдел о преступлениях,совершенныхво время судебногозаседания(книга4), и,наконец, исполнениеприговоровпо уголовнымделам (книга5).

В УПК1958 г.включены положенияо ряде правовыхинститутов,традиционноотносимых кобласти уголовногоправа и пенитенциарии.Именно этоткодекс ввелво французскоезаконодательство«отсрочку сиспытанием»как новую формуусловногоосуждения,предусмотрелправила режима«полусвободы»,определилпорядок привлечениязаключенныхк труду и принципыего оплаты идр. Со временииздания в негоне раз вносилисьизменения,наиболее важныеиз которыхсвязаны с принятиемв начале1981 г.закона подназванием«Безопасностьи свобода»,расширившегоправа полициив борьбе снасильственнымипреступлениями(в1983 г.большинствоположений этогозакона былоотменено).

Одновременнос принятиемнового УПК воФранции началасьреформа судоустройства,окончившаясяпосле принятиянового Гражданскогопроцессуальногокодекса. Первымее этапом сталоиздание Ордонансаоб организациисудебной системы1958 г., азавершающим— принятиеКодекса судоустройства1978 г., вкотором подробнорегулируютсясостав, компетенцияи формы деятельностивсех судебныхинстанций,рассматривающихгражданскиеи уголовныедела, а такженекоторыхспециализированныхсудебных учреждений.

В отличиеот УПК современнаяреформа гражданскогопроцессуальногозаконодательстване привела кполной замененаполеоновскогоГПК1806 г. Впериод1971 — 1973гг. были изданычетыре декрета,в каждом изкоторых содержалсяодин из разделовбудущего новогоГПК, а в1975 г.издан объединившийи отчасти дополнившийих закон. В четырехкнигах новогоГПК содержатсяположенияобщего характера(книга1), о каждойиз юрисдикцийзанятых разбирательствомгражданскихдел (книга2), орассмотрениидел, связанныхс конкретнымиправовымиинститутами(книга3), и обарбитраже(книга4). Чтокасаетсяисполнительногопроизводстваи некоторыхдругих вопросов,то ГПК1975 г.,несмотря назначительныйобъем(1507 статей),их пока что нерегламентирует.Поэтому нынеодновременнодействуютсоответствующиене отмененныеразделы «Гражданскогопроцессуальногокодекса» 1806г. и полный текст«Нового гражданскогопроцессуальногокодекса»— таковыих официальныеназвания.

СУДЕБНАЯСИСТЕМА ФРАНЦИИ.

Системаобщих судовво Франциивключает в себяКассационныйсуд, апелляционныесуды и суды,рассматривающиеразличныекатегории делпо первой инстанции.

Кассационныйсуд, возглавляющийсистему общихсудов,— одноиз старейшихгосударственныхучрежденийФранции. Онсуществовалеще при «старомрежиме», предшествовавшемреволюции1789 г., асвое нынешнееназвание получилв1790 г.Кассационныйсуд находитсяв Париже и ныне,после реформы1967 г.,включает в себяшесть палат— пятьпо гражданскимделам и однупо уголовным.В свою очередь«гражданские»палаты делятсяна первую, вторуюи третью палатупо гражданскимделам, палатупо торговыми финансовымделам и палатупо социальнымвопросам (онарассматриваетдела по социальномустрахованию,трудовым соглашениями др.). Согласнодекретам 1982— 1983 гг.,Кассационныйсуд состоитиз первогопредседателя,шести председателейпалат,84 членовсуда (их принятоименоватьсоветниками),36 советников-докладчиковразличныхкатегорий, атакже генеральногопрокурора приКассационномсуде, первогогенеральногоадвоката и19 генеральныхадвокатов (всеони являютсяне представителямисторон, а помощникамигенеральногопрокурора). Ещеодна категорияслужащихКассационногосуда— аудиторы,которые вместес советниками-докладчиками,имеющимисовещательныйголос и болеевысокий статус,участвуют вподготовкедел к слушанию(их функцииопределеныдекретом1984 г.).

ПостановленияКассационногосуда выносятсялибо одной изпалат, либосмешаннойпалатой, составленнойиз представителейтрех палат,либо, наконец,пленумом, всостав котороговходят первыйпредседательсуда, председателии старейшины(дуайены) палати по два другихпредставителяот каждой палаты.Большинстводел рассматриваетсятолько в однойиз палат. Постановлениепалаты выноситсяпри участиив ее заседаниине менее пятичленов Кассационногосуда с решающимголосом, включенныхв состав этойпалаты. По’некоторымвопросам, вчастностиотносительноотклоненияявно необоснованныхжалоб либожалоб на постановленияобвинительнойкамеры апелляционногосуда, решениямогут приниматьсяколлегией изтрех судейсоответствующейпалаты. Смешанныепалаты созываютсяв случаях, когдав одной из палатголоса разделилисьпоровну либоесли дело содержитвопрос, касающийсякомпетенциинесколькихпалат или вызывающийпротиворечивыесуждения. ПленумКассационногосуда собираетсядля разбирательстватаких дел, которыесодержат вопросыпринципиальногохарактера, атакже принеобходимостиповторногоразбирательствадела в Кассационномсуде.

В компетенциюКассационногосуда входитрассмотрениекассационныхжалоб на постановлениянижестоящихсудов, по которым,как правило,но не обязательно,исчерпанывозможностиобжалованияв обычном,апелляционном,порядке. Приэтом суд рассматриваетлишь жалобыпо вопросамправа, а не факта— толькона неправильноеприменениезакона и нанарушениепроцессуальныхнорм. По уголовнымделам Кассационныйсуд вправепересматриватьприговоры,вступившиев законнуюсилу, по вновьоткрывшимсяобстоятельствам,но только винтересахосужденного,что исключаетобжалованиеоправдательныхприговоровкем-либо, кромесамого осужденного.Кассационныйсуд, отменяярешение илиприговор нижестоящегосуда, обычнонаправляетдело на новоерассмотрениев другой судтакого же уровнясо своимирекомендациями.Однако есливсе фактическиеобстоятельствадела не вызываютсомнений,Кассационныйсуд вправевынести своесобственноеокончательноерешение. Кассационныйсуд выноситпостановлениятолько по конкретнымделам, однакоони оказываютсущественноевлияние насудебную практикуи обеспечиваютединообразноеприменениезаконов в масштабевсей страны,посколькуслужат ориентиромпри разбирательствесудами аналогичныхдел или в трактовкетех или иныхправовых институтов.В этом смыслеособое значениеимеют постановленияпалаты по уголовнымделам, нередкосамостоятельнорешающей многиеважные вопросыуголовнойполитики.

Апелляционныесуды во Францииныне насчитывают:30 апелляционныхсудов на континенте,юрисдикциякоторых распространяетсяна территориюнесколькихдепартаментов(от двух до четырех),и пять апелляционныхсудов, действующихв заморскихтерриторияхФранции. Каждыйапелляционныйсуд именуетсяпо названиютого города,где он расположен.Возглавляетработу судаего первыйпредседатель.В апелляционныхсудах имеется,как правило,несколько палатпо гражданскими по уголовнымделам, а в некоторыхвыделены такжепалаты по торговымделам и по социальнымвопросам. ВПарижскомапелляционномсуде насчитывается25 палат,в Лионском— семь,в некоторыхапелляционныхсудах— поодной палате.Дела рассматриваютсяв коллегияхв составе неменее трех, ав некоторыхслучаях разбирательствагражданскихдел— пятисудей.

Палатыпо уголовнымделам в составепредседателяпалаты и двухчленов сударассматриваютапелляционныежалобы напостановлениянижестоящихсудов, вынесенныепо делам обуголовныхделиктах ипроступках(приговоры судаприсяжных поделам о тяжкихпреступленияхапелляционномуобжалованиюне подлежат).Рассмотревапелляционнуюжалобу по уголовномуделу, палатаот имени апелляционногосуда либо оставляетприговор всиле, либо отменяетего и, как правило,сама выноситновое решение(по существу,приговор) поделу. Лишь принеобходимостипалата направляетдело на новоерассмотрениепо существув нижестоящийсуд. В составекаждого апелляционногосуда имеетсятакже одна илибольше обвинительныхкамер, состоящихиз председателякамеры и двухчленов суда.Обвинительнаякамера выступаеткак орган контроляза предварительнымследствием,в частностиза предварительнымзаключениемобвиняемого,а также какорган преданиясуду.

Палатыпо гражданскимделам рассматриваютапелляционныежалобы на решения,вынесенныене тольконижестоящимигражданскимисудами общейюрисдикции,но и другимисудебнымиорганами (вчастности,торговымитрибуналами).

Судыпервой инстанцииподразделяютсяприменительнок разбирательствугражданскихдел на трибуналыбольшого процессаи трибуналымалого процесса,а применительнок разбирательствууголовных дел— насуды присяжных,исправительныетрибуналы иполицейскиетрибуналы.Термин «трибунал»в названияхфранцузскихсудов, какгражданских,так и уголовных,указывает нена их чрезвычайныйхарактер, аскорее наограниченный,по сравнениюс судами, объемих компетенции.

Трибуналыбольшого процесса(после реформы1983 г. ихнасчитывается181)имеются какминимум поодному в каждомиз96 департаментовФранции. В ихсостав входятпредседателии различноечисло судей.В трибуналес числом судейсвыше пятиобразуютсяпалаты во главес вице-председателямитрибунала. Деларассматриваются,как правило,в коллегияхиз не менее чемтрех судей, илишь по некоторымкатегориямдел допускаетсяединоличноесудейскоеразбирательство,да и то при условиисогласия наэто сторон. Вкомпетенциютрибуналабольшого процессавходит разбирательствогражданскихдел имущественногохарактера ссуммой искасвыше30 000 франков,а также значительногочисла четкоопределенныхкатегорий дел:споры о недвижимости,о браке и разводе,об усыновлении,о гражданствеи др. Если в округетрибуналабольшого процессаотсутствуетторговый трибунал,то его функциивыполняеттрибунал большогопроцесса.

Трибуналымалого процесса(после реформы1983 г. ихнасчитывается470)были учрежденыв1958 г.взамен мировыхсудей, избиравшихсянаселениемкаждого кантонаи существовавшихво Франции с1790 г. Онирасположеныв главных городахвсех департаментови всех округов,а также в некоторыхкрупных кантонах.В каждом трибуналемалого процессаимеется либоодин судья,либо достаточнобольшое ихколичество,но дела всегдаслушаютсясудьями единолично.В компетенциюэтого трибуналавходит разбирательствоопределенныхкатегорий дел,в том числе поискам имущественногохарактера насумму до30 000 франков(решения поделам с суммойиска до13 000 франковне подлежатапелляционномуобжалованию).

Судыприсяжных, висключительнуюкомпетенциюкоторых входитрассмотрениеуголовных дело тяжких преступлениях,заседают вПариже и в каждомдепартаментеи носят соответствующиеназвания. Всостав каждогосуда входяттрое профессиональныхсудей во главес председателем(членом апелляционногосуда) и девятьприсяжныхзаседателей,призываемыхк отправлениюэтих обязанностейпо департаментскомусписку избирателейпутем жребияпосле отбораспециальнымикомиссиями.Сессии судаприсяжныхпроводятсяежеквартально,а при необходимостии чаще. С1808 по1942 гг.присяжные (ихбыло12) образовывалисамостоятельнуюколлегию, гдерешался тольковопрос о виновности.Ныне они принимаютрешение всовещательнойкомнате вместес профессиональнымисудьями, но повсем вопросам,существеннымдля приговора,в том числе ио наказании.Решение судаприсяжныхпринимаетсябольшинствомголосов, однаконеблагоприятноедля обвиняемогорешение, в томчисле и отказпризнать наличиесмягчающихобстоятельств,принимаетсябольшинствомне менее чемв 8голосов из12 участниковголосования.В отличие отрешений всехдругих судовпервой инстанцииприговор судаприсяжныхсчитается послеего вынесенияпринятым впервой и последнейинстанции иобжалованиюв апелляционномпорядке неподлежит, аоправдательныйприговор неможет бытьобжалованобвинениеми в кассационномпорядке.

Исправительныетрибуналырассматриваютпо первой инстанциидела об уголовныхделиктах (название«исправительный»связано с тем,что в ст.1 УК Франциинаказания зауголовныеделикты именуютсяисправительными).В качествеисправительноготрибунала можетвыступатьтрибунал большогопроцесса, попеременноразбирающийто гражданские,то уголовныедела. В техтрибуналахбольшого процесса,где в связи созначительнымобъемом работыимеется многосудей, образуетсяодна или несколькопалат, специализирующихсяна рассмотренииуголовных дел,т.е. постоянновыступающихв качествеисправительноготрибунала. Делав исправительныхтрибуналахрассматриваютсяколлегиямииз трех судей.Некоторыекатегорииуголовных дел,связанных снарушениемправил дорожногодвижения, охотыи рыболовстваи др., могутрассматриватьсяединоличнымисудьями. В тоже время в процессах,рассчитанныхна длительноеразбирательство,в состав коллегиимогут бытьназначенызапасные судьи,полномочныезаменить судью,выбывшего изпроцесса поболезни илипо другим причинам.В некоторыхтрибуналахбольшогопроцесса в1975 г.созданы коллегиисудей, специализирующихсяна разбирательствеособенно сложныхдел об уголовныхделиктахэкономическогои финансовогохарактера.

Полицейскиетрибуналырассматриваютпо первой инстанциидела о наименеезначительныхуголовныхдеяниях—проступках,за которыеможет бытьназначен штрафна сумму до10 000 франковлибо же, в ограниченномчисле случаев,арест на срокот одного днядо двух месяцев(название«полицейский»связано с тем,что вст.1УК Франциинаказания запроступкиименуютсяполицейскиминаказаниями).Дела в нихрассматриваютсяединоличнымисудьями трибуналамалого процесса,нередко разбирающимипопеременното гражданские,то уголовныедела (в некоторыхслучаях создаютсятрибуналымалого процесса,специализирующиесяисключительнона разбирательствеуголовных дел,т.е.выступающиелишь в качествеполицейскихтрибуналов).

В системуобщих судовв качествеспециализированныхподразделенийвходят учрежденияюстиции поделам несовершеннолетних.Суд присяжныхпо делам несовершеннолетнихрассматриваетобвинения втяжких преступлениях,предъявленныенесовершеннолетнимв возрасте от16 до18 лет.Он состоитиз трех профессиональныхсудей и девятиприсяжных. Делаоб уголовныхделиктах и онаиболее серьезныхпроступкахнесовершеннолетнихв возрасте от13 до18 лет,а также тяжкихпреступленияхподростков13 — 15 летрассматриваютсятрибуналамипо деламнесовершеннолетних,создаваемымив округах трибуналовбольшого процесса.Эти трибуналысостоят изсудьи по деламнесовершеннолетнихи двух заседателей(асессоров),назначаемыхминистромюстиции из лиц,проявившихинтерес к проблемамвоспитаниямолодежи. Судьейпо делам несовершеннолетнихназначаетсяна три годаодин из судейтрибуналабольшого процесса.Он может рассматриватьи единоличнодела об уголовныхделиктах ипроступкахнесовершеннолетних,но в этом случаеон вправе применятьк ним лишь мерывоспитательногои надзорногохарактера.Решения судьии трибуналапо делам несовершеннолетнихмогут бытьобжалованыв специальнуюпалату апелляционногосуда.

Отличительнаяособенностьфранцузскойсистемы уголовнойюстиции— наличиев ней фигурысудьи по исполнениюнаказаний,который, согласнополномочиям,предоставленнымему УПК1958 г. ипоследующимизаконами, вправеактивно вмешиватьсяв процесс отбываниянаказанияосужденными,в том числе ик лишению свободы.Он организуетнадзор заосужденными,получившими«отсрочку сиспытанием»,решает вопрособ изменениирежима содержанияосужденныхк лишению свободы,о предоставленииим отпусков,ходатайствуетоб их условномдосрочномосвобожденииит.д.Обязанностисудьи по исполнениюнаказаний натрехлетнийсрок возлагаютсяна одного изсудей трибуналабольшого процесса.

К системеобщих судов,прежде всегона уровне трибуналамалого процесса,примыкает рядсудебных учреждений,специализирующихсяна разбирательствеопределенныхкатегорий дел.К их числу относятсяторговые трибуналы,советы прюдомов,комиссии посоциальномустрахованию,паритетныетрибуналы поземельнойаренде, трибуналыпо морскойторговле и др.Из них наибольшеезначение имеютторговые трибуналыи советы прюдомов.

Торговыетрибуналы (ихнасчитывается227) состоятиз трех судей-консулов,как их принятоименовать. Ониизбираютсяна два-три годапо весьма сложнойсистеме из лиц,занимающихсякоммерческойдеятельностьюлибо представляющихпромышленныеили торговыекомпании. Торговыетрибуналыимеются в большинствеотносительнокрупных городовФранции. Онирассматриваютспоры, возникающиемежду участникамилюбых торговыхсделок, междучленами товариществ,споры по обязательствамкоммерсантов,предпринимателейи банкиров,дела, связанныес ликвидациейпредприятий,и др.

Советыпрюдомов (т.е.безукоризненночестных людей)призваны примирятьили разрешатьконфликты,связанные сзаключением,исполнениеми расторжениеминдивидуальныхтрудовых договоров.Советы прюдомовимеются какминимум поодному в каждомдепартаменте(всего их насчитывается282). Онисостоят изсоветников—представителейпредпринимателейи работников,избираемыхпо весьма сложнойсистеме. Советыпрюдомоврассматриваютдела в коллегияхиз двух иличетырех представителейкаждой из сторонпод председательствомсудьи трибуналамалого процесса.В1985 г.учрежден Высшийсовет прюдомов—консультативныйорган при министреюстиции и министретруда.

Совершенноособое место,вне системыобщих судов,занимает Высокийсуд правосудия,который избираетсяобеими палатамипарламентав равном количествеиз их членов(по12 судейи по6 ихзаместителей).В соответствиис Конституцией1958 г.Высокий судправосудиясоздается длярассмотренияуголовных делпо обвинениюпрезидентастраны в государственнойизмене, а такжеминистров всовершениитяжких преступленийи уголовныхделиктов приисполнениислужебныхобязанностей.Расследованиеэтих обвиненийи преданиеобвиняемыхВысокому судуправосудияосуществляетсятолько по решениюобеих палатпарламента.В период с1963 по1981 гг.в качествечрезвычайногооргана существовалСуд государственнойбезопасности,который рассматривалдела обо всехпреступленияхпротив внутреннейи внешнейбезопасностигосударства.Ныне эти делапереданы вкомпетенциюобщих судов.

Независимоот системыобщих судов,возглавляемойКассационнымсудом, существуетсамостоятельнаясистема органовадминистративнойюстиции. В нихрассматриваютсяжалобы на действияи акты органовгосударственногоуправления,затрагивающиеправа и интересычастных лиц.Возглавляетсистему административнойюстиции Государственныйсовет, которыйодновременноявляется органомгосударственногоуправления—консультативнымучреждениемпри правительстве.В составеГосударственногосовета имеетсясекция порассмотрениюспоров (в нейоколо30 членовГосударственногосовета), в своюочередь состоящаяиз девяти подсекций.В них от имениГосударственногосовета рассматриваютсякассационныеи апелляционныежалобы нарешения нижестоящихорганов административнойюстиции. СекцияГосударственногосовета рассматриваетпо первой инстанциижалобы напрезидентскиеи правительственныедекреты, наакты, изданныеминистрамилибо исходящиеот организацийобщенациональногозначения, в томчисле профсоюзов,и др.

Основнуюмассу жалобна действияи акты органовуправленияи должностныхлиц по первойинстанциирассматриваютадминистративныетрибуналы (ихнасчитывается25), округакоторых охватываюттерриториинесколькихдепартаментов(от двух до семи).Административныйтрибунал состоитиз председателяи трех-четырехчленов. В1987 г. былосоздано пятьадминистративныхапелляционныхсудов (с большимиокругами,разделившимивсю территориюстраны) в качествепромежуточнойинстанции, кудаотныне по ступаютапелляционныежалобы на решенияадминистративныхтрибуналов.за исключениемнекоторыхкатегорий дел,по-прежнемуобжалуемыхне посредственнов Государственныйсовет. На решенияадминистративныхапелляционныхсудов могутбыть поданыкассационныежалобы в Государственныйсовет.

Судьисистемы общихсудов назначаютсяна свои должностидекретом президентаРеспублики;должностныелица Кассационногосуда и первыепредседателиапелляционныхсудов на основаниирекомендацииВысшего советамагистратуры,остальные судьи— попредставлениюминистра юстициис положительнымзаключениемВысшего советамагистратуры.Судьи административныхтрибуналовназначаютсяправительственнымидекретами попредставлениюминистра внутреннихдел, согласованномус министромюстиции. Какправило, судьиобщей компетенцииназначаютсяпосле конкурсногоотбора и окончанияНациональнойшколы магистратуры,для поступленияв которую необходимоиметь высшееюридическоеобразование.Судьи административныхсудов назначаютсяиз числа выпускниковНациональнойадминистративнойшколы. Для назначенияв состав Кассационногосуда установленыповышенныетребования(опыт судейскойработы на достаточновысокой должностиили работа вкачестве профессорауниверситетаи др.). Конституция(ст.64) провозглашаетпринцип несменяемостисудей общейкомпетенции.Судью можетсместить лишьВысший советмагистратурыв связи с совершениемсерьезногопроступка илитяжелым заболеванием.Судья не можетбыть перемещенсо своей должностибез его согласия,даже если речьидет о продвижениипо службе. Судьиуходят в отставкусо своих постовпо достиженииими65 лет,а судьи Кассационногосуда и его первыйпредседатель,согласноправилам,установленнымв1988 г.,соответственнов возрасте66 и68 лет.

Высшийсовет магистратуры,согласно ст.65Конституции,возглавляетсяпрезидентомРеспубликии в качествеего заместителяминистромюстиции. В составего входят,кроме того,девять членов,назначаемыхна четыре годапрезидентомРеспубликииз числа судей(в том числетрех членовКассационногосуда) и другихгосударственныхслужащих. Высшийсовет магистратуры,помимо участияв назначениисудей, рассматриваетдела об ихдисциплинарныхпроступках,но уже в отсутствиепрезидентаРеспубликии министраюстиции.

Расследованиебольшинствапреступленийосуществляетсясудебной полицией,офицеры которойимеют правона проведениесамостоятельногопредварительногодознания, аагенты и иныедолжностныелица— напроведениелишь отдельныхпроцессуальныхдействий. Особенновелики полномочияофицеров судебнойполиции припроведениирасследованияв отношениитак называемыхявных преступленийнепосредственновслед за ихсовершением.Предварительноеследствие,осуществляемоеобычно послеполицейскогодознания, проводитсяследственнымсудьей. Онообязательнопо делам о тяжкихпреступлениях,может бытьпроведено поделам об уголовныхделиктах и лишьв исключительныхслучаях проводитсяпо делам опроступках.Следственныесудьи назначаютсяна свои должностина три года изчисла судейтрибуналабольшого процесса.В период осуществлениясвоих функцийони остаютсяв составе судейтрибуналабольшого процессаи вправе дажеучаствоватьв рассмотрениисудебных дел,кроме тех, чтобыли расследованыими самими.

Уголовноепреследованиев суде, как правило,осуществляетсяпрокуратурой,которая пользуетсявесьма широкимиправами посвоему усмотрениюотказатьсяот передачидела в суд. Вполицейскихтрибуналахобвинениев проступках,за которые неможет бытьназначено более10 днейареста, поддерживаютполицейскиекомиссары.

Прокуратураво Франциипредставляетсобой централизованнуюсистему органов,находящуюсяпод руководствомминистра юстиции.При каждомапелляционномсуде имеетсягенеральныйпрокурор сосвоими помощниками,главный изкоторых носитзвание генеральногоадвоката. Генеральныйпрокурор находитсяв непосредственномподчиненииминистра юстициии, в свою очередь,вправе даватьуказания всемдолжностнымлицам прокуратурыв районе компетенцииапелляционногосуда. Под егонадзором находятсяи все должностныелица судебнойполиции. Генеральныйпрокурор личноили через своихзаместителейподдерживаетобвинение вапелляционномсуде и в судеприсяжных,учрежденномв месте нахожденияапелляционногосуда. Республиканскиепрокуроры (такво Францииназываютсяпрокурорынизшей инстанции,но обладающиеширокимиполномочиями)находятся приисправительныхтрибуналахи осуществляютуголовноепреследованиепо всем уголовнымделам в районедействия этоготрибунала. Онилично или черезсвоих заместителейподдерживаютобвинение вбольшинствесудов присяжных,в исправительныхтрибуналах,а также, принеобходимости;в полицейскихтрибуналах.Представителипрокуратурыофициальноучаствуют такжев гражданскомпроцессе всудах любойинстанции,когда этоготребуют «интересыобщества».

Генеральныйпрокурор приКассационномсуде со своимаппаратомзанимает особоеместо в системеорганов прокуратуры,поскольку егофункции ограниченывыступлениямив этом суде.

Должностныелица прокуратурывесьма близкик судейскомукорпусу (те идругие именуютсямагистратами),так как ониполучают одинаковуюподготовкуи в ходе своейкарьеры нередкопереходят изпрокуроровв судьи и обратно.

Защищатьобвиняемогов уголовномпроцессе ипредставлятьинтересы сторонв гражданскоми административномпроцессах могутадвокаты. До1971г. во Францииразличалисьюридическиепрофессииадвоката,поверенногопри трибуналебольшого процессаи поверенногопри торговомтрибунале.Ныне они слитыв единую, такназываемуюновую профессиюадвоката. Прикаждом трибуналебольшого процессаимеются коллегииадвокатов,возглавляемыесоветом истарейшиной.Для того чтобыбыть принятымв коллегиюадвокатов итем самым получитьправо выступатьво французскихсудах, необходимоиметь высшееюридическоеобразование,сдать экзаменыдля поступленияв один из центровпрофессиональнойподготовки,пройти тамгодичный курсобучения иполучить сертификато профессиональнойпригодности.Адвокаты могутзаниматьсяиндивидуальнойпрактикой либосоздаватьсовместныеадвокатскиеконторы. Правомвыступленияв Кассационномсуде и Государственномсовете обладаюттолько адвокаты,принятые всостав коллегии(из шестидесятиадвокатов) приКассационномсуде.

Основысудебной системыВеликобритании.

Несмотряна многочисленныереформы судебнойсистемы, онаотличаетсячрезвычайнойсложностью.Юристы всегдауделяли особоевнимание деятельностивысоких судов,посколькуони не толькорассматриваютконкретныедела, но создаютпрецеденты.В состав верховныхсудов входят:Высокий суд,Суд короны иАпелляционныйсуд. Высокийсуд состоитиз78 судейи подразделяетсяна три отделения:королевскойскамьи (возглавляетлорд— главныйсудья), канцелярского(возглавляетсявице-канцлером),по семейнымделам (возглавляетпредседательотделения).Распределениедел между отделениямиопределяетсяспециализациейсудей и особенностямипроцедуры; впринципе, каждоеотделение можетрассматриватьлюбое дело,входящее вкомпетенциюэтого суда.Судьи назначаютсяиз числа адвокатов.Дела, которыеслушаются впервой инстанции,рассматриваетодин судья.Отделениюкоролевскойскамьи подсудныдела, регулируемыенормами общего,торгового праваи т.п. Канцлерскомуотделениюподсудны дела,не регулируемыеобщим правом(например, делапо авторскому,изобретательскомуправу).

Жалобына решениявысокого судаподаются вАпелляционныйсуд. В его составе18 судей,именуемыхлорд-джастисамии возглавляемыххранителемсудебных архивов.Дела рассматриваетколлегия всоставе трехсудей. Одна изколлегий судазанимаетсялишь уголовнымиделами. Это— уголовноеотделениеАпелляционногосуда. В отличиеот коллегий,рассматривающихгражданскиедела, здесь непринято, чтобымнение судей,оставшихсяв меньшинстве,становилосьизвестным.

Суд короны— этоновое образование,созданноеАктами о суде1971 г. Онрассматриваетуголовные дела.Его составмногообразен.В зависимостиот вида преступлениядело можетрассматриватьлибо судьяВысокого суда,либо окружнойсудья, либорикордер (барристерили солиситор,временно исполняющийобязанностисудьи). Еслиобвиняемыйне признаетсебя виновным,в рассмотрениидела участвуютжюри присяжных.

РешенияАпелляционногосуда могут бытьобжалованыв Апелляционныйкомитет палатылордов (в отдельныхслучаях сталовозможнымпрямое обжалованиерешений Высокогосуда). Такоеобжалованиеносит исключительныйхарактер: палаталордов выноситне более30-40 решенийв год. Деларассматриваютсяминимум тремялордами поапелляции.Каждый отдельновысказываетсвое мнениепо делу. Судьипалаты лордовкак таковыеили совместнос судьями заморскихтерриторийобразуют Судебныйкомитет Тайногосовета. На такомуровне рассматриваютсяжалобы на решенияверховных судовзаморскихтерриторийи государств— членовСодружества,посколькуэти государстване исключаютподачи такойжалобы.

Помимовысоких судовв Англии действуютразнообразныенижестоящиеинстанции,которые рассматриваютоколо90% всехдел. Важнейшиенизшие судыпо гражданскимделам— этосуды графств.Они рассматриваютдела с суммойиска до 1000ф.ст. Малозначительныедела (цена искаменее11 ф.ст.)могут рассматриватьсяпомощникомсудьи. Малозначительныеуголовные делаподлежат ведениюмагистратов— простыхграждан, накоторых возложенароль мировыхсудей. Их общеечисло около20000; этоне профессиональныеюристы, вознагражденияони не получают.

В Шотландиидействует своясистема праваи судов.

По законуобвиняемомупредоставленоправо отводаприсяжных, дажеесли их внешностьсвидетельствуетоб их антипатииили неприязник нему (это правилодействует с1825 г.), неговоря уже одругих основаниях.В1983 г.появилисьпервые законыо правовойпомощи бедным,основанной,главным образом.на благотворительностиюристов.

Уголовныйи гражданскийпроцесс в Англии.

Источникамиуголовно-процессуальногоправа в Англиислужат преждевсего законодательныеакты, по большейчасти регулирующиеодновременнои вопросысудоустройства.К их числу относятсязаконы о Верховномсуде 1981г., о магистратскихсудах1980 г., оприсяжных1974 г. (споследующимиизменениями),об обжалованиипо уголовнымделам1968 г., атакже законыоб уголовномправосудии1925 г. иряда последующихлет, в том числезакон 1988г. Среди актов,изданных запоследнеедесятилетие,большое значениеимеют Законо преследованииза преступления1985 г.,Закон об отправленииправосудия1985 г. иособенно Законо полиции идоказательствахпо уголовнымделам1984 г. (внем подробнорегламентируетсядеятельностьполиции порасследованиюпреступлений,в том числевопросы, связанныес производствомобысков и арестов,предварительнымзаключениемобвиняемых,рассмотрениемжалоб на действияполицейскихпри расследовании,а также оценкойнекоторыхдоказательств,в частностиполученныхс помощьюкомпьютерныхустройств). Чтокасается нормпрецедентногоправа, то и вобласти уголовногопроцесса, несмотряна обилиезаконодательныхактов, их рольостается весьмасущественной:она состоити в толкованииположений, вобщей формеизложенныхв отдельныхзаконодательныхактах, и в устранениипробелов взаконодательстве.

Правоваякомиссия,представившаяв1989 г.проект уголовногокодекса дляАнглии и Уэльса,предлагаетв будущем, послепринципиальногоодобренияпроектов Общейи Особеннойчастей УК,разработатьв качестветретьей частиэтого же кодексараздел подназванием«Доказательстваи процедура»,т.е.,по существу,процессуальнуючасть общегоуголовногои уголовно-процессуальногокодексов. Однакоподготовкаэтого разделаеще не началась.

Источникамигражданскогопроцессуальногоправа в Англииявляются преждевсего законодательныеакты судоустройственногохарактера,определяющиеструктуру,компетенциюи некоторыевопросы деятельностисудов соответствующихуровней (Законо Верховномсуде1981 г..Закон о судахграфств1984 г.,Закон о судахи юридическихуслугах1990 г. идр.). Важную рольв регулированиигражданскогосудопроизводстваиграют законыоб отправленииправосудия,в частности1985 г., атакже правилаВерховногосуда и правиладругих судов,которые разрабатываютсясоздаваемымидля этого комитетами,состоящимииз небольшогочисла судейи другихвысококвалифицированныхюристов. Этиправила утверждаютсялордом-канцлером(он же непосредственновозглавляеткомитет поправиламВерховногосуда) и вступаютв силу, если ихпроекты невстречаютвозраженийсо стороныпарламента.

Судебнаясистема Великобритании.

Высшаясудебная инстанцияв СоединенномКоролевстве— Палаталордов. Онапринимает крассмотрениюапелляции,главным образомпо вопросамправа, на постановленияпо гражданскими уголовнымделам, вынесенныеапелляционнымиинстанциямиАнглии и Уэльса,а также толькопо гражданскимделам— Шотландии.От имени Палатылордов деларассматриваютсясудом Палатылордов, которыйсостоит извозглавляющегоего лорда-канцлера,«ординарныхлордов по апелляции»и тех пэров— членовПалаты лордов,которые впрошлом занималивысшие судебныедолжности, втом числе всебывшие лорды-канцлеры.«Ординарныелорды по апелляции»назначаютсяв Палату лордовиз опытныхюристов, какправило, членовАпелляционногосуда. Принято,чтобы двое изних были шотландскимиюристами. Ихчисло составляетот7 до11 человек.Дела в судеПалаты лордовот имени всейПалаты рассматриваютне менее трехлордов, каждыйиз которыхвыступает сречью. Принятоебольшинствомголосов заключениесуда Палатылордов передаетсяв суд, вынесшийобжалованноепостановление,который и выноситокончательноепостановлениепо делу в соответствиис рекомендациямиПалаты лордов.

Верховныйсуд Англии иУэльса, возглавляемыйв качествепредседателялордом-канцлером,включает в себятри самостоятельныхсудебных учреждения—Апелляционныйсуд, Высокийсуд и Суд короны.Апелляционныйсуд состоитиз гражданскогои уголовногоотделений ирассматриваетв коллегияхиз трех илиболее судейапелляции напостановлениядругих судов.В него входятлорд-канцлер,бывшие лорды-канцлеры,лорд— главныйсудья (возглавляетгражданскоеотделение) идругие высшиесудебные деятели,а также до18 лордов—апелляционныхсудей. Высокийсуд имеет триотделения—королевскойскамьи, канцлерскоеи семейное. Внего входятлорд-канцлери другие высшиесудебные деятели,а также до80 рядовыхсудей. Отделениекоролевскойскамьи занимается,главным образом,рассмотрениемпо первой инстанциинаиболее сложныхгражданскихдел и апелляцийна приговорымагистратскихсудов по уголовнымделам. На правахсоставныхчастей Отделениякоролевскойскамьи самостоятельнофункционируютСуд Адмиралтейства,в которомрассматриваютсяспоры по морскимперевозкам,столкновениямкораблей ивозмещениюсвязанных сэтим убытковит.п.,и Коммерческийсуп, которомуподсудны многиеспоры торговогохарактера.Канцлерскоеотделениерассматривает,чаще всего вкачестве судапервой инстанции,гражданскиедела, связанныес управлениемимуществом,доверительнойсобственностью,деятельностьюкомпаний,банкротствамии др. На праваходной из составныхчастей КанцлерскогоотделенияфункционируетПатентный суд,который рассматриваетобращенныек нему ходатайствагенеральногоконтролерапо вопросампатентов, дизайнаи торговыхмарок. Семейноеотделениезанято в основномрассмотрениемжалоб на решениямагистратскихсудов по всемвопросам семейныхотношений, втом числе развода,раздельногопроживаниясупругов, выплатыалиментов,опеки и попечительства.Разбирательстводел по первойинстанции вотделенияхВысокого судапроводитсясудьями единолично,рассмотрениеапелляций— обычнов коллегияхиз двух илитрех судей. ВОтделениикоролевскойскамьи приопределенныхусловиях деломожет слушатьсяс участиемприсяжных.

Суд короны,созданный в1971 г.взамен рядапрежних судебныхучреждений,рассматриваетпо первой инстанции,обязательнос участиемприсяжных (вдругих английскихуголовных судахприсяжных нет),дела о преследуемыхпо обвинительномуакту,т.е. оболее серьезныхпреступлениях,а также апелляциина приговорыи решениямагистратскихсудов. Считающийсяединым судом,Суд коронырегулярнопроводит заседанияпо своим округам,центры которыхрасположеныв крупнейшихгородах Англиии Уэльса. Заседаниесуда присяжныхпроводитсяпод председательствомсудьи с участиемобычно12 присяжных,но ныне допускаетсяи участие впроцессе10 или11 присяжных.Согласно Законуоб уголовномправосудии1967 г.,вместо необходимогораньше единогласияприсяжных длявынесениявердикта овиновностиныне допускаетсябольшинствоголосов в10 из11 или12 присяжныхлибо в9 из10 присяжных.Оправдательныеприговоры,вынесенныесудом присяжных,апелляционномуобжалованиюне подлежат.Если не требуетсяучастие присяжных,дела в Судекороны рассматриваютсясудьями единолично.В качествесудей в Судекороны выступаютсудьи Высокогосуда, окружныесудьи (их должностьучреждена в1971 г. дляпополнениясудейскогокорпуса Судакороны и судовграфств), а такжерекордеры— юристы,исполняющиеобязанностисудей «посовместительству».Апелляционныежалобы судьиили рекордерырассматриваютс участием2 — 4мировых судей.

Все названныесуды относятсяк категориивысших. К низшимв Англии и Уэльсеотносятся судыграфств имагистратскиесуды. Суды графств(их насчитываетсясвыше350) —основные органыгражданскогоправосудия,в которых попервой инстанциирассматриваетсяоколо90% гражданскихдел. Границырайона, в которомдействуетсоответствующийсуд графства,определяютсялордом-канцлером.Он же вправеупразднять,объединятьили учреждатьновые судыграфств. В каждомсуде графстваобычно имеетсяодин или двапостоянныхсудьи. Компетенциясудов графствограниченапо сравнениюс Высоким судом,также рассматривающимгражданскиедела по первойинстанции,размерамиисков, различающимисяв зависимостиот категориииска (например,до5 тыс.ф.ст.по искам издоговоров иделиктов). Делав судах графствслушаютсяокружнымисудьями илирекордерамив большинствеслучаев единоличнолибо же с присяжными,если судьяудовлетворитзаранее заявленноеходатайствооб этом однойиз сторон (числоприсяжных всуде графства— неменее восьми).Решения судовграфств могутбыть обжалованыв Апелляционныйсуд, но толькос согласиясуда, вынесшегорешение, и, какправило, лишьпо вопросамправа либодопущениядоказательств,а не по вопросамфакта.

Магистратскиесуды рассматриваютв суммарномпорядке (безприсяжных)основную массууголовных дел(до98% в год).Они могутприговариватьосужденныхлишь к штрафулибо лишениюсвободы насрок, как правило,до шести месяцев.Если магистратыприходят квыводу, Чтообвиняемыйзаслуживаетболее суровогонаказания, онипередают делона рассмотрениеСуда короны.Магистратыпроводят такжепредварительноеслушание поделам, преследуемымпо обвинительномуакту. В ходеэтих слушанийони решаютвопрос, имеетсяли достаточнодоказательствдля преданияобвиняемогоСуду короны.Гражданскаяюрисдикциямагистратовкрайне ограниченнаи связана преждевсего с разбирательствомспоров о взысканиидолгов и понекоторымвопросам семейногоправа. Магистраты,иногда по традицииназываемыемировыми судьями(их насчитываетсясвыше20 тысяч),в большинствесвоем не являютсяпрофессиональнымиюристами и необязательноимеют юридическоеобразование.Они рассматриваютдела лишь вколлегиях, чащевсего из двух-трехчеловек. Особую,достаточномалочисленнуюгруппу составляютплатные магистраты:они назначаютсялишь из юристови рассматриваютдела единолично.Некоторыемагистратскиесуды по решениюсобрания судейполучают праворассматриватьдела о правонарушенияхнесовершеннолетних.В состав образуемогоколлегией изтрех такихсудей суда поделам несовершеннолетнихобязательновключаетсяодна или двеженщины-судьи.Этот суд рассматриваетдела о правонарушениях,совершенныхподросткамии молодымилюдьми в возрастедо21 года.

Нарядус названнымисудами общейюрисдикциив Англии и Уэльсеимеютсяспециализированныесуды различнойкомпетенции,некоторые изкоторых носятназвание трибуналов,что подчеркивает,как правило,их второстепенноезначение посравнению ссудами. В частности,в1964 г. былиучрежденыпромышленныетрибуналы,состоящие изтрех членов(под председательствомпрофессиональногоюриста). Онирассматриваютспоры междупредпринимателямии работниками,в том числежалобы нанеправильноеувольнение,на отказ в выплатепособий побеременностии родам и т.п.Решения промышленныхтрибуналовмогут бытьобжалованыв Апелляционныйтрибунал потрудовым спорам,учрежденныйв1975 г. Онсостоит изсудей Высокогосуда или Апелляционногосуда и дополнительныхчленов трибунала— специалистовлибо представителейпредпринимателейи работников.Апелляционныйтрибуналрассматриваеттакже жалобына постановленияадминистративныхорганов относительнорегистрациипрофсоюзови по другимвопросам трудовыхотношений.

Особоеместо средиучрежденийспециальнойюрисдикциизанимает Судпо рассмотрениюжалоб на ограничениесвободыпредпринимательства,учрежденныйв1956 г. Онрассматриваетсоглашенияо ценах и условияхпоставок товарови услуг, с темчтобы не допуститьмонополизациипроизводстваи торговли, атем самым иискусственногоудержаниявысокого уровняцен. Суд рассматриваетиные жалобына нарушенияправил добросовестнойторговойпрактики, атакже разбираетпросьбы обосвобожденииот налогообложениякакого-либовида товаровпо соображениямобщественногоинтереса. Судсостоит из трехсудей Высокогосуда, назначаемыхлордом-канцлером,одного судьиСессионногосуда Шотландии,одного судьиВерховногосуда СевернойИрландии, атакже10 другихлиц, назначаемыхна три года изспециалистовпо вопросампроизводстваи торговли.Дела в нем обычнорассматриваютколлегии изодного профессиональногосудьи и двухспециалистов.

В1967 г. вВеликобританиибыла учрежденаСлужба парламентскогоуполномоченногопо делам администрации.С помощью своихсотрудниковон проводитрасследованияпо жалобам надействияправительственныхучреждений,обычно послесоответствующегообращения кнему членаПалаты общин.О результатахтакого расследованияпарламентскийуполномоченныйдокладываетобратившемусяк нему депутатуи соответствующемуправительственномуучреждению,а в некоторыхслучаях— Палатеобщин.

Все судейскиедолжности вВеликобританиизамещаютсяпо назначению,а не в результатевыборов. Судьивысших судовназначаютсякоролевой порекомендациилорда-канцлера,судьи низшихсудов назначаютсялордом-канцлером.Традиционносудьи высшихсудов назначалисьлишь из числаадвокатовпривилегированнойкатегории—барристеров,но за последнеевремя возможностьзанятия судейскойдолжности болеевысокого уровняпредоставленапри определенныхусловиях исолиситорам.Судьи Верховногосуда назначаютсяиз числа барристеровс не менее чемдесятилетнимстажем, окружныесудьи— изчисла барристеровс таким же стажемили из числарекордеров,занимающихэту должностьне менее трехлет. В свою очередь,рекордером,т.е. частичнозанятым в этомкачестве судьей,может бытьназначен либобарристер сне менее чем10-летним стажем,либо солиситорс таким же стажем.Судьи высшихсудов назначаютсяна должностьпожизненно.В возрасте72 и 75лет, в зависимостиот должности,они уходят вотставку, а доэтого могутбыть смещенысо своего посталордом-канцлеромпо причиненедееспособностиили за недостойноеповедение.Рекордерыназначаютсяна свои должностина определенныйсрок. Мировыесудьи уходятсо своих постовпрактическипо достижении70 лет,а платные магистраты— 65 лет,но и те и другиедо этого могутбыть смещенылордом-канцлеромбез указанияпричин.

Расследованиеуголовных делосуществляется,как правило,полицией, котораяв лице начальниковучастков (главныхконстеблей)располагаетширокими полномочиямиотказатьсяот передачидела в суд,ограничившисьвынесениемофициального«предостережения»подозреваемому.Традиционнообвинение ванглийскихсудах по большинствууголовных делподдерживалосьлибо полицией,либо отдельнымигражданами,и только понаиболее серьезнымпреступлениямрасследованиепроводилосьведомствомдиректорапубличныхпреследований,которое бралона себя и поддержаниеобвинения всуде по этими некоторымдругим делам.За последнеевремя в этойобласти произошлисерьезныеизменения.Закон о преследованииза преступления1985г. учредил дляАнглии и Уэльсаслужбу государственных(«коронных»)обвинителей,возглавляемуюдиректоромпубличныхпреследований,который назначаетсягенеральныматторнеем иработает подего руководством.Основная функциягосударственныхобвинителей—поддержаниеобвинения всудах всехуровней поделам, расследованнымполицией, атакже в некоторыхслучаях возбуждениеи участие врасследованииуголовных дел.

Функциипредставителейсторон в гражданскомпроцессе, защитыпо уголовнымделам и оказанияиных юридическихуслуг выполняютсяадвокатами,которые в Англиииздавна делятсяна две категории—барристерови солиситоров.Барристеры— этоюристы, имеющиеисключительноеправо выступатьв высших судебныхинстанциях(как и солиситоры,они вправевыступатьтакже в судахнизших инстанций).Для того чтобыстать барристером,необходимопройти стажировкуу опытногобарристераи длительныйкурс обученияи после сдачисоответствующихэкзаменов бытьпринятым вчлены одногоиз четырех«иннов»—объединений,входящих вкорпорациюбарристеров.Деятельностьбарристеровсвязана сомногими традиционнымиправомочиямии ограничениями.В частности,они должныобщаться склиентами лишьчерез солиситоров,носить тогуи парик и т.п.Наиболее опытныеи квалифицированныебарристерыназначаютсякоролевой порекомендациилорда-канцлерана должность«королевскогосоветника»,что дает имдополнительныеправомочияи привилегии.Корпорациябарристеровявляетсясамостоятельнойи возглавляетсясенатом и советомбарристеров.

Солиситоры—значительноболее многочисленнаякатегорияюристов. Онидают консультациисвоим клиентам,часто на постояннойоснове, готовятк слушаниюгражданскиеи уголовныедела в интересахсвоих клиентов,выступаютот имени обвиненияили защиты, атакже в качествепредставителейинтересовсторон в судахнизших инстанций.КорпорациясолиситороввозглавляетсяЮридическимобществом,управляемымвыборным советом.Кандидаты всолиситорыдолжны иметьюридическоеобразованиелибо пройтикурс обученияпри Юридическомобществе, онисдают специальныеэкзамены ипроходятдвухлетнююстажировку.

За последниегоды большоеразвитие получиласистема оказаниябесплатнойили льготнойюридическойпомощи малоимущим.Согласно принятомув 1988г. закону, Советпо юридическойпомощи неимущим,который назначаетсяиз опытныхбарристерови солиситоров,учреждаетспециальныйфонд, из которогои распределяетсредства наоказание бесплатнойили льготнойюридическойпомощи. Такаяпомощь в Англииоказываетсякак по уголовным,так и по гражданскимделам, причемпри необходимостипроводитсяпроверкаимущественногоположения лица,обратившегосяза юридическойпомощью. Ещеранее, в1986 г., былиздан действующийныне закон обесплатнойюридическойпомощи дляШотландии.

Судебнаясистема Шотландии.

Судебнаясистема Шотландиисущественноотличаетсяот английскойи сохраняетпо отношениюк ней значительнуюсамостоятельность.По уголовнымделам в качествевысшей и окончательнойинстанциивыступаетрасположенныйв ЭдинбургеВысокий судюстициариев(юстициариемв средние векана Британскихостровах называличиновника,выполнявшегофункции главыисполнительнойлибо судебнойвласти в отсутствиекороля или поего поручениюна территорииИрландии илиШотландии). Онсостоит извозглавляющегоего лорда-генеральногосудьи Шотландии,лорда-судьи-клеркаи лордов-членовВысокого судаюстициариев.Судья этогосуда вместес 15присяжнымислушает попервой инстанциидела о наиболеесерьезныхпреступлениях,преследуемыхпо обвинительномуакту (такиепроцессы проводятсяв Эдинбурге,Глазго и другихгородах Шотландии).В качествеапелляционнойинстанцииВысокий судюстициариевв составе трехили более егочленов рассматриваетжалобы на приговорылюбых шотландскихсудов, в томчисле и вынесенныесудьей этогоже суда.

ПостановленияВысокого судаюстициариевиграют весьмаважную рольв развитиишотландскогоуголовногоправа и процесса.

Высшаясудебная инстанцияпо гражданскимделам— Сессионныйсуд, заседающийв Эдинбурге.В его составвходят лорд-генеральныйсудья Шотландии,называемыйв качестве егоглавы лордом-президентомСессионногосуда, лорд-судья-клерк(он стоит воглаве одногоиз отделенийСессионногосуда) и сессионныелорды, одновременноявляющиесячленами Высокогосуда юстициариев.Сессионныйсуд имеет внешнююпалату и внутреннююпалату. В судевнешней палатысудьи рассматриваютдела по первойинстанции либоединолично,либо с участием12 присяжных.В суде внутреннейпалаты, состоящейиз наиболееопытных иквалифицированныхсудей, в коллегияхиз четырехчленов рассматриваютсяжалобы на решениясуда внешнейпалаты. ПостановленияСессионногосуда в отличиеот постановленийВысокого судаюстициариевмогут бытьобжалованыв британскуюПалату лордов.

Важноезвено судебнойсистемы Шотландии— шерифскиесуды, относящиесяуже к системенизших судов.Шерифы—профессиональныесудьи, они делятсяна две категории— главныхшерифов (каждыйвозглавляетодно из шерифств,на которыеподелена всятерриторияШотландии) иболее многочисленныхшерифов, иногданазываемыхшерифами-заместителями.В сфере уголовнойюстиции и главныйшериф, и шерифвправе рассматриватьс участием15 присяжныхдела о преступлениях,преследуемыхпо обвинительномуакту, либо жеединолично— делао преступлениях,преследуемыхв порядке суммарнойюрисдикции.По гражданскимделам главныйшериф рассматриваетв основномжалобы на решения,вынесенныешерифами. Всвою очередь,рядовые шерифырассматриваютпо первой инстанцииосновную массугражданскихдел: их компетенцияне ограниченакакой-либосуммой иска.

Низшейинстанциейпо уголовнымделам в Шотландииявляются окружныесуды, в которыхлибо единоличноплатные магистраты,либо два илиболее мировыхсудей рассматриваютдела о малозначительныхправонарушениях.Платные магистратыи мировые судьивправе разбиратьтакже некоторыекатегориигражданскихспоров, чащевсего семейногохарактера.

Судьишотландскихсудов назначаютсяна свои должностилибо британскиммонархом порекомендациигосударственногосекретаря поделам Шотландии,либо, когдаречь идет омировых судьях,самим государственнымсекретарем.

В Шотландии,в отличие отАнглии и Уэльса,давно уже существуетразвитая системаорганов публичногоуголовногопреследования.Ее возглавляютлорд-адвокати выступающийв качестве егозаместителягенеральныйсолиситорШотландии, ана местахпредставляютпрокураторы-фискалы.Органы публичногоуголовногопреследованияпо своему усмотрениюпринимаютрешение оцелесообразностипередачи в суди поддержанияобвинения поделу, расследованномуполицией (наиболеесложные уголовныедела могутрасследоватьсяпрокураторами-фискалами).Обвинение вВысоком судеюстициариевподдерживаетгенеральныйсолиситорШотландии илипомощникилорда-адвоката.В шерифскихсудах, а иногдаи в окружныхсудах обвинениеподдерживаетсяпрокураторами-фискалами,пользующимисябольшой самостоятельностьюпри решениимногих вопросов.Лорд-адвокат,генеральныйсолиситор ипрокураторы-фискалымогут участвоватьи в процессахпо гражданскимделам, выступаяв защиту Коронылибо «публичногоинтереса».

Функциизащитниковобвиняемогопо уголовнымделам и представителейсторон в гражданскомпроцессе вШотландиивыполняютпрофессиональноподготовленныеюристы. Как ив Англии, ониделятся на двекатегории— адвокатов(их профессиональноеобъединениеназываетсяФакультетомадвокатов) исолиситоров(они объединеныв Юридическоеобщество Шотландии).Подобно английскимбарристерам,адвокаты имеютправо выступатьв любых судахи давать советыи заключенияпо адресованнымим правовымвопросам. Наиболееопытные адвокатыпо представлениюлорда-генеральногосудьи назначаютсякоролевскимисоветниками(назначениепроизводитсякоролевой).Солиситоры,прежде традиционноназываемые«юридическимиагентами»,выполняют восновном функцииповеренныхи ведут работупо подготовкедел к слушанию.Они вправевыступать вшерифских ииных низшихсудах.

Судебнаясистема СевернойИрландии

Судебнаясистема СевернойИрландии вомногом копируетанглийскуюВерховный судСеверной Ирландиивключает в себяВысокий суд(с отделениямикоролевскойскамьи, канцлерскими семейным),Апелляционныйсуд и Суд короны.Все они наделеныфункциями,аналогичнымифункциямсоответствующиханглийскихсудебных инстанций.Гражданскиедела, кроменаиболее важных,рассматриваютсуды графств,малозначительныеуголовные делаи некоторыемелкие гражданскиеспоры—магистратскиесуды. Организациядеятельностии процедураразбирательствадел в судахграфств имагистратскихсудах несколькоотличаютсяот принятыхв английскихсудах.

** *

Высшаяапелляционнаяинстанция длясудов колоний,зависимыхтерриторийи некоторыхгосударств,входящих вСодружество,— Судебныйкомитет Тайногосовета, возглавляемыйлордом-канцлером.Его сужденияпо спорнымправовым вопросам,возникающимпри рассмотренииконкретныхсудебных дел,носят характеррекомендаций,однако считаютсявесьма авторитетными.

7

ПроцессуальноезаконодательствоГермании

Вскорепосле изданияУголовногокодекса1871 г. вГерманскойимперии былиприняты Законо судоустройстве1877 г. иУголовно-процессуальныйкодекс (уложение)1877 г. Обаэти акта считаютсядействующимии поныне, хотяи в обновленныхредакциях,сохраняющихих общую структуруи формулировкиотдельныхположений.Закон о судоустройстве,в который наиболееважные измененияпоследнеговремени быливнесены в1975 г.,распределяеткомпетенциюмежду судамиразличныхсистем, определяетюрисдикциюсудов общейкомпетенциисоответствующихинстанций,регулируеторганизациюих деятельности,правила совещанияи голосованиясудей и другиевопросы. УПК1877г., подготовленныйв значительноймере под влияниемфранцузскогоУПК1808 г.,предусматривалбесправноеположениеподозреваемогов ходе дознания,проводимогополицией, нопредоставлялобвиняемомунекоторыеправа, в томчисле участиезащитника, напредварительномследствии,проводимомпрокуратурой,а также состязательнуюформу судебногоразбирательствас предоставлениемзначительныхдискреционныхполномочийпредседательствующему.В период фашистскойдиктатуры вЗакон о судоустройствеи УПК1877 г. быливнесены изменения,отменявшиебольшинствопроцессуальныхгарантий дляобвиняемого,по существу,оправдывавшиепроизвол судейи учреждавшиеспециальныесуды для расправынад противникаминацистскогорежима (Верховныйнародный суд,особые судынизшего уровняи др.).

Послесверженияфашизма порешению КонтрольногоСовета на всейтерриторииоккупационныхзон стали действоватьЗакон о судоустройствеи УПК в редакции1924 г. Смомента образованияФРГ в УПК быловнесено значительноечисло измененийи дополнений,некоторые изкоторых имелидемократическуюнаправленность,в частностиЗакон о малойреформе уголовногопроцесса1964 г.: онрасширял праваобвиняемогона защиту. Некоторыеиз этих измененийи дополненийв целях борьбыс террористамии другими опаснымипреступникамиограничивалипроцессуальныеправа обвиняемых.За последниедесятилетиябыло изданонесколькоредакций УПК1877 г.— в1950г.,1964 г.,1975 г.Наконец, в1987 г.наряду с новойредакцией УКбыла опубликованаи новая, нынедействующаяредакцияУголовно-процессуальногокодекса, всееще называющегосяУПК1877 г.Существенныекоррективыв текст УПКвнесены Закономо борьбе снелегальнойторговлейнаркотикамии другимипроявлениямиорганизованнойпреступности1992 г.

Гражданскийпроцессуальныйкодекс, принятыйодновременнос названнымивыше Закономо судоустройствеи УПК в1877 г.,подвергалсяза время своегосуществованиясравнительнонебольшимизменениям,связанным,главным образом,с изданиемГерманскогогражданскогоуложения1896 г. иГерманскоготорговогоуложения1897 г. ис реформамив судоустройстве.В 1950г. была опубликованановая редакцияГПК, учитывающаяпредшествующиеизменения.

СУДЕБНАЯСИСТЕМА Германии.

КонституцияФРГ различаетпять основныхобластей юстиции(общая, трудовая,социальная,финансоваяи административная)и учреждаетсоответствующиеим пять системсудов, каждаяиз которыхвозглавляетсясобственнымвысшим судебныморганом. Приэтом общимсудам подсуднывсе гражданскиеи уголовныедела, которыене отнесенык компетенцииорганов административнойюстиции и иныхспециализированныхсудов. Деятельностьобщих судоврегламентируетсяЗаконом осудоустройстве,соответствующимизаконами иположениямио них.

Верховныйфедеральныйсуд возглавляетсистему общихсудов. Он находитсяв г. Карлсруэи состоит изпредседателясуда, председателейсенатов и членовсуда. В Верховномфедеральномсуде имеютсятакже судебныеследователи,которые занимаютсяподготовкойк слушаниюнекоторыхкатегорийуголовных дел,приговоры покоим обжалованыв этот суд. Всостав Верховногофедеральногосуда входятII сенатовпо гражданскимделам, пятьсенатов поуголовным делами семь сенатовдля рассмотренияспециальныхвопросов (поделам картелей,по делам адвокатов,нотариусови др.).

В компетенциюВерховногофедеральногосуда по уголовнымделам входитрассмотрениекассационныхжалоб на приговорывысших судовземель, вынесенныеими при разбирательстведела по первойинстанции, атакже на приговорысудов присяжныхи больших палатсудов земли,если они неподлежаткассационномуобжалованиюв высший судземли. Верховныйфедеральныйсуд можетпересмотретьдело и по вновьоткрывшимсяобстоятельствамв случае вынесениякак обвинительного,так и оправдательногоприговора. С1969г. в компетенциюВерховногофедеральногосуда не входитразбирательствоуголовных делпо первой инстанции.

В компетенциюВерховногофедеральногосуда по гражданскимделам входитрассмотрениекассационныхжалоб на решения,вынесенныевысшими судамиземли. При этомВерховныйфедеральныйсуд принимаетк рассмотрениюжалобы с суммойиска до40 000 марокс разрешениявысшего судаземли, а на большуюсумму— сразрешениясамого Верховногофедеральногосуда.

Подкассационнымобжалованием(оно называетсяревизией) в ФРГпонимаетсяобжалованиеприговора илирешения судапо мотивамнарушениязакона илинеправильногоего применения,но не по мотивамсоответствияприговорафактическимобстоятельствамдела. Кассационныежалобы рассматриваютсясенатами Верховногофедеральногосуда в составепяти членовэтого суда воглаве с председателемсената (некоторыевопросы могутразрешатьсяколлегиямииз трех судейлибо членамиВерховногофедеральногосуда единолично).Сенат можетотклонитькассационнуюжалобу либопризнать ееобоснованной,и в этом случаеон вправе какпоручитьнижестоящемусуду вновьрассмотретьдело, так и вынестипо нему собственныйприговор илирешение.

В Верховномфедеральномсуде образуютсябольшие сенатысоответственнопо гражданскими по уголовнымделам, которыевыносят решенияпо вопросам,имеющим принципиальноезначение длясоответствующейотрасли права.В большие сенатывходят председательВерховногофедеральногосуда (он председательствуетв обоих сенатах)и по восемьчленов суда,назначенныхпредседателемна двухлетнийсрок. При необходимостиустранитьрасхожденияв позицияхсенатов погражданскими по уголовнымделам созываетсяобъединенныйбольшой сенат,который состоитиз председателяВерховногофедеральногосуда и всехчленов большихсенатов.

Из всехобщих судовтолько Верховныйфедеральныйсуд являетсяобщефедеральнымучреждением,а все нижестоящиепо отношениюк нему судыявляются судамисоответствующейземли. В структуреи компетенцииобщих судовотдельныхземель имеютсяизвестныеразличия, ноне очень существенные.

Высшиесуды земливыступают вкачествеапелляционныхи кассационныхинстанций икак суды первойинстанции. Ониобразованыво всех землях,входящих вФРГ, в количествеот одного дочетырех. (В Баварии,крупнейшейиз них, имеетсятри высших судаземли и Баварскийверховный судв Мюнхене, которыйнаряду с полномочиямиодного из высшихсудов землиосуществляетпо некоторымкатегориямгражданскихи уголовныхдел функцииВерховногофедеральногосуда как кассационнойинстанции длябаварскихсудов.) Всегов ФРГ к1990 г.насчитывалось18 высшихсудов землии один такойсуд в Берлине,где он именуетсякаммергерихтом(судебной палатой).

В составекаждого высшегосуда земли,возглавляемогоего председателем,образуетсянеобходимоечисло сенатовпо гражданскими уголовнымделам во главес их председателями.В качестве судапервой инстанцииуголовный сенатв составе пятипрофессиональныхсудей— членоввысшего судаземли—рассматриваетдела о государственнойизмене, шпионаже,террористическихактах и пр. либодела о преступлениях,подсудныхнижестоящемусуду земли, нопризнанныхособенно значимымиили сложными.В качествекассационнойинстанциисенаты по гражданскимделам в составетрех членоввысшего судаземли рассматриваютапелляционныежалобы на решенияи определениянижестоящихсудов (некоторыевопросы могутрешаться судьямиединолично).Уголовныесенаты в составетрех членоввысшего судаземли рассматриваюткассационныежалобы на приговорыучастковыхсудей, не подлежащиеапелляционномуобжалованию,на приговоры,вынесенныесудами землипри апелляционномобжаловании,а также на приговоры,вынесенныесудами присяжныхили большимипалатами судаземли, однаколишь в случае,если кассационнаяжалоба принесенаисключительнопо мотивамнарушения нормзаконодательстваземли, а нефедеральныхзаконов.

Судыземли (к1990 г. натерриторииФРГ их было92) выступаюткак суды первойинстанции икак суды второйинстанции,рассматривающиежалобы на решенияи приговорынижестоящихсудов. В составекаждого судаземли, возглавляемогоего председателем,образуютсяпалаты по гражданским(в том числеторговым) делами палаты поуголовнымделам. Палатыпо гражданскимделам заседаютв составе трехпрофессиональныхсудей во главес председателемсуда земли илипредседателемпалаты. Дела,не представляющиебольшой сложности,могут рассматриватьсясудьями единолично.Палаты по торговымделам действуютв составепредседательствующего— членасуда земли иравноправныхс ним двухнепрофессиональныхсудей, назначаемыхна три года изопытных коммерсантовпо заключениюторгово-промышленныхпалат. Некоторыекатегорииспоров разрешаютсяпредседателемпалаты по торговымделам единолично.Согласно законуо судоустройстве,к торговымотноситсячетко определенныйкруг дел поспорам, возникающиммеждуучастникамиторговых сделок,между членамиторговых товариществ,споры по векселям,по применениюзакона о чеках,по защите торговыхзнаков ит.д.

В компетенциюпалат по гражданскими по торговымделам входитрассмотрениепо первой инстанциигражданскихи торговых делс суммой искасвыше3000 марок,а также дел обустановленииотцовства инекоторыхкатегорийисков, предъявляемыхк казне, к судьями служащим всвязи с превышениемими своих служебныхполномочийи др. Палаты погражданскими по торговымделам рассматриваютапелляционныежалобы на решенияи определенияучастковыхсудов, кроменекоторыхкатегорий дел,жалобы по которымприносятсяв высшие судыземли. Жалобына решенияучастковыхсудов по искамна сумму до500 марокк рассмотрениюне принимаются.

Уголовныепалаты судовземли рассматриваютпо первой инстанциидела обо всехпреступлениях,которые неотнесены ккомпетенцииучастковыхсудов или высшихсудов земли.В их подсудностьвходят делаобо всех преступлениях,за которыевозможно лишениесвободы на сроксвыше трех летили принудительноепомещение впсихиатрическуюбольницу. Делапо первой инстанциирассматриваетлибо уголовнаяпалата, выступающаяв качестве судаприсяжных, либобольшая уголовнаяпалата. Судприсяжных вФРГ до1975 г.состоял из трехпрофессиональныхсудей и шестишеффенов— такв ФРГ именуютприсяжныхзаседателей,участвующихв разбирательстведела и совместнос профессиональнымисудьями принимающихрешения повопросу о виновностиили невиновностиподсудимогои о назначениимеры наказания(кандидаты вшеффены длясудов землиотбираютсяпо спискам,составленнымпри участковыхсудах). Нынесуд присяжныхсостоит из трехпрофессиональныхсудей и двухшеффенов. Онсозываетсяпри необходимостирассмотренияуголовногодела по обвинениюв умышленномубийстве илидругих преступлениях,связанных ссозданиемопасности дляжизни людей(поджоги, взрывы,попытки захватовсамолетов,ограблениеи вымогательствопри отягчающихобстоятельствахи др.).

Большаяпалата по уголовнымделам в составетрех судей идвух шеффеноврассматриваетосновную массудел о преступныхпосягательствах,входящих вкомпетенциюсудов земли.В тех судахземли, в округекоторых расположенвысший судземли, образуетсяпалата по деламо государственныхпреступлениях,главным образомсвязанных с«угрозойдемократическомуправовомугосударству»и с нарушениемзапретов надеятельностьпротивозаконныхорганизаций.С1976 г. вомногих судахземли из большихпалат по уголовнымделам быливыделены палатыпо экономическимпреступлениям,связанным снарушениямизаконодательствао недобросовестнойконкуренции,финансовойдеятельностипредприятий,налогах и т.п.Большая палатапо уголовнымделам в составетрех судей идвух шеффеноврассматриваетот имени судаземли апелляционныежалобы на приговоры,вынесенныесудом шеффеновв участковомсуде.

Длярассмотренияапелляционныхжалоб на приговоры,вынесенныеучастковымисудьями единолично,в составе судаземли образуетсямалая палатапо. уголовнымделам, котораясостоит изпредседательствующего— членасуда земли идвух шеффенов.

Участковыесуды (их числопоследовательносокращалосьи к1990 г.составляло550 в ФРГи 7в ЗападномБерлине) представляютсобой низовоезвено системыобщих судов.Они могут состоятьиз одного илинесколькихучастковыхсудей (в некоторыхучастковыхсудах их свыше30). Еслив участковомсуде толькоодин судья, емуназначаетсяпостоянныйзаместительиз числа судейземли. Гражданскиедела рассматриваютсяв участковыхсудах толькоединоличнымсудьей. Участковомусудье подсудныимущественныеспоры на суммудо3000 марок,а также независимоот суммы искаспоры об арендежилья и иныхпомещений,споры междуклиентами ивладельцамигостиниц, междупассажирамии водителямитранспортныхсредств, туристамии бюро путешествийит.п. Вучастковыхсудах выделяетсяодин или несколькосудей, которыеспециализируютсяна рассмотрениивсего комплексабрачно-семейныхдел, в том числео разводе, выплатесодержанияна детей и т.п.

Уголовныедела в участковомсуде могутрассматриватьсялибо судьейединолично,либо судомшеффенов. Единоличноучастковыйсудья рассматриваетдела, возбужденныев порядке частногообвинения,кроме того, опреступныхдеяниях, относящихсяк категориипроступков,и, наконец, попредложениюпрокурора, делао некоторыхпреступлениях,по которым неожидаетсявынесениеболее суровогоприговора, чемза проступки,т.е.свыше одногогода лишениясвободы.

Участковыйсудья с согласияобвиняемогоможет вынестиприговор путем«приказа онаказании»,издаваемогобез судебногоразбирательства,по материалам,представленнымпрокуратуройили полицией.Однако в этомслучае не можетбыть назначенонаказание,связанное слишением свободы,а «приказ онаказании»приводитсяв исполнение,если тольков течение неделиосужденныйне потребуетего отмены ипроведениясудебногоразбирательства.

Суд шеффеновзаседает всоставе участковогосудьи и двухшеффенов,составляющихединую коллегию.Шеффены привлекаютсяк исполнениюобязанностейпо спискамкандидатов,составляемымсоветом общиныиз числа проживающихв ней граждан,достигших30 лети не имеющихограничений(судимость,физическиеили психическиенедуги, должностныеобязанностии др.). Суды шеффеноввправе рассматриватьуголовные делао преступлениях,не отнесенныхк исключительнойкомпетенциисудов землиили высшихсудов земли,но при условии,чтобы выносимоеими наказаниене превышалотрех лет лишениясвободы. Еслипредставленноена рассмотрениесуда шеффеновдело отличаетсябольшой сложностьюили объемом,то по ходатайствупрокурораобразуетсярасширенныйсостав судашеффенов— двапрофессиональныхсудьи и двашеффена. Такойже состав судашеффенов необходимдля разбирательствадела, переданногона новое рассмотрениеиз вышестоящегосуда.

В системуобщих судовв качествесамостоятельныхподразделенийвключены судыпо деламнесовершеннолетних.Они рассматриваютдела о правонарушениях,в которых обвиняютсянесовершеннолетниев возрасте от14 до18лет, а такжемолодые людив возрасте до21 года,если суд поделам несовершеннолетнихсочтет, что ихповедение носит«подростковыйхарактер». Вэтих же судах,как и в общихсудах, могутрассматриватьсядела о нарушенияхвзрослымиинтересовнесовершеннолетнихлибо дела, покоторым требуетсядопроситьнесовершеннолетнихв качествесвидетелей.К числу такогоже рода судебныхучрежденийотносятся всудах землипалаты по деламнесовершеннолетних(в составе трехпрофессиональныхсудей и двухшеффенов) и вучастковыхсудах— судшеффенов поделам несовершеннолетних(в составепрофессиональногосудьи и двухшеффенов) исудья по деламнесовершеннолетних.Шеффенами поделам несовершеннолетнихназначаютсялица, имеющиеопыт работыс молодежью(как правило,один из них— женщина).

Средиспециализированныхсудов, функционирующихв ФРГ нарядус общими судами,важное местозанимают судыпо трудовымделам. Они призванырассматриватьспоры междунаймодателямии индивидуальнымиработникамипо вопросамоплаты труда,предоставленияотпусков, увольнения,а также конфликтымежду профсоюзамии объединениямипредпринимателей,в том числе оправомерностизабастовкиили закрытияпредприятия,и другие вопросы.Возглавляетэту системуФедеральныйсуд по трудовымделам в г. Касселе,который состоитиз пяти сенатов.В них в коллегияхиз трех профессиональныхи двух «почетных»судей (онипредставляютсоответственнопредпринимателейи профсоюзы)рассматриваютсякассационныежалобы на решениянижестоящихсудов этойсистемы. В каждойиз земель ФРГимеется одинсуд земли потрудовым Делам,а в СеверномРейне-Вестфалииучреждены двасуда земли потрудовым делам.

В судахземли по трудовымделам образуютсяколлегии всоставе одногопрофессиональногосудьи и двухлибо четырех(в зависимостиот категориидела) »почетныхсудей», представляющихинтересыпредпринимателейи работников.Суды земли потрудовым деламвыступают вкачествеапелляционнойинстанции, вкоторую обжалуютсярешения нижестоящихсудов.

Суды потрудовым делам— низшаяинстанция этойсистемы (ихнасчитывалосьна территорииФРГ107) —рассматриваютпо первой инстанциивсе трудовыеконфликты. Вних образуютсяколлегии втаких же составах,как и в судахземли по трудовымделам. В этихсудах принимаютсямеры к разрешениюконфликтовпо возможностипутем компромисса.

Системасудов по социальнымвопросам созданадля рассмотренияконфликтов,связанных ссоциальнымстрахованием,выплатой пособийбезработными «вернувшимсяна родину»,оказаниембесплатнойили льготноймедицинскойпомощи и т.п.Система этихсудов возглавляетсяФедеральнымсудом, находящимся,как и Федеральныйсуд по трудовымделам, в г. Касселе.Он состоит из12 сенатов,в которыхрассматриваютсякассационныежалобы на решениянижестоящихсудов. В каждойиз земель ФРГдействует судземли по социальнымвопросам(апелляционнаяинстанция), ана территориивсей страныимелось48 судовпо социальнымвопросам,рассматривающихпо первой инстанциивсе споры,относящиесяк компетенцииэтой системысудов. В Федеральномсуде по социальнымвопросам и всоответствующихсудах землидела рассматриваютсяв коллегияхиз трех профессиональныхи двух «почетныхсудей», а в судахнизшей инстанции— вколлегиях изодного профессиональногои двух «почетныхсудей». Состав«почетныхсудей» формируетсяна паритетныхначалах: поодному представителюсторон, участвующихв конфликте(от застрахованныхработниковили безработныхи от предпринимателей,от больничныхкасс и от врачей,обслуживающихбольных за счетэтих касс, итл.).

Системафинансовыхсудов создана,главным образом,для рассмотренияспоров, связанныхс уплатой налогови таможенныхсборов. Онавключала к 1990г. Федеральныйфинансовыйсуд в Мюнхенеи 15финансовыхсудов по одному-двав каждой земле.В Федеральномфинансовомсуде образовановосемь сенатов,где в коллегияхиз пяти профессиональныхсудей рассматриваютсякассационныежалобы на решенияфинансовыхсудов исключительнопо вопросамправа и толькоесли спор идето суммах, превышающих10 000 марок.В финансовыхсудах, являющихсясудами первойинстанции, нопо рангусоответствующихвысшим судамземли, деларассматриваютсяв коллегияхиз трех профессиональныхсудей и двух«почетныхсудей».

Системаадминистративнойюстиции в ФРГсоздана длярассмотренияжалоб физическихи юридическихлиц на действияи акты органовгосударственногоуправления,а также споровмежду органамиместногосамоуправления,если эти жалобыи споры не относятсяк компетенциииных судов.Обращение сжалобой в органыадминистративнойюстиции, какправило, можетпоследоватьлишь послетого, как былзаявлен протеств орган управленияили должностномулицу, на действиякоторых приноситсяжалоба, и затемподана, но осталасьнеудовлетвореннойжалоба в вышестоящийдля них органуправления.

Возглавляетэту системуФедеральныйадминистративныйсуд, находящийсяв Берлине. Вего структуреимеется12 сенатов,в основномзанятых рассмотрениемв составе пятипрофессиональныхсудей кассационныхжалоб на решениянижестоящихадминистративныхсудов. В такомже составесенаты Федеральногоадминистративногосуда рассматриваютв качествепервой и последнейинстанциисравнительнонебольшое числодел, отнесенныхк исключительнойкомпетенцииэтого суда,— поспорам неконституционногохарактерамежду землямиили между землямии федерацией,по обращениямфедеральногоправительствас требованиемпризнатьнеконституционнойдеятельностьтого или иногообъединениялиц, а также понекоторым видамисков противфедеральныхорганов.

Высшиеадминистративныесуды образованыпо одному вовсех .земляхФРГ, в том числеобщий для двухземель— НижнейСаксонии иШлезвиг-Гольштейна.В их компетенциювходит рассмотрениеапелляционных,а при некоторыхусловиях икассационныхжалоб на решенияи определенияадминистративныхсудов, а также,в исключительныхслучаях, наиболееважных дел попервой инстанции.Дела в высшихадминистративныхсудах рассматриваютколлегии всоставе либотрех профессиональныхсудей и двух«почетныхсудей», либо,в некоторыхземлях, в составетолько трехпрофессиональныхсудей.

Административныесуды рассматриваютпо первой инстанциив составе трехпрофессиональныхсудей и двух«почетныхсудей» подавляющуюмассу дел, отнесенныхк компетенцииорганов административнойюстиции. Попостановлениюадминистративныхсудов можетбыть отмененобжалуемыйакт органагосударственногоуправлениялибо восстановленыправа гражданили учреждений,нарушенныедействиямидолжностныхлиц.

Названныепять высшихсудебных органов,возглавляющихотдельныесистемы судов(общую, по трудовымделам и др.),являютсясамостоятельнымии независимымипо отношениюдруг к другу.В случае противоречиймежду их позициямипо каким-либосущественнымправовым вопросамсозывается,согласноосновномузакону (ст.95), Общийсенат высшихфедеральныхсудов, которыйи выносит решение,обязательноедля судов всехсистем и темсамым обеспечивающееединство судебнойпрактики.

В качествесамостоятельныхсудебных учрежденийфункционируюттакже некоторыеспециализированныесуды, в том числеобщефедеральногоуровня. Это, вчастности,Федеральныйдисциплинарныйсуд и дисциплинарныесуды земель,в которых разбираютсяжалобы гражданскихслужащих надействия властей,а также Федеральныйпатентный суд,заседающийв Мюнхене.

Особоеместо средивысших государственныхи судебныхучрежденийФРГ занимаетучрежденныйв1951 г.Федеральныйконституционныйсуд. Он находитсяв Карлсруэ исостоит из двухсенатов повосемь членовФедеральногоконституционногосуда в каждом.Возглавляетработу всегосуда и первогосената председательФедеральногоконституционногосуда, работувторого сената—вице-председатель.Федеральныйконституционныйсуд разрешаетспорные вопросытолкованияконституции,споры по поводусоотношенияс конституциейдругих федеральныхзаконов и законов,изданных властямиземель. ПолномочияФедеральногоконституционногосуда включаютв себя возможностьотмены по мотивампротиворечияконституциизаконов, принятыхпарламентомФРГ и властямиземель, любыхпостановленийправительстваи иных органовуправленияи, наконец, потем же мотивам— решенийлюбых судебныхинстанций, втом числе высшихфедеральныхсудов. Федеральныйконституционныйсуд вправепризнаватьнеконституционнойдеятельностьразличныхорганизацийи объединенийграждан. Важнаяфункция Федеральногоконституционногосуда—рассмотрениежалоб общини отдельныхграждан нанарушениеорганами властиих основныхконституционныхправ. В большинствеземель, входящихв ФРГ, имеютсясвои конституционныесуды, компетенциякоторых ограниченатолкованиемположенийконституцийземель и рассмотрениемжалоб на нарушениезакрепленныхв них прав. Решенияэтих судов неподлежат обжалованию.

Судьифедеральныхсудов официальноназначаютсяна свои должностипрезидентомФРГ, чему предшествуетрешение соответствующегоминистра (приназначениив Верховныйфедеральныйсуд— министраюстиции, приназначениив Федеральныйсуд по трудовымделам— министратруда и тд.). Однакопредварительнокандидаты насудейскуюдолжностьдолжны получитьодобрениеспециальнойкомиссии, вкоторую входитсоответствующийминистр ФРГи руководителисоответствующихведомств земель,а также11 членовкомиссии, избранныхБундестагом.В комиссияхпроводятсявыборы, какправило, изнесколькихкандидатур.

Замещениесудейскихдолжностейв судах отдельныхземель происходитпо-разному. Водних земляхсудьи назначаютсяпремьер-министром,в других —министромюстиции даннойземли. В некоторыхземлях назначениюна судейскуюдолжностьпредшествуютвыборы кандидатаспециальнойкомиссией —выборным комитетом,состоящим издепутатовпарламентаземли, судейи адвокатов.В большинствеземель, крометого, назначениена судейскуюдолжностьв какой-либоиз судов землитребует согласованиясо всеми министрами— членамикабинета. Всесудьи назначаютсяна свои должностипожизненно.

НепосредственнофедеральнымпарламентомФРГ на срок12 летизбираютсятолько судьиФедеральногоконституционногосуда: половинаиз них избираетсяБундестагоми половина—Бундесратом.Судьи могутбыть отстраненыот должноститолько по решениюФедеральногодисциплинарногосуда для судейи прокуроровлибо дисциплинарногосуда земли.Дисциплинарноепреследованиевозбуждаетсяминистромюстиции ФРГили одной изземель. Судьиуходят в отставкупо достиженииими65 лет(члены Федеральногоконституционногосуда— 68 лет).

Расследованиеуголовныхпреступленийпроводится,главным образом,полицейскимислужбами,находящимисяв подчинениифедеральныхвластей илиминистра внутреннихдел соответствующейземли. Предварительноерасследованиепо сравнительнонебольшомучислу наиболеесложных уголовныхдел проводитсяпрокуратуройс участиемполицейскихслужб. В некоторыхслучаях, в порядке«судебногорасследования»,отдельныеследственныедействияосуществляютсясудьями-дознавателями,обязанностикоторых выполняютобычно участковыесудьи.

Предъявлениеобвиненияосуществляетсяпрокуратуройлибо, по частнойжалобе, потерпевшим,но судебноеразбирательствопроизводитсяпри обязательномучастии прокурора.Прокуратуранаделена полномочиямив ряде случаевотказатьсяот передачидела в суд, вчастности когдаобвиняемыйили его близкиесерьезно пострадалив результатедорожногопроисшествия.В прсдусмотрен1мхзаконом случаяхпредставителипрокуратурыпринимаютучастие и вразбирательствегражданскихдел.

Органыпрокуратурыимеются приобщих судахвсех уровней.При Верховномфедеральномсуде функциипрокуратурыосуществляютгенеральныйфедеральныйпрокурор иподчиненныеему федеральныепрокуроры (всеони действуютпод общимруководствомминистра юстицииФРГ). Генеральныйфедеральныйпрокурор назначаетсяпрезидентомФРГ с согласияБундесрата.

При высшихсудах земли,судах землии участковыхсудах действуютсоответствующиепрокуроры,общее руководствокоторыми, всвою очередь,осуществляетминистр юстициикаждой из земель.Полномочияучастковыхпрокуроров(это их официальноеназвание) ограничены— онимогут выступатьтолько в участковыхсудах. Должностныелица прокуратурыобязаны руководствоватьсязаконнымиуказаниямивышестоящихпрокуроров.

Защитуобвиняемыхпо уголовнымделам, а такжеинтересовсторон по инымкатегориямдел осуществляютадвокаты. Участиеадвоката прирассмотренииуголовных игражданскихдел единоличнымсудьей в участковомсуде необязательно,кроме некоторыхопределенныхзаконом случаев.Адвокаты обязательнопредставляютинтересы сторонв судах высшихинстанций потрудовым делами могут выступатьв судах по социальнымвопросам, вфинансовыхи административныхсудах.

Для допускак адвокатскойдеятельностивыпускникюридическогофакультетауниверситетадолжен в течениетрех-четырехлет пройтистажировкув судах,) прокуророви адвокатов,сдать сериюэкзаменов передкомиссией привысшем судеземли и толькопосле этогополучитьсоответствующееразрешениеот ведомстваюстиции тойземли, при судекоторой онсобираетсяпрактиковать.Каждый адвокатв ФРГ обязаноткрыть своебюро при томопределенномвысшем судеземли или судеземли, в которомон допущен кадвокатскойпрактике.Адвокаты, действующиев округе тогоили иного высшегосуда земли,образуют одну(иногда, еслиих больше500, две)коллегию адвокатов.Особую коллегиюобразуют адвокаты,допущенныек ведению делв Верховномфедеральномсуде (по решениюминистра юстицииФРГ после строжайшегоотбора специальнойкомиссией). Всесуществующиев ФРГ коллегииадвокатовобъединеныв Федеральнуюассоциациюадвокатов. Этаассоциация,в частности,принимает мерык оказаниюбесплатнойили льготнойюридическойпомощи малоимущим.

АДМИНИСТРАТИВНАЯЮСТИЦИЯ В ФРГ.

В качествепримера страны,где административнаяюстиция представляетсобой независимуюветвь судебнойвласти со своимверховнымсудом, является Германия.

В соответствиис Положениемоб административныхсудах 1960года административнымсудам подведомственны,кроме конституционно-правовых,все спорыпублично-правовогохарактера,поскольку онине отнесенык юрисдикциидругих судов.Среди рассматриваемыхадминистративныхспоров делао жалобах частныхлиц на решенияи действиягосударственныхорганов и должностныхлиц, споры междутерриториальнымиединицами,споры о правахгосударственныхслужащих.Административныесуды могутотменить решениягосударственныхорганов илидолжностныхлиц или, наоборот,предписатьим принять тоили иное решение,устанавливаютюридическиефакты. Ониневдаются в вопросыцелесообразностиоспариваемыхадминистративных решений, а проверяютлишь их законность.

Системаадминистративныхсудов включаеттри инстанции:1)административныйсуд;2) высшийадминистративныйсуд земли—апелляционнаяинстанция;3) Федеральныйадминистративныйсуд—кассационнаяинстанция. Всеони действуютколлегиально.Административныесуды первыхдвух инстанцийразрешают делав составе трехпрофессиональныхсудей и двухзаседателей,избираемыхна четыре годаиз числа граждан,не принадлежащихк какой-либоопределеннойпрофессиональнойгруппе, а Федеральныйадминистративныйсуд состоитиз пяти судей.

Обращениев административныйсуд, как правило,возможно лишьв случае, еслижалоба лицаотклоненаадминистративнойинстанциейвышестоящейпо отношениюк той, котораяиздала оспариваемыйакт. Если речьв жалобе идето нарушенииправа земли,решение высшегоадминистративногосуда землиокончательно.

Судебнаясистема

В основномзаконе ФРГимеет специальныйдевятый раздел,регулирующийорганизациюи деятельностьсудов и другихорганов юстиции.В акте не даетсяисчерпывающегоописания судебнойсистемы, лишьустанавливается,что судебнаявласть вверяетсясудьям и чтоона осуществляетсяФедеральнымконституционнымсудом и указаннымив основномзаконе федеральнымисудами и судамиземель.

В конституцииговорится одействии встране пятиветвей юстиции:общей, административной,финансовой,трудовой исоциальной.Верховнымиорганами вкаждой из названных«ветвей»соответственноявляются Федеральнаясудебная палата,федеральныйадминистративныйсуд, Федеральныйфинансовыйсуд, федеральныйсуд по трудовымделам и Федеральныйсуд по социальнымделам. Основнойзакон такжеустанавливает,что федерацияможет учредитьфедеральныйсуд по деламо правовойзащите промышленнойсобственности;она же можетобразоватьфедеральныесуды для вооруженныхсил—военно-уголовныесуды; последниемогут осуществлятьсвою юрисдикциюлишь в случаевведения состоянияобороны, а такжев отношениилиц из состававооруженныхсил, направленныхза границу илинаходящихсяв море на военныхкораблях. Верховныморганом дляэтих судовявляется Федеральнаясудебная палата.Весьма краткоурегулированывопросы, касающиесясудебной системыв землях. В ихконституцияхподробно говоритсялишьо конституционныхсудах.

В ФРГотсутствуетединый акт,комплексноопределявшийбы все вопросы,касающиесясудебной системы.Действующийдо настоящеговремени законо судоустройстве1877 г. вредакции -1975 г. устанавливаетобщие началадеятельностиюстиции и организациюсудов общейюрисдикции.Статус судовспециальнойюрисдикциирегулируетсяотдельнымизаконами илинормативнымиактами. Специальныйзакон регулируетстатус судей.

В основномзаконе закрепленыположения оназначениисудей точнеенормы об ихнесменяемости(судьи назначаютсябез указаниясрока полномочийНазначениесудей на постоянныйсрок не означаеттого, что речьидёто действительнопожизненномотправлениисудейскойфункции; основнойзакон предусматривает,что может бытьустановленвозрастнойпредел, подостижениикоторого судьиуходят в отставку.В соответствиис законом осудьях ониуходят в отставкупо окончаниимесяца, в которомим исполнилось65 лет.Возможныслучаи выходав отставку пожеланию судьи,а также увольнение(противжелания судьи)в сипу судебногорешения, причемна основаниии в формах,предписанныхзаконом.

, а такжео независимостисудей и подчиненииих только закону.В ФРГ чрезвычайныесуды не допускаютсяи никто не можетбыть изъят изведения своегосуда; судыспециальнойюрисдикции,согласно основномузакону, могутбыть учрежденытолько законом(ст.101). Нечастовстречаемойнормой в зарубежномконституционномзаконодательствеявилось и положениеоб отмене смертнойказни (ст.102).

Организациясудебной системыФРГ определяетсядвумя факторами:1) федеративнымустройствомгосударстваи 2)наличием каксудов общейюрисдикции,так и судовспециальнойюрисдикции.

Системаобщих судоввключает в себядействующиев землях участковыесуды, земельныесуды, высшиеземельные судыи действующуюна уровне федерацииФедеральнуюсудебную палату,т.е. четыреинстанции.

Системаспециальныхсудов имеет,как правило,три уровня:например, судпо трудовымделам, земельныйсуд по трудовымделам, Федеральныйсуд по трудовымделам.

Судыобщей компетенциирассматриваютуголовные игражданскиедела. К компетенциисудов по трудовымделам относятсяспоры междупрофсоюзамии союзамиработодателей,между отдельнымипредпринимателями,с одной стороны,и работникаминаемного труда(рабочие, служащие),с другой. В веденииадминистративныхсудов находятсявсе спорыпублично-правовогохарактера,кроме конституционно-правовых,и прежде всегоиски гражданк различнымгосударственныморганам, спорыо правах государственныхслужащих, атакже спорымежду некоторымиадминистративнымиединицами(например, междугородом и общинами);эти же судыразрешаютконфликты,связанные сзапретом массовыхвыступленийи демонстраций,охраной окружающейсреды, предоставлениемполитическогоубежища и т.д.Суды по социальнымделам, рассматриваемыев специальнойлитературекак особый видадминистративнойюстиции, разбираютиски гражданк государственнымучреждениямпо вопросамо социальномстраховании,о выплате пособийна детей и пр.На 1-е января1993 г. вФРГ («старыеземли», т.е. безучета земельна территориибывшей ГДР)действовало95 судовпо трудовымделам,35административныхсудов,50 судовпо социальнымделам и14 финансовыхсудов.

Судомпервой инстанции,как правило,всегда являютсялибо участковыйсуд, либо судземли. Участковыйсуд вправерассматриватьбольшинствоуголовных игражданскихдел. Судопроизводствов этих судахобычно осуществляетсяединоличнымсудьей. Судземли такжерассматриваетв порядке первойинстанциинекоторыеуголовные игражданскиедела и являетсятакже апелляционнойинстанциейв отношенииучастковыхсудов. Верховныйсуд земли проверяетсоответствиевынесенногорешения какфактическойстороне дела,так и соблюдениезакона. федеральнаясудебная палатаконтролируеттолько соблюдениезакона.

На1-е января1993г. в «старых»землях ФРГдействовали555 участковыхсудов (их числов различныхземлях неодинаково:от108в земле Баден-Вюртембергдо3—вземле городБремен),94суда земельи30верховных судовземель.

Указанныевыше пять высшихсудебных органов,возглавляющихотдельные«ветви» судебнойвласти, самостоятельныи независимыв отношениидруг друга.Если между нимивозникаютразногласияпо существеннымправовым вопросам,то в соответствиис конституцией(ст.95) созываетсясовместныйСенат вышеупомянутыхорганов, которыйвыносит решения,обеспечивающиеединство судебнойпрактики.

Организацияи деятельностьпрокуратурыне регламентируетсяосновным закономФРГ. Прокуратураорганизационносвязана с судамиразличныхинстанций:федеральнаяпрокуратураво главе сфедеральнымгенеральнымпрокуроромнаходится приФедеральнойсудебной палате;генеральныепрокуратурыво главе сгенеральнымипрокурорами— привысших земельныхсудах; прокуратурыво главе собер-прокурорами— присудах земли;при участковыхсудах— своипрокуроры.Должностныелица прокуратурыобязаны исполнятьзаконные указаниявышестоящихпрокуроров.Небезынтересно,что все федеральныепрокурорынаходятся подобщим руководствомминистра юстицииФРГ. Общееруководствопрокуроровв землях осуществляетсоответствующийземельныйминистр юстиции.

Прокуратурапроводитрасследованиеуголовных делотносительнонебольшой исложной категориипреступлений.Это делаетсяс помощью полицейскихслужб. Обвинениепредъявляетсяпрокуратурой;а по делам частногообвинения—потерпевшим,но судебноеразбирательствово всех случаяхпроводитсяс участиемпрокурора. Впредусмотренныхзаконом случаяхпредставителипрокуратурыучаствуют ив разбирательствегражданскихдел.

СУДОВАВЛАДА

Парламентприймає закони,а виконавчавлада—уряд і підзвітнійому органи—виконує їх.За дотриманнямзаконів здійснюютьнагляд суди:звичайні суди(у цивільнихі карних справах),суди в трудовихсправах, адміністративні,фінансові судий суди із соціальнихпитань. Суддінезалежні іне підкоряютьсяніяким вказівкамні партій, ніуряду, ні парламенту.У своїй діяльностівони покликаютьсявиключно наприйняті парламентомзакони. Застосовуючизакони, судидопомагаютьгромадянамдомогтисясправедливостів суперечкахз іншими абоз державою,бо закон однаковийдля всіх—чи то приватнихосіб, чи длядержави. Якщогромадянинне погоджуєтьсяз якимось рішеннямчи розпорядженнямдержави, в особіуряду або установ,він може звернутисяв суд. Суд зобов’язанийперевіритивідповіднерішення на йогоправомірність.Правову допомогупозивачевінадають вільній незалежнівід державноївлади адвокати.Той, хто програвсудовий процес,може звернутисядо вищої інстанції.

Верховнісуди

Всі судизвичайногосудочинстваочолює Федеральнийсуд. Разом ізФедеральниму трудовихсправах, Федеральнимадміністративним,Федеральниміз соціальнихпитань і Федеральнимфінансовимсудами вінналежить доВерховних судівфедерації.Позивач, справаякого достатньоважлива, можезвертатисядо цих вищихінстанцій, якщовважає, що недобився справедливостів інстанціяхнижчого рівня.ПершочерговимзавданнямВерховних судівє забезпеченняодностайностісудової практики.

Федеральнийконституційнийсуд

Федеральнийконституційнийсуд займаєособливе місцесеред правосуддя.Його завданняполягає у виясненні,на випадоксумніву, чизакони, постанови,судові рішенняі вироки несуперечатьОсновномуЗаконові Німеччини.До нього можутьзвертатисяуряди федераціїі земель, парламентськіфракції тарешта судів.Кожен громадянинмає право звернутисяу спірних питанняхдо Федеральногоконституційногосуду, якщо зможедовести, щодержава порушилайого основніправа. РішенняФедеральногоконституційногосуду обов’язковідля парламентів,урядів і рештисудів. У своїхрішеннях судцілком незалежний.Верховніконституційнісудді підкоряютьсялише букві йдуху ОсновногоЗакону. Останнірішення Федеральногоконституційногосуду стосувалисяМаастріхтськогодоговору ЄСі застосуваннявійськовихсил Бундесверупоза територієюНАТО.

10

Конституционныеосновы судебнойсистемы иконституционногоконтроля

В Индии,в отличие отдругих федеративныхгосударств,существуетединая, строгоцентрализованнаясудебная система,призваннаяслужить укреплениюединства страныи единообразномуприменениюзаконодательствана всей еетерритории.Низшей ступеньюсудебной иерархииявляются судыпанчаятов,рассматривающиесамые незначительныегражданскиеи уголовныедела. Далее,по мере принятияк своему рассмотрениюболее сложныхкатегорий дел,идут суды мунсифов,«судьи-индусы»,дополнительныеи окружныесудьи. Высшейсудебной инстанциейштата являетсяВысшийсуд штата,выступающийкак в качествесуда первойинстанции, таки апелляционногосуда. Свой высшийсуд могут иметьи союзные территории.Высшим органомединой централизованнойсудебной системыИндии являетсяВерховныйсуд,который состоитиз обычно старшегопо возрастуглавного судьии 17членов. ЧленыВерховногосуда назначаютсяпрезидентомиз числа виднейшихюристов страныпо консультациис главным судьейи министрамикабинета (ст.124). Подостижении65-летнего возрастаони обязаныуходить в отставку,а также могутбыть досрочноуволены занедостойноеповедение илисмещены приказомпрезидентапо причинепрофессиональнойнепригодности.Приказ президентао смещениичлена Верховногосуда долженбыть поддержанрешением2/3 присутствующихчленов обеихпалат парламента.

Верховныйсуд уполномоченрассматриватьв качестве судапервой инстанцииспоры междуправительствомСоюза и штатами,а также спорымежду штатами(ст.131). Онявляется высшейапелляционнойинстанциейпо уголовными гражданскимделам. В пределахсуществующегозаконодательстваон издает предписанияпо вопросамсудопроизводства,а по просьбепрезидентаможет даватьразличныезаключенияпо вопросамфакта или права.Наиболее важнароль Верховногосуда Индии иВысших судовштатов в качествеорганов конституционногоконтроля.

Прирассмотрениилюбого делаВерховный судможет даватьтолкованияконституционныхположений (ч.3 ст.132), аформулируемоеим право обязательнодля всех судовстраны (ст.141). Верховныйсуд вправеобъявитьнеконституционнымлюбой закон,противоречащийконституцииИндии. Чащевсего это касаетсязаконодательныхактов, нарушающихосновные праваграждан.

ПравоВерховногосуда и Высшихсудов штатовна осуществлениеконституционногоконтроля неоднократнопыталасьиспользоватьоппозицияпротив рядарешений правительства,связанных сосуществлениемземельныхреформ, отменойпенсий и особыхпривилегийбывших правителейкняжеств в 50-егоды, национализацией14 банковв1970 г. ит.д. В то же времяпрактика знаетнемало прогрессивныхрешений Верховногосуда и Высшихсудов штатов,принятых впорядке конституционногоконтроля, которыерасширили правона свободуслова и печати,на забастовки,минимальнуюзаработнуюплату, на юридическуюзащиту граждан,выступали взащиту интересовнациональных,кастовых илирелигиозныхменьшинств.

В федеральнойсудебной системетакже действуютапелляционныесуды и низшиесуды: суды сессийи суды магистратов.

Тенденцияк некоторомуусилению судебнойвласти, наблюдающаясяв течение последнихдвадцати лет,говорит о том,что находящиесяу власти в Индиикруги, видимо,предпочитаютсохранить идаже несколькоусилить «вес»«судебногобалансира»в системе разделениявластей в качественеобходимогопротивовесакак обладающемупочти диктаторскимиполномочиямиправительству,так на случайвозможноговыхода парламентаиз-под контроляправительства.Не лишено смыслаи идеологическоевлияние такойдеятельностисудов на народныемассы в условияхвысокого уровнясоциальнойнапряженностив стране. Поэтомупроцесс некоторойобщей демократизацииформ и содержаниядеятельностиВерховногосуда и относительногоусиления судебнойвласти в целомнаходятсявполне в руслеестественнойлогики движениястраны к болееширокомуиспользованиюдемократическихинститутоввместе с ускоряющимсяразвитиемсовременнойрыночной экономикисегодняшнейИндии.

СУДЕБНАЯСИСТЕМА Испании

Конституция1978 г.включила всостав высшихгосударственныхучрежденийстраны Конституционныйсуд. Он решаетвопрос о конституционностизаконов и актовправительства,имеющих силузакона, разбираетконфликты повопросам компетенциимежду государствоми региональнымиавтономнымиобъединениями,а также жалобыотдельных лиц(физическихи юридических)на нарушениеих конституционныхправ и свобод.Обратитьсяв Конституционныйсуд может исудебный орган,если он в ходепроцесса сочтетпротиворечащимКонституцииподлежащийприменениюим закон. РешенияКонституционногосуда, в том числеи признающиенеконституционнымизаконы илиотдельныеправовые нормы,имеют обязательнуюсилу и обжалованиюне подлежат.Конституционныйсуд состоитиз12 членов.Они назначаютсякоролем попредложениюкаждой из обеихпалат (по четыре),правительства(двое) и генеральногосовета судебнойвласти (двое)из числа опытныхсудей и прокуроров,юристов—профессоровуниверситетов,государственныхслужащих иадвокатов.Члены суданазначаютсяна девять лет(предусмотренапроцедураобновлениясостава судакаждые три годана одну треть).Председательназначаетсякоролем на тригода по предложениючленов суда.Систему судовИспании возглавляетВерховный суд(Верховныйтрибунал юстиции).Это высшаясудебная инстанцияв стране, в томчисле и длясудов региональныхавтономныхобъединений.Руководит имназначаемыйкоролем председатель.Верховныйсуд состоитиз шести палат,рассматривающихпо первой инстанциигражданскиеи уголовныедела, преждевсего противвысших чиновникови судей (палаты1 и2), жалобына решения иприговорынижестоящихсудов (палаты3 и4), жалобыпо административнымспорам (палата5) итрудовым конфликтам(палата6). Всоставе каждойиз палат—10—12членов и председатель.

Конституцией1978 г.предусмотреноучреждениесоответствующихапелляционныхинстанций всуществующихи вновь создаваемыхавтономныхобластях.

Высшиетерриториальныесуды имеютсяв каждом из15 судебныхокругов страны(они не соответствуютобщемуадминистративно-территориальномуделению). Этисуды расположеныв больших городах(в Мадриде— трисуда) и рассматривают,главным образом,жалобы на решениянижестоящихсудов по гражданскими административнымделам, а такжепо первой инстанциигражданскиедела с большойсуммой иска,споры по деламо патентах иторговых маркахи др. Дела в нихобычно слушаютсяколлегией изпяти судей.

Высшиепровинциальныесуды созданыво всех50 провинцияхстраны(15 изних считаютсяпалатамисоответствующихвысших территориальныхсудов). Онирассматриваютв коллегияхиз трех профессиональныхсудей либо делао тяжких уголовныхпреступленияхв качествесудов первойинстанции, либоапелляционныежалобы на приговоры,вынесенныенижестоящимисудами поуголовнымделам.

В1988 г.,согласноОрганическомузакону№ 7, «вцелях упрощениясудеб ной процедурыпо уголовнымделам при соблюдениигарантий правобвиняемого»была введенановая судебнаяинстанция— судьипо уголовнымделам Эти судьирассматриваютединоличноуголовные дела,за которыеможет был назначенонаказание дошести лет лишениясвободы (в рядеслучаев допускастоя и заочноеразбирательстводела с согласияобвиняемого).В каждой провинцииимеется, какправило, несколькосудей по уголовнымделам, а в Мадриде— несколькоглавных судейэтой категории,полномочныхрассматриваянаиболее сложныедела в любойчасти Испании.

Гражданскиеспоры с относительнонебольшойсуммой искаи по некоторымопределеннымкатегориямдел подлежатрассмотрениюв судах первойинстанции.Эти суды могутрассматриватьи жалобы нарешения мировыхсудей по гражданскимделам.

Мировыесудьи, представляющиесобой низшуюсудебную инстанцию,рассматриваютединоличноосновную массумелких гражданскихспоров, а такжедела о малозначительныхуголовныхпреступлениях.

Судыприсяжных быливведены в Испаниив1886 г. длярассмотрениядел о тяжкихуголовныхпреступлениях.В период фашистскойдиктатурыинститут судаприсяжных былотменен. Предполагается,что он будетвосстановленв ходе предстоящихреформ системыуголовногосудопроизводства.

В конце1970-х— 1980-хгг. была образованасистемахозяйственно-административныхтрибуналов.Ее возглавляетЦентральныйхозяйственно-административныйтрибунал, состоящийиз председателя,11 членови генеральногосекретаря.Трибуналрассматриваетпо первой инстанциифинансовыеспоры на крупныесуммы и жалобына постановленияминистерстваэкономикии других центральныхучреждений,а по второйинстанции— жалобына постановлениянижестоящихсудов—хозяйственно-административныхтрибуналоврегиональныхавтономныхобъединенийи соответствующихтрибуналовпровинций.

Суды поделам несовершеннолетних,самостоятельныепо отношениюк общей системесудов, былисозданы в1918 г. Ониимеются во всехпровинциях.Коллегии судейили единоличныесудьи рассматриваютв них дела оправонарушенияхнесовершеннолетних,а также спорыпо семейнымвопросам. Возглавляетсистему этихсудов Высшийсовет защитынесовершеннолетнихв Мадриде. Согласнозакону1980 г. оВысшем совете,апелляционныежалобы на решениясудов по деламнесовершеннолетнихрассматриваютсяобразуемымиим комиссиямив составе семипрофессиональныхсудей.

Конституция1978 г.провозгласилапринцип независимостии несменяемостисудей (ст.117). Ониназначаютсяна свои должностикоролем порекомендациямГенеральногосовета судебнойвласти, играющеговажнейшую рольв управлениии контроле задеятельностьюсудов. В егосостав входятпредседательВерховногосуда (председательСовета) и20 членов,избираемыхна пять летсудьями всехкатегорий изсвоей среды(12) иКортесами изчисла опытныхадвокатов идругих юристов(8).

Расследованиепо уголовнымделам проводитсясудебной полицией,и прежде всегоуполномоченнымина то сотрудниками«гражданскойгвардии».Расследованиенаиболее сложныхуголовных делосуществляютследственныесудьи, которыевходят в судейскийкорпус на равныхправах с другимисудьями, но немогут участвоватьв разбирательстверасследованныхими дел. Обвинениев судах поддерживаетсяпредставителямипрокуратуры,организованнойпо иерархическомупринципу ивозглавляемойГенеральнымпрокуроромгосударства.Прокуроры могутвыступать всудах и прирассмотрениигражданскихдел «в защитуправ граждани охраняемыхзаконом общественныхинтересов»(ст.124 Конституции).

В Конституциипровозглашеноправо всехграждан насудебную защиту,в том числе набесплатнуююридическуюпомощь по уголовнымделам «длявсех, кто необладает средствами»(ст.119). В целом жепроцесс формированиясудебной системыи ее основныхинститутовна базе новойКонституцииеще не завершен.

В1981 г. вИспании принятЗакон о народномзащитнике,который избираетсяна пять летобеими палатамипарламентаи призван охранятьправ. гражданот злоупотребленийсо стороныадминистративныхорганов. Институтнародногозащитника вомногом напоминаетфункции омбудсменав скандинавскихстранах. Народныйзащитник сосвоими сотрудникамиобязан расследоватьобращенныек нему жалобыграждан напостановлениявластей и действияслужащих. Онможет проситьКонституционныйсуд проверитьконституционностьтого или иногоакта, требоватьот администрацииотмены незаконныхпостановленийи распоряжений,обращаясь принеобходимостиза со действиемв прокуратуруи суды. Народныйзащитник ответствентолькоперед Генеральнымикортесами.

ИСПАНИЯ

Конституционныйсуд.

УчреждениеКонституционногосуда— указаниена одну изпримечательныхтенденцийразвития Испаниипосле франкистскойдиктатуры. ЭтотСуд воссоздаетодну из традицийиспанскогогосударства— впериод Второйреспубликив 1931—1936гг. действовалСуд конституционныхгарантий. УчреждениеКонституционногосуда было одобреновсеми членамиКортесов привыработкеосновногозакона, заисключениемкоммунистов,которые, однако,не голосовалипротив этогоинститута. Судвключает12 членов,назначаемыхКоролем на9 лет.

Третьячасть составаСуда предлагаетсяКонгрессомдепутатов,третья—Сенатом,шестая—правительствоми шестая—Генеральнымсоветом судебнойвласти. Обепалаты Генеральныхкортесов предлагаютсудей квалифицированнымбольшинствомв 3/5своих членовс тем, чтобыполучить достаточнобольшой консенсуссреди членови избежатьназначенияпростым большинством,которое поддерживаетправительство.Каждые три годасостав Судаобновляетсяна одну треть.Девятилетнийсрок полномочийделает Суддостаточностабильныморганом, аобновлениепо частям—предохраняетего состав ипрактику егоработы от внезапныепереориентацийи колебаний,какие моглибы быть приодновременнойсмене состава.

СоставСуда обладаетвысоким профессиональнымуровнем, посколькуего членамимогут бытьчлены судови прокуроры,профессорауниверситетов,должностныелица публичнойадминистрациии адвокаты,являющиесякомпетентнымиюристами иработающиепо своей профессииболее пятнадцатилет.

Конституционныйсуд работаетлибо в пленарномпорядке, когдазаседают всесудьи, либо попалатам, которыхв составе Судадве, по шестьсудей. В первомслучае руководитзаседаниемлибо председательСуда, либовице-председатель,либо назначенныйстарший повозраст/ членСуда. Во второмслучае однойиз палат руководитпредседательСуда, а второй—вице-председатель.Возможно образованиесекций по двасудьи в каждой.На пленуме Сударассматриваютсяходатайствао неконституционностиактов, спорыо компетенциимежду государствомв целом и автономнымисообществами,между самимиавтономнымисообществами,между конституционнымиорганами государства,проверяютсяусловия дляназначениячленов самогоСуда, споры оназначениичленов в однуиз палат Суда,об отводе членовСуда при рассмотрениидел, об окончанииполномочийчленов Суда,о принятии иизменениирегламентаСуда, любыевопросы окомпетенцииСуда по предложениюего председателяили трех судей.ПалатыСуда рассматриваютжалобы в порядкепроцедурыампаро(применяемаяглавным образомв испаноязычныхстранах системарассмотренияспоров в связис действиямивластей, нарушающихправа и свободыграждан, имеетразличныеформы. Конституционноеампаро ведетк рассмотрениюсоответствияосновномузакону страныизданногоакта.).Вопросыо допустимостирассмотренияжалобы на пленумеили в палатахмогут разрешатьсяв секциях, включающихпредседателяили вице-председателяи двух судей.

Процедурав Суде построенана началахсостязательноестороны представленыповереннымии адвокатами;исполнительнаявласть такжепредставленаадвокатом приСуде. Процедурав Суде бесплатна.Решение принимаетсябольшинствомголосе приравенствеголосов голоспредседателядает перевес.Председательи члены Судамогут иметьпо делу особоемнение котороетакже публикуетсяв официальноморгане государстваОднако подробностиголосованияв Суде не подлежатогласке.

Конституционныйсуд обладаетполномочиямив отношениимеждународно-правовыхнорм, подлежащихвключению вовнутреннееправо. Еслимеждународныйдоговор содержитположения,противоречащиеконституции,то они не могутвступить в силудо того, как небудет пересмотреносновной закон.Законно заключенныеи официальноопубликованныев Испаниимеждународныедоговоры составляютчасть ее внутреннегоправа. О том,имеется липротиворечиемеждународногодоговораосновномузакону. Конституционныйсуд может бытьзапрошен любойиз палат Генеральныхкортесов иправительством.Возможен запроси в отношенииорганическогозакона, разрешающегоратификациюмеждународногодоговора.

Своюосновную функциюконтроля законституционностьюзаконов Судвыполняеттолько послеих вступленияв силу. Предварительныйконтроль законституционностьюбыл упраздненв1985 г.Последующийконтроль носитабстрактныйхарактер, т.е.осуществляетсяв отношенииправовых норми проводитсяпо запросупредседателяправительства,народногозащитника,50 депутатовили50 сенаторов,коллегиальныхорганов исполнительнойвласти автономныхсообществ и,в необходимыхслучаях, ихассамблей.Запрос подаетсяв трехмесячныйсрок, считаясо дня опубликованиязакона.

В деятельностиСуда возможени конкретныйконтроль заправовыминормами; такойконтроль возникает,когда какой-либосудебный органво время процессаустановит, чтоприменяемаяим норма, отзаконностикоторой зависитвынесениерешения, противоречитконституции.В таком случаеэтот органимеет правообратитьсяв Конституционныйсуд. Если обращениесудебногооргана определяетсякак приемлемоедля рассмотрения,то различныеорганы государствадают в этойсвязи своизаключенияв 15-дневный срок.Однако стороныпроцесса всуде, обратившиесяв Конституционныйсуд, не имеютправа доступав последний.Конституционныйсуд выноситрешение в 15-дневныйсрок, хотя напрактике указанныесроки не выдерживаются.Известны достаточномногочисленныеслучаи обращениясудебных органовв Конституционныйсуд. конституционномусуду принадлежитзаметная рольв обеспеченииправ граждан.Он применяетпроцедуруконституционногоампаро. Судрассматриваетнарушения прави свобод гражданв результатепринятия нормсудебных юридическихактов илираспоряженийпубличных службгосударства,автономныхсообществ идругих юридическихлиц, а также ихагентов ичиновников.Процедураампаро в отношениизаконов неприменяется.Иски ампаров отношенииактов и действийадминистративныхорганов рассматриваютсятолько по исчерпаниивозможностейобычного обжалованияи в течение20 днейпосле последнегорешения приобжалованиив регулярныйорган. Ампаротакже возможнои в отношенииактов судебнойвласти, еслиэти акты прямои непосредственнонарушают праваи свободы,указанные встатьях14-30 конституциии при условии,что обычныепути обжалования(апелляция иликассация) исчерпаны.В этом случаеиски принимаютсяв 20-дневный сроксо временипоследнегорешения.

Приосуществлениипроцедурыампаро в Конституционныйсуд может обращатьсялюбой гражданин,чьи права исвободы нарушены,Народный защитники прокуратура.

СвоиполномочияКонституционныйсуд распространяетна всю территориюстраны. Егорешения имеютобязательнуюсилу.

Судебнаясистема

В своейдеятельностисудьи и магистратыподчиняютсяследующимпринципам:независимостьот других органоввласти, несменяемость,ответственностьи подчинениетолько закону.Эти принципыреализованыв органическомзаконе о судебнойвласти от1 июля1985 г., вкотором установленысудебные округа,компетенциясоответствующихсудебных органови прокуратуры,статус судейи адвокатов.

Управлениесудебной системойвозложено наГенеральныйсовет судебнойвласти во главес председателемВерховногосуда, включающийеще и20 членов.Члены СоветаназначаетсяКоролем на пятьлет; по10 членовпредлагаютсяКонгрессомдепутатов иСенатом. Каждаяпалата парламентаизбирает по6 судей средисудей и магистратоввсех категорий,а по четыре- средипрокуророви других юристов,работающихпо юридическойспециальностиболее15 лет.В обязанностиГенеральногосовета входитназначение,перемещениепо должностисудей и магистратов,регулированиеих административногостатуса идисциплинарныхотношений.Совет такжепредлагаетКоролю дляназначениякандидатурупредседателяВерховногосуда. Судебныеокруга распределяютсяв соответствиис политико-административнымделением территории;каждый округвключает одинили несколькомуниципалитетов,входящих в однупровинцию.

На вершинесудебной иерархиинаходитсяВерховный суд,обладающийвсей полнотойсудебной власти,за исключениемтой, котораяотнесена кведению Конституционногосуда. Суд включаетшесть палат,рассматривающихсоответственногражданские,уголовные,административные,социальныеи трудовыедела, а такжедела о военныхпреступлениях.Палаты включаютот7 (военная)до12(гражданско-правовая)— судей.Например, палатапо гражданскимделам рассматриваетв кассационномпорядке делаВысокого судана сумму свыше3 млн.испанскихпосеет. Судамиболее низкогоуровня являются—Национальныйвысокий суд,состоящийиз шести палат.Его уголовнаяпалата рассматриваетпо первой инстанциидела высшихдолжностныхлиц государства.Высокие судыавтономныхсообществ обладают компетенциейв гражданско-правовой,уголовной,административно-правовойи социальнойсфере. Они включаютпо несколькопалат. Нижеследуют провинциальныесуды, учреждаемыев каждой из50 провинцийи разбирающиегражданскиеи уголовныедела. Еще нижеидут суды первойинстанции,муниципальныесуды и мировыесуды. В каждойпровинцииучреждены:административныйсуд, суд по контролюза местамилишения свободыи суд по деламнесовершеннолетних.

Во главепрокуратурынаходитсягенеральныйпрокурор, назначаемыйКоролем попредложениюправительстваи по полученииконсультацииГенеральногосовета судебнойвласти. В задачипрокуратурывходит наблюдениеза законностью,за соблюдениемправ и свободграждан и охраняемыхзаконом общественныхинтересов.Прокуратураосуществляетсвои функциичерез своиорганы на основепринциповединства своихдействий, иерархии,подчинениязакону и независимоот влиянияполитическихпартий. По уголовнымделам прокуратураподдерживаетобвинение игражданскиеиски. Прокуратурадействует приВерховном суде,при Конституционномсуде и высокихсудах.

4

СУДЕБНАЯСИСТЕМА ИТАЛИИ

Особоеместо средивысших государственныхучрежденийв Италии занимаетКонституционныйсуд. Согласноконституции1947 г., онвправе приниматьрешения онеконституционностизаконодательныхнорм и тем самымотменять их.С1956 г.,когда он былсоздан. Конституционныйсуд более1000 разпринимал такиерешения, относящиесяк различнымотраслям права,по вопросам,чаще всеговозникавшимв ходе судебногоразбирательства.Его решения,как правило,содействовалипретворениюв жизнь наиболеедемократическихположенийитальянскойконституции.Он рассматриваеттакже спорыо компетенциимежду различнымиорганами власти,между государствоми областямигосударствалибо междуобластями и,наконец, обвиненияв нарушенииконституционныхнорм, выдвигаемыепротив президентареспубликии министров.Конституционныйсуд состоитиз15 судей,из которых пятьназначаютсяпрезидентом,пять—парламентомна совместномзаседании палати пять— высшимиобщими и административнымисудебнымиорганами. Ониназначаютсяна 9-летний срокиз числа опытныхсудей, адвокатови Профессоров-юристов.Председательизбираетсясамими членамиКонституционногосуда.

Общуюсудебную системувозглавляетВысший Кассационныйсуд (обычноеназвание—Кассационныйсуд). СогласноЗакону о судоустройстве1941г., он обеспечивает«точное соблюдениеи единообразноетолкованиезакона, единствонациональногоправа», рассматриваяв качествепоследнейинстанциижалобы по вопросамправа на постановлениясудов по гражданскими уголовнымделам, а такжеспоры о компетенциисудов. В немимеются трипалаты погражданскимделам и три— поуголовным.Палаты возглавляютсяпредседателямии слушают делав составе семисудей. ПервыйпредседательКассационногосуда можетпередать нарассмотрениеобъединенногозаседаниясуда (из15 судей)наиболее сложныекассационныежалобы, в томчисле и ужеразрешенныеотдельнымипалатами.

В функции23 апелляционныхсудов, заседающихв главных городахсудебныхокругов, входитрассмотрениеапелляционныхжалоб на приговорыи вынесенныепо первой инстанциирешения трибуналов.Дела в нихрассматриваютсяколлегиямив составе пятипрофессиональныхсудей.

Трибуналы(их насчитывается160) рассматриваютв качестве судапервой инстанцииуголовные игражданскиедела, превышающиекомпетенциюпреторий, а вкачестве второйинстанции—апелляционныежалобы на вынесенныепреториямиприговоры ирешения. Вседела в трибуналахрассматриваютсяколлегиямив составе трехпрофессиональныхсудей.

Дела онаиболее серьезныхуголовныхпреступленияхвходят в компетенциюсудов присяжных(их94). В ихсоставе двапрофессиональныхсудьи (один изних—председательствующий)и шесть заседателей,называемых«народнымисудьями». Всеони составляютединую коллегию,и приговорывыносятся имина совместномсовещании.Жалобы на приговорыэтих судовразбираютсяапелляционнымисудами присяжных(их34), которыесоздаются поодному или подва в каждомиз судебныхокругов апелляционныхсудов, В их составвходят нарядус шестью «народнымисудьями» подва профессиональныхсудьи, из которыходин— судьяКассационногосуда (председательствующий),а другой— членапелляционногосуда.

Дела оменее тяжкихуголовныхпреступлениях,за которыеможет бытьназначенодо трех летлишения свободы,рассматриваютсяв преториях(их в странеоколо тысячи)единоличнымсудьей— претором.В большинствепреторий— одинпретор, в других— несколько(до50). Дела,по которымвыноситсянаказание, несвязанное слишением свободы,рассматриваютсяпретором вупрощенномпорядке и безучастия сторон.В преторияхрассматриваютсятакже гражданскиедела, суммаиска по которымпревышаеткомпетенциюмировых судей,и жалобы навынесенныемировыми судьямирешения.

Единоличныемировые судьи(их около10 тысяч)обладают весьмаограниченнойкомпетенцией:они вправерассматриватьлишь гражданскиедела с небольшойсуммой иска.Они не профессионалыи не получаютжалованья засвою деятельность.

В1988 г. былареформированасистема судовпо деламнесовершеннолетних.В каждом округеапелляционногосуда был учрежденсамостоятельныйтрибунал поделам несовершеннолетних,который состоитиз двух профессиональныхсудей и двухэкспертов(мужчины и женщины).Трибуналрассматриваетдела о правонарушенияхподростковв возрасте до18 лет.Жалобы напостановлениятрибуналарассматриваютсяв одной из палатапелляционногосуда с участиемдвух таких жеэкспертов.

Учрежденияадминистративнойюстиции в Италииобразуютсамостоятельнуюсистему воглаве с Государственнымсоветом, одновременнои консультативными судебныморганом. Онконтролируетзаконностьактов правительстваи министерстви рассматриваетжалобы на решенияобластныхадминистративныхтрибуналов.Эти трибуналыимеются в каждойиз20 областейи выступаюткак органыадминистративнойюстиции первойинстанции,рассматривающиежалобы напостановленияи действиямногих исполнительныхвластей.

Судьиназначаютсяпрезидентомреспубликипо представлениюминистра юстиции,как правило,из числа лиц,имеющих высшееюридическоеобразование,окончившихкурсы министерстваюстиции и послеконкурсногоотбора зачисленныхна должностьсудейскогоаудитора (стажера).Основную рольв назначениии перемещениисудей, несменяемостькоторых провозглашенав Конституции(ст.107), играетВысший советмагистратуры,возглавляемыйпрезидентом.В него входятпо должностиПервый председательи генеральныйпрокурорКассационногосуда. Остальные30 членовсовета избираются(на срок четырегода каждый)на2/3 судьямииз судей различныхинстанций ина 1/3—парламентомиз университетскихпрофессорови адвокатов.

Расследованиеуголовных делпроводитсяорганами судебнойполиции, преторами(впоследствиипретор иногдарассматриваетв качествесудьи расследованноеим же дело),республиканскимипрокурорамии, наконец,следственнымисудьями, состоящимипри трибуналахи назначаемымииз числа членовтрибуналов(ими проводится,как правило,так называемоеформальноеследствие поделам, подсуднымсуду присяжных).Обвинение поуголовнымделам поддерживаютв суде представителипрокуратурылибо назначенныепреторамидругие государственныеслужащие (в томчисле офицерыполиции).

Генеральныепрокуроры приКассационноми апелляционныхсудах, республиканскиепрокуроры притрибуналахпредставляютсо своимисотрудникамииерархическиорганизованнуюсистему, котораяфункционируетпод эгидойминистра юстиции.Представителипрокуратурывыступают всудах такжепри рассмотрениинекоторыхгражданскихдел (например,при любомразбирательствев Кассационномсуде, при спорахо детях, о признаниинедееспособностии др.).

Защитупо уголовнымделам осуществляютадвокаты либопо выборуобвиняемого,либо назначаемыев порядке бесплатнойюридическойпомощи, получениекоторой обставленомногочисленнымиформальностями.Согласно закону,обвиняемыйможет иметьне более двухзащитников.При судебномразбирательствегражданскихдел стороны,как правило,должны бытьпредставленыадвокатами.К выступлениямпо гражданскими уголовнымделам в Кассационномсуде и другихвысших судахдопускаютсялишь самыеопытные иквалифицированныеадвокаты, включенныев список, которыйутверждаетсяВысшим советоммагистратуры.

Конституционныйсуд.Конституционныйсуд был впервыев истории страныучрежден основнымзаконом1947 г. Доэтого Италияне знала конституционнойюстиции. Тольковосемь летспустя послепринятия конституциибыл принятзакон(11 марта1953 г.) обэтом органе.

Первоезаседание Судпровел23 апреля1956 г., апервое решениевынес14 июля1956 г.

Суд включает15 судей,избираемыхна9 лет.Судьи не распределяютсяпо палатам, онидействуют какединая коллегияСудьи назначаютсяпо третям—парламентомна совместномзаседаниипалат, Президентомреспубликии высшей магистратурой,общей и административной.В парламентедля назначениятребуется дветрети голосовсписочногосостава в первыхтрех турах, итри пятых— впоследующихтурах. Такоеквалифицированноебольшинствоустановленодля того, чтобыпартии имеющиебольшинствомест в парламентеи образующиеправительство,не могли быполностьюобеспечитьсебе треть меств Конституционномсуде. Назначениеот судейскогосословия производитсяследующимобразом: трисудьи выбираютсяКассационнымсудом, один—Государственнымсоветом, один— Счетнойпалатой. Президентреспубликиназначает пятьчленов Судапо своему усмотрению,однако, декрето назначениидолжен бытьконтрассигнованпредседателемСовета министров.

Судьиизбираютсяи подбираютсяиз числа членоввысших общихи административныхсудебных органов,даже находящихсяв отставке,штатных профессоровправа университетови адвокатов— вседолжны иметьстаж работыне менее20 лет.Судьи не могутназначатьсяповторно.ПредседательСуда избираетсяиз числа егочленов на трехлетнийсрок. По традициипредседателемстановитсяодин из членов,чей срок полномочийистекает впоследние тригода; такимобразом председательможет толькоодин раз заниматьэтот пост.

Первоначальныйсрок полномочийсудей был12 лет,а с 1967г. —он составляетдевять. Мандатсудьи несовместимс занятиемкакой-либодолжности(занятие политикой,профессиональнаядеятельность,даже с преподаваниемправа). Судьиобладают иммунитетом,сравнимым спарламентским.Разрешениена их преследованиев судебномпорядке илиотстранениеот должностиможет быть данотолько самимСудом. В отношениисудей не существуеткаких-либовозрастныхограничений,как в ФРГ илив Австрии. Суд— автономныйорган в административноми финансовомотношении,имеет своеобособленноепомещение.Обычно он действуетв пленарномпорядке посозыву председателя,который назначаетдокладчикапо делу и устанавливаетдень слушания.Для принятиярешения нуженкворум в11 судейи присутствиехотя бы одногосудьи из каждойтрех назначаемыхкатегорий.Решения принимаютсябольшинствомголосов, приих равенствеголос председателядает перевес.

ВажнейшееполномочиеСуда— контрольза конституционностьюзаконов и актов,имеющих силузаконов. Такойконтроль можетбыть предварительными последующим.Первый осуществляетсяСудом по требованиюправительствав отношениизаконов областейдо того, какони будутпромульгированы.Такое рассмотрениепроисходиттогда, когдакомиссарправительствав области посчитает,что областьпревысила своюкомпетенцию,или если еерешение противоречитнациональныминтересам илиинтересамдругих областей.Если областнойсовет подтверждаетсвой законабсолютнымбольшинствомголосов, топредседательСовета министровможет запроситьКонституционныйсуд в 15-дневныйсрок, считаясо времени,когда он былинформировано втором голосованииобластногосовета. Решениеглавы правительстваприостанавливаетвступлениев сипу актаобластногосовета. Суд, неимеющий срокадля вынесениярешения, можетлибо отклонитьходатайствоправительства,либо аннулироватьзакон области.На практикетакие обращениянечасты.

Последующийконтроль можетбыть абстрактнымили конкретным.Первый можетпроводитьсяпо требованиюобластей вотношениизаконов государстваи по основаниямнарушенияпоследнимкомпетенцииобласти.

Предметомконтроля могутбыть все законыили акты, имеющиесилу закона.Суд по их поводуможет бытьзапрошен общимили специальнымсудом прирассмотренииконкретногодела. Вопросо конституционностиможет бытьпоставлен исамим Судом,рассматривающимдело. Если признаетсяобоснованнымтребованиео признаниинеконституционнымзакона илиакта, имеющегосилу закона,то Суд объявляетнедействительнымизаконодательныеположения впределах обращенногок нему запроса.Суд объявляеттакже законодательныеположения,незаконностькоторых следуетиз принятогоим решения.

Крометого, Конституционныйсуд рассматриваетспоры о компетенциив соответствиисо статьей134 основногозакона, т.е. могущиевозникнутьспоры междупарламентоми правительством,главой государстваи парламентом,органами судебнойвласти и правительства.

Прирассмотрениидел по обвинениюПрезидентареспубликиКонституционныйсуд дополняется16 судьями,избираемымипарламентомна9 летпо тем же правилам,что и ординарныесудьи этогооргана. Избраниепроизводитсяпо заранеесоставленнымспискам граждан,обладающихнеобходимымиквалификациямидля избранияв сенаторы.Члены парламентав список невключаются.Что же касаетсяпреступлений,совершенныхпредседателемСовета министрови министрами,то после поправкив конституцию,внесенной вянваре1989 г., ихдела рассматриваютсяв порядке обычногосудопроизводствапо разрешениюдаваемомупалатами парламента.До принятияэтой поправкиих дела такжерассматривалисьКонституционнымсудом.

Суд имеетполномочияпри проведенииголосованияв порядке народноговето, о которомуже говорилось.Он изучаеттребованиеоб отмене законаили акта, имеющегосилу закона,с точки зренияих конституционности.Суд рассматриваетвопрос, какиеиз требованийдопустимы икакие противоречаткругу законов,в отношениикоторых народноевето не можетпроводиться.

Конституционныйсуд играетзаметную рольв государственнойсистеме Италии,часто выступаякак «созаконодатель»и даже какзаконодательпри вынесениирешений. Такоеслучаетсятогда,когда самизаконы страдаютпробельностью.Суд включаетв них «дополнительные»или «заменяющие»положения.

Судебнаясистема

Согласностатье104 конституциимагистратураобразует автономноеи независимоеот всякой властисословие. Вмагистратурувходят судьии прокуроры.Высшим конституционныморганом в судебнойиерархии являетсяВысший советмагистратуры,деятельностькоторого регулируетсяосновным законом(ст.104-108) изаконом об этоморгане от24 марта1958 г.,а также рядомдругих актов.Высший советмагистратурывключает24 человека,из коих троевходят в негопо должности— Президентреспубликив качествепредседателя,председательи генеральныйпрокурорКассационногосуда. Остальныечлены Советаизбираются:14 — магистратамииз числа лиц,принадлежащихк различнымкатегорияммагистратуры,7 —парламентомна совместномзаседании палатиз числа штатныхпрофессоровправа университетови адвокатовс 15-летним стажем.Из 14-ти магистратов6 избираютсяиз числа магистратовКассационногосуда, двое— изкоторых должнызанимать руководящиепосты,4 — изчисла магистратовапелляционныхсудов и4 изчисла магистратовтрибуналовсо стажем работыпосле повышенияв эту должностьне менее четырехлет.

В компетенциюВысшего советамагистратурывходит: приемв состав магистратуры,переводы, повышенияи другие меры,связанные состатусом магистратов;назначениеи отзыв почетныхвице-преторов,мировых судейи их заместителей,а также членовспециализированныхотделений, неявляющихсямагистратами;наложениедисциплинарныхсанкций намагистратов»представлениеза выдающиесязаслуги профессорови адвокатовк назначениюкассационнымимагистратами;предоставлен,в пределахбюджетныхассигнованийкомпенсацийи субсидиимагистратамили их семьям,и некоторыедругие функции.

Судебнаясистема Италииделится на двеветви— общиесуды (гражданскиеи уголовныедела) и специальныесуды (административнаяюстиция). В основесистемы общихсудов лежитсудебный округ,который, какправило, несовпадает ссуществующимиадминистративно-территориальнымиединицами.Основаниемсистемы являютсяконсилиаторы(мировые судьи),правомочныеусматриватьмалозначительныегражданскиедела. Их должностьнеоплачиваемаи не требуетюридическогообразования.На каждую коммунуобычно приходитсяодин консилиатор,назначаемыйиз числа жителей,имеющих образование.Преторы рассматриваютапелляции нарешения консилиаторови решают гражданскиедела в качествепервой инстанциис определеннойсуммой иска(750 тыс.лир). Они такжерассматриваютуголовныедела, по которымнаказание непревышает трехлет лишениясвободы. В претурахмогут образовыватьсяотделения,рассматривающиегражданскиеи уголовныедела, дела,подлежащиерассмотрениюпо второй инстанцииили те и другиеодновременно,а также отделениепо трудовымспорам. Всегов стране около1 тыс.преторов.

Апелляциина решенияпретороврассматриваютсяв трибуналах.Последние,кроме того,являются судамипервой инстанциипо широкомукругу уголовныхи гражданскихдел (в страневсего около150 трибуналов).Каждый трибуналвключает трехсудей. В егосостав входятсуды присяжных,рассматривающиесерьезныеуголовныепреступления.Решение в такихсудах выноситсядвумя профессиональнымии шестьюнепрофессиональными(«народными»)судьями. Приговорвыноситсяпростым большинствомголосов. Подбор«народных»судей производитсяпредседателемсуда по жребиюиз числа кандидатовкоммун, практическивключающихвсе взрослоенаселение.

Двадцатьтри апелляционныхсуда занимаютсярассмотрениемгражданскихи уголовныхдел, поступающихиз трибуналов;по первой инстанцииони слушаютнезначительноечисло дел. Каждыйтакой суд заседаетв составе5 человек.В качествеспециализированнойсекции в каждомапелляционномсуде работаетсуд присяжных,рассматривающийв апелляционномпорядке решениясудов присяжных;такие секциивключают двухпрофессиональныхи шесть «народных»судей. Специальныетрибуналы приАпелляционныхсудах рассматриваютдела о несовершеннолетнихпо первой инстанции.

Высшимсудом в системеобщих судовявляется Кассационныйсуд. В его функциивходит обеспечениеединства судебнойпрактики,рассмотрениеспоров о компетенциимежду судами.Этот органявляется кассационнойинстанциейпо делам, рас.смотреннымапелляционнымисудами. Судвключает6 палат--по трипо уголовными гражданскимделам. По каждомуделу принимаетрешение жюрииз7 судей,а особо сложныедела могутрассматриватьсяв объединенныхпалатах в составе15 судей.

Специальная(административная)юстиция представляетсамостоятельнуюветвь. Онараспадаетсяна две подсистемы— общиеадминистративныесуды во главес Государственнымсоветом, испециальные—возглавляемыеСчетной палатой.

Судебнаясистема Японии.

Современнаясудебная системаЯпонии сложиласьв результатепослеконституционныхреформ1947 — 1948гг. Она включаетв себя Верховныйсуд, высшие,территориальные,семейные ипервичные суды.

Возглавляетяпонскую судебнуюсистему Верховныйсуд, наделенныйсамыми широкимиполномочиямив качествевысшей судебнойинстанции,высшего органаконституционногонадзора и какорган руководствавсеми нижестоящимисудами. Верховныйсуд устанавливаетправила дляработы не толькосудов, но иадвокатов.Изданным имправилам обязаныследовать ипрокуроры. Онзаседает вТокио и состоитиз председателяи 14членов суда.Верховный судрассматриваетв качествеокончательнойинстанциижалобы на решенияи приговорынижестоящихсудов по гражданскими уголовнымделам, как правило,в коллегияхиз пяти судей.К разбирательствуВерховным судомпринимаютсялишь жалобыпо вопросамправа, а не пооценке фактическихобстоятельствдела (существуетнесколько видовобжалованиясудебныхпостановленийв зависимостиот характераобжалуемогорешения, уровнявынесшей егосудебной инстанциии др.). Верховныйсуд рассматриваетобязательнов полном составежалобы нанеконституционностьзаконодательныхили административныхактов, а такжедела, по которымвозникаетвопрос о толкованииКонституцииили внесениив нее измененийлибо требуетсяизменениепрежних решенийсамого Верховногосуда.

Высшиесуды (их восемь,они расположеныв крупнейшихгородах в разныхчастях страны)выступают,главным образом,в качествесудов апелляционнойинстанции ирассматриваютв коллегияхиз трех судейжалобы на решенияи приговорынижестоящихсудов по гражданскими уголовнымделам, в томчисле и на решения,вынесенныепо второй инстанции.Кроме того, вколлегияхиз пяти судейони рассматриваютдела о некоторыхгосударственныхпреступлениях.СогласнопостановлениюВерховногосуда, в случаенеобходимостимогут бытьдополнительноучрежденыодно-два отделения(филиала) каждогоиз высших судов.

Важнейшеезвено судебнойсистемы Японии—территориальныесуды, которыерасположеныв центрах каждойиз47 префектур(многие из нихимеют своиотделения ив других городах).В них рассматриваетсяпо первой инстанцииосновная массагражданскихи уголовныхдел— вседела, за исключениемотнесенныхк компетенциивысших и первичныхсудов (полномочиянекоторыхотделенийтерриториальныхсудов в зависимостиот их категориинесколькоограничены).Эти же судымогут разбиратьжалобы на решенияи постановленияпервичныхсудов, вынесенныеими по гражданскимделам. В территориальныхсудах деларассматриваютсялибо единоличнымсудьей (какправило), либоколлегией изтрех судей,если речь идето большой суммеиска или обвинениив таком преступлении,которое наказываетсялишением свободына срок свышеодного года.В составетерриториальныхсудов имеютсямладшие судьис ограниченнойкомпетенцией.

Особоеместо в судебнойсистеме Японииотводитсясемейным судам.Они считаютсясудами тогоже уровня, чтои территориальные,и создаютсяв тех же городах.В их компетенциювходит разбирательствоспоров имущественногои неимущественногохарактера междусупругами, дело наследствеи др., а такжедел о правонарушенияхнесовершеннолетнихв возрасте до20 лет(в случае совершениятеми серьезногопреступлениядело послепроверкиобоснованностиобвинения всемейном судепередаетсяв территориальныйсуд). Дело в семейномсуде разбирает,как правило,единоличныйсудья и лишьв отдельныхслучаях— коллегияиз трех судей.Нередко этисуды прибегаютк примирительнойпроцедуре.

Первичныесуды— низшаясудебная инстанция(их около600) —рассматриваютгражданскиедела с небольшойсуммой иска,пределы которойпериодическипересматриваютсяВерховнымсудом, и уголовныедела, по которымможет бытьназначенонаказание ввиде штрафа,а также делао некоторыхкатегорияхпреступлений,караемых лишениемсвободы (этисуды вправеприговоритьк не более чемтрем годамзаключения).Дела в первичныхсудах рассматриваюттолько единоличныесудьи. Ни в одномиз японскихсудов нет присяжныхзаседателей.В1923 г. судыприсяжных былиучреждены взаконодательномпорядке, однакооказалось, что99% лиц,имевших правона рассмотрениеих дела с участиемприсяжных,отказывалисьвоспользоватьсяим, посколькувынесенныйсудом присяжныхприговор, согласноустановленномуправилу, нельзябыло уже обжаловатьв вышестоящийсуд. Конституция1946г. и последующиезаконодательныеакты не содержатупоминанийо суде присяжных.

Конституционныйконтроль,т.е.проверка любыхзаконодательныхили административныхактов на предметих соответствияКонституции,может осуществлятьсяне только Верховнымсудом, но инижестоящимисудами, некоторыеиз которыхнеоднократнона протяжениипоследнихдесятилетийвыносили свесьма прогрессивныхпозиций решенияо признаниинеконституционнымидаже важнейшихправительственныхпостановленийвнутри- ивнешнеполитическогохарактера.

С1947 г. вЯпонии отсутствуетсистема административнойюстиции, и всежалобы на действияадминистративныхорганов рассматриваютсяпо первой инстанциитерриториальнымисудами какспецифическийвид гражданскогосудопроизводства.

Гражданскийпроцессуальныйкодекс Япониипредусматриваетвозможностьарбитражногоразбирательстваспоров, однакочаще всего ктакой процедуреприбегают лишьпо делам, связаннымс внешней торговлей,в торговыхпалатах соответствующихпрефектур.

Прокуратурав Японии входитв системуминистерстваюстиции, являющегосяодним из важнейшихпо своему значению(в его ведениевходят такжетюремные заведения,контроль заиммиграционнымислужбами, за«подрывнымиорганизациями»и др.). Прокуратурапредставляетсобой централизованнуюорганизацию,возглавляемуюгенеральнымпрокурором,но структураее приспособленапрежде всегок судебнойсистеме: имеютсяслужбы прокуратуры(генеральной)при Верховномсуде, при высших,территориальных,семейных идругих судах.Прокуроры ведутследствие поограниченномукругу наиболееважных уголовныхдел, наблюдаютза дознаниеми расследованием,проводимымпо всем остальнымделам полицией,и за исполнениемуголовныхнаказаний. Онивозбуждаютпри необходимостиуголовноепреследование,составляютобвинительноезаключение,передают егов суд и поддерживаюттам обвинение,а также защищают«публичныеинтересы» присудебномразбирательствегражданскихдел. По действующимправиламсудопроизводствапрокурор нетолько не обязанпредъявлятьобвиняемомуи его защитникувсе доказательства,имеющиеся вего распоряжении,но может скрыватьдоказательства,свидетельствующиев пользу обвиняемого,в том числе иподтверждающиеего алиби. Прокурортакже не обязанзнакомить совсеми материаламидела до судебногоразбирательстваи судью, которомуон передаетлишь обвинительноезаключениебез каких-либодругих документов.

СогласноКонституции,защита обвиняемогопо уголовномуделу можетосуществлятьсяадвокатом либопо его выбору,либо назначеннымгосударством,если у обвиняемогонет средствсамому оплачиватьуслуги адвоката.В гражданскомпроцессе малоимущимтакже можетоказыватьсяматериальнаяпомощь, но онасводится либок отсрочкеуплаты судебныхрасходов, либок назначениюбесплатногоадвоката Японскойассоциациейправовой помощи(ассоциациявыделяет адвоката,лишь если имеетсяперспективавыигрыша процесса).

Все судьиназначаютсяна свои должностисроком на10 лет.НазначенияосуществляютсяКабинетомминистров, вбольшинствосудов— наоснованиисписка Кандидатов,составленногоВерховным судом(председательВерховногосуда назначаетсяимператором).Спустя10 летсудья можетбыть назначенна свой постповторно, и такдо тех пор, покаон не достигнетвозраста,установленногозаконом длявыхода в отставку(65 или70 лет).Конституцияпредусматриваетряд мер, направленныхна повышениесудейскогоавторитета.В частности,назначениев члены Верховногосуда подлежиттак называемому«пересмотрународом» припроведенииочередныхвыборов в Палатупредставителей.Если большинствоизбирателейвысказываетсяпри этом засмещение какого-либосудьи, он лишаетсясвоей должности.Такая процедураповторяетсякаждые10 лет.Несмотря навнешнюю эффектностьэтих положений,их целесообразностьвызывает серьезныесомнения уяпонскихгосударствоведов,посколькубольшинствоизбирателейплохо знаетчленов Верховногосуда и не придаетсущественногозначения голосованию.Судьи всехсудов могутбыть отстраненыот должноститолько в результатепубличногоразбирательствав соответствиис процедуройимпичмента,которая предусматриваетразбирательствообвинений вадрес судьиспециальнымиорганами парламента.

Для занятиядолжностисудьи, а такжедля того, чтобыстать прокуроромили адвокатом,установленыстрогие правилаотбора. Выпускникиюридическихфакультетовяпонскихуниверситетов,желающие посвятитьсебя практическойдеятельностив одном из указанныхтрех направлений,обязаны пройтиэкзамены, которыеежегодно устраиваютсяспециальнойкомиссиейминистерстваюстиции. Требования,предъявляемыеэтой комиссией,столь высоки,что их выдерживаетне более2 — 3%экзаменующихся.Они зачисляютсяна двухгодичныекурсы подготовкиработниковюстиции приВерховном суде,в программукоторых входятне толькотеоретическиезанятия, но ипрактика всудах (восемьмесяцев), а такжев прокуратуреи адвокатуре(по четыре месяца).Лишь послеокончаниякурсов и сдачиновых экзаменовпретендентына должностьсудьи, прокурораили адвокатамогут начатьизбранную имикарьеру, еслиполучат соответствующееназначение.В Японии корпорациипрофессиональныхюристов сознательноограничиваютчисло своихколлег: в странес населениемсвыше120 млн.человек насчитываетсяпримерно2000 судей,2100 прокуророви около12 000 адвокатов,что значительноменьше, чем вдругих капиталистическихстранах. Приэтом в Япониисквозь фильтркурсов подготовкиработниковюстиции— основногоисточника новыхкадров— ежегоднопроходит неболее500 человек.

Основысудебной системыЯпонии. Конституционныйконтроль

ВерховныйсудЯпонии состоитиз Главногосудьи и14 членовВерховногосуда, назначаемыхкабинетом. Судосуществляетсвою работув полном составе(кворум9 членов)под председательствомГлавного судьиили в составеотделений(имеется триотделения попять судей вкаждом, кворумсоставляет3члена). Решениясуда и особыемнения отдельныхсудей публикуются.Эта практикаоснована наангло-саксонскойсистеме права,но не соблюдаетсянижестоящимисудами, Верховныйсуд являетсясудом последнейинстанции,действует вкачестве судавторой инстанциипо делам огосударственнойизмене и другихпреступленияхпротив государстваи в качествесуда третьейинстанции поостальнымуголовным илигражданскимделам.

Верховныйсуд вправерешать вопросо конституционностилюбого закона,указа, постановленияили административногоакта. Такоерешение можетбыть принято,если за негопроголосовалоне менее8 членов,и случае признаниязакона неконституционным,копия решенияпосылаетсяв парламенти в кабинет.Особенностьконституционногоконтроля заключаетсяв том, что этотвопрос решаетсявне связи срассмотрениемуголовногоили гражданскогодела. Иск обантиконституционностинормативногоакта долженбыть подан всуд первойинстанции.Японские юристыотмечают большуюконсервативностьВерховногосуда. Так профессорЕ. Нода отмечает:«В первые двадцатьпять лет своейдеятельностион призналнеконституционнымтолько одноположениезакона. С1948 по1956 гг.он рассмотрелв общей сложности41991 иско конституционности— болеечем5000 исковв год!».

В Япониисуществуеттрадицияцентрализациив отношении«управленияправосудием».Верховный судобобщает судебнуюпрактику, издаетобязательныедля нижестоящихсудов руководящиеуказания,устанавливаетположение опрокуратурепри нем, о внутреннейдисциплинеи административномуправлениисудебнымиорганами. Этирешения принимаютсяколлегией,состоящей изчленов Верховногосуда и высшихсудов Японии.Наряду с этимкаждые10 лет(ст.79 конституции)одновременнос выборами внижнюю палатупарламентапроводитсяреферендумпо поводу составаВерховногосуда: еслибольшинствоизбирателейпроголосуетпротив определенногосудьи, он обязанпокинуть свойпост.

Для проведениярасследованияс целью подготовкидела к слушаниюв назначенныйдень имеется20«исследовательскихсекретарей».Почти все онидолжны иметьопыт судейскойработы в течениенесколькихлет. В отличиеот практикиСоединенныхШтатов, они неслужат секретарямииндивидуальныхсудей, а работаютна суд в целом.

Исследовательскиесекретариимеются в высшихи окружныхсудах. В окружныхсудах они проводятрасследованиетолько в отношениидел, касающихсяналогов ипромышленнойсобственности.Исследовательскиесекретари,избранные изчисла судей,приостанавливаютсвой судейскийстатус на весьсрок нахожденияв этом качестве.

Высшиесуды(всего8, имеют6 отделений)являются судамипервой инстанциипо делам огосударственнойизмене и другимпреступлениямпротив государства,а также апелляционнойинстанциейпо гражданскими уголовнымделам, рассмотреннымнижестоящимисудами. Деларассматриваютсяколлегией из3судей, коллегияиз5 судейрассматриваетдела о некоторыхгосударственныхпреступлениях.

Окружныесуды(всего50, имеют242 отделения)рассматриваютосновную массугражданскихи уголовныхдел, а такжеявляютсяапелляционнойинстанциейпо решениям,вынесеннымдисциплинарнымисудами. Онирасположеныв каждой из47 префектур.Дела рассматриваютсячаще всегосудьей единолично,либо коллегиейиз трех судей,если депо касаетсябольшой суммыиска или обвиненияв преступлении,которое наказываетсялишением свободына срок болееодного года.

Судыпо семейнымделамсоставляютспециальнуюкатегориюнизших судов,имеют такуюже структуру,как и окружныесуды и действуютпри окружныхсудах и ихотделениях.Выполняютпосредническиефункции и выносятрешения поделам, связаннымс семейнымправом, спорамио наследстве,рассматриваютмелкие уголовныепреступления,совершенныенесовершеннолетними(в возрасте до20 лет).

Дисциплинарныесуды(всего575) рассматриваютнезначительныегражданскиедела с ценоюиска не свыше900 тыс.иен мелкиеуголовные дела.Дела рассматриваютсяодним судьей,который необязательнодолжен иметьюридическоеобразование.

4

Гражданскийпроцесс Канады

Гражданскийпроцесс в большинствепровинцийКанады и нафедеральномуровне построенна тех же принципах,что в Великобританиии США, и определяетсясоответствующимизаконодательнымиактами и судейскимиправилами.Гражданскийпроцессуальныйкодекс имеетсятолько в провинцииКвебек. ПервыйГПК был принятсначала вместес Гражданскимкодексом в 1866г., затем, в новойредакции,— в1897 г.ДействующийГПК1965 г.вобрал в себя,как и его предшественники,основные чертыгражданскогопроцесса,соответствующиефранцузскоймодели, но вместес тем отразилсущественныеособенностипроцедурыразбирательствагражданскихдел и правилоценки доказательств,принятых вдругих провинцияхстраны.

Трудовыеотношения ивопросы социальногообеспечениярегулируютсязаконодательствоми коллективнымидоговорами,заключаемымимежду предпринимателямии представителямиработников,как правило,на уровне отдельныхпредприятий,а иногда наобщенациональномуровне (например,профсоюзамиработниковжелезнодорожноготранспорта).Права государственныхслужащих наобразованиепрофсоюзови заключениеколлективныхдоговоровпризнаны федеральнымзаконом1967 г. ипоследующимзаконодательствомпровинций,однако в некоторыхпровинцияхим запрещенопроведениезабастовок.Федеральныйзакон1978 г.разрешаетвластям вмешиватьсяв конфликтыпри заключенииколлективныхдоговоров междупредпринимателямии профсоюзами.Коллективнымидоговорамиопределяютсяставки заработнойплаты и многиедругие условиятруда, возможностидосрочного,по сравнениюс законодательноустановленнымвозрастом,выхода напенсию, дополнительныесоциальныевыплаты побезработице,в связи с профессиональнымиболезнями идр. Закон о равномправе на труд1986 г.обязываетпредпринимателейпринимать наработу определенныйпроцент женщин,представителейнациональныхменьшинств,лиц с ограниченнойнетрудоспособностью.В1988 г.внесены поправкив Закон о страхованииот безработицы,расширяющиеправа безработных.

Законодательствопредусматриваетосуществлениеразличногомасштаба мероприятий,направленныхна охрану окружающейсреды. В1986 г.прежняя системасравнительнонебольшихштрафов запромышленноезагрязнениеокружающейсреды былазаменена введениемуголовнойответственностив виде различныхсроков лишениясвободы и крупныхштрафов.

Уголовноеправо и процессв Канаде.

В противоположностьсфере гражданскогоправа и процессаэта отрасльунифицированав масштабе всейстраны, посколькус1774 г.применениеанглийскогоуголовногоправа былораспространенои на Квебек, аКонституционныйакт1867 г.установил, чтовопросы уголовногоправа и процессаотносятся кисключительнойкомпетенциифедерации.Моделью дляпервого УККанады 1892г. послужилпроект уголовногокодекса дляАнглии, составленныйвидным криминалистомДж.Стифеном(в1878 г. онбыл представленв британскийпарламент, нотак и не сталзаконом). УК1892 г.представлялсобой упорядоченноеизложение норманглийскогои канадскогообщего права,относящихсяк основныминститутамОбщей частиуголовногоправа и видампреступлений(ответственностьза некоторыепреступленияи после принятиякодекса определяласьпо нормам общегоправа, не вошедшимв него). В1955 г. былиздан новыйУголовныйкодекс, представляющийсобой результаткардинальнойпереработкипрежнегозаконодательствас учетом опытаего применениясудами, а такжесравнительногоанализа кодексовдругих государств,в том числеамериканскихштатов. УК1955 г.запретил применениеуголовныхнаказаний задеяния, неперечисленныев нем, а предусмотренныелишь нормамиобщего права(единственноеисключение—оскорблениесуда). Вместес тем он разрешилиспользованиенорм общегоправа дляистолкованияи примененияположенийкодекса.

В кодексеотсутствуетформальноеделение преступныхдеяний на фелониии мисдиминоры,сохранявшеесяв Англии до1967 г. какпережитокуголовногоправаXVIII в.Однако в дополнениек лишению свободыон сохранилприменениетелесных наказаний(порки) за вооруженноеограбление,некоторыепреступленияпротив личностии половыепреступления.Он предусматриваетвесьма суровыемеры наказания,в том числедлительныесроки лишениясвободы, забольшинствопреступлений,а для лиц, признанных«привычнымипреступниками»или «сексуальнымипсихопатами»,—превентивноезаключениена неопределенныйсрок.

Кодексвключает в себянаряду с нормамиматериальногоуголовногоправа такженормы уголовногопроцесса, в томчисле относящиесяк определениююрисдикциисудов. Нынеготовитсярадикальныйпересмотр этогокодекса.

Существеннуюроль в регулированиивопросов нетолько уголовного,но и гражданскогопроцесса играеттакже Канадскийзакон о доказательствах(«Закон, относящийсяк свидетелями доказательствам»)1927 г. споследующимиизменениями.Смертная казньв мирное времяотменена с1976 г.фактическипоследнийсмертный приговорбыл приведенв исполнениев1962 г.

С1918 г. встране функционируетФедеральнаякомиссия поправовой реформе,в обязанностикоторой входитнаблюдениеза состояниемзаконодательстваи внесениепредложенийпо его совершенствованию.Одновременнос нею была учрежденаПостояннаяконференцияпо унификацииправа в Канаде,которая периодическиобсуждает«модельные»проекты законов,рекомендуемыхвсем провинциям,чтобы преодолетьсущественныеразличия в ихзаконодательстве,в первую очередьпо вопросамгражданскогои торговогоправа.

В провинцииКвебек нынедействуетслужба по пересмотругражданскогокодекса, периодическипредставляющаясвои предложенияпо реформе егосоответствующихразделов.

Вновьиздающиесяв Канаде законыпубликуютсяв ежегодныхсборника) «СтатутыКанады» (с1867 г.),«Статуты Альберты»(с1906 г.) ит.п. Собраниязаконов впересмотренныхизданиях (федеральныеи отдельныхпровинций)публикуются,как правило,каждые10 лет.

Научныеисследованияв области прававедутся, главнымобразом, наюридическихфакультетах20 университетов,находящихсяв крупнейшихгородах Канады(Монреаль, Оттава,Торонто и др.).На развитиеюридическойнауки и судебнуюпрактику заметноевлияние оказываюттруды английскихи американскихюристов.

СУДЕБНАЯСИСТЕМА КАНАДЫ

Высшаясудебная инстанциястраны— Верховныйсуд Канады,созданный в1875г. Он состоитиз назначаемыхпожизненногенерал-губернатором«в совете»девяти судей,из которых троедолжны представлятьКвебек. (Дляпринятиярешения, какправило, достаточноучастия в заседаниипяти его членов.)Суд рассматриваетжалобы напостановленияпо гражданскими уголовнымделам, вынесенныевысшими судебнымиинстанциямипровинций иФедеральнымсудом, и принимаетпо ним окончательныерешения. Жалобына решениясудов по гражданскимделам могутбыть поданылишь с разрешениявынесших ихсудов либосамого Верховногосуда, если тотсочтет, чтовозникший приразбирательстведела вопрос«выходит зарамки непосредственныхинтересовтяжущихся».Верховный судрассматриваетжалобы лишьпо делам о болеетяжких уголовныхпреступлениях,преследуемыхпо обвинительномуакту, еслипервоначальныйоправдательныйприговор былотменен вышестоящимсудом либо еслипри разбирательстведела возникспор по вопросуправа. По просьбегенерал-губернатораили правительстваВерховный судможет рассматриватьв качествеконсультативногооргана вопросы,связанные столкованиемконституционныхактов, проверкойконституционностизаконов, принимаемыхпарламентоми законодательнымисобраниямипровинций, испоры междуними о компетенции.

Федеральныйсуд Канады,созданный в1970 г.взамен прежнихучреждений,включает в себясудебное отделение(13 судей)и апелляционноеотделение(9 судей).Он возглавляетсяпредседателеми его заместителем.Весь составсуда назначаетсяпожизненногенерал-губернатором.В судебномотделениирассматриваютсягражданскиеисковые претензиик федеральнымвластям и отих имени, спорыо гражданстве,жалобы по вопросамналогов, патентови торговыхмарок, спорымежду федеральнымправительствоми органамиисполнительнойвласти провинцийи др. Это единственныйсуд в Канаде,деятельностькоторогоограничиваетсяприменениемлишь федеральныхзаконов. Всеостальные судыприменяют какзаконы федерации,так и законыпровинций.

Верховныйсуд каждой из10 провинцийвыступает вкачестве судапервой инстанциипо наиболееважным гражданскими уголовнымделам, а такжерассматриваетапелляционныежалобы напостановлениянижестоящихсудов провинцийпо всем категориямдел. В составеВерховногосуда провинцииОнтарио, например,председательи девять другихсудей. Он состоитиз двух отделений:Апелляционногосуда и Высокогосуда правосудия.В качествеапелляционногосуда дела слушаетколлегия изтрех судей.Дела по первойинстанциирассматриваютсяодним судьейс присяжнымиили без них. ВнекоторыхпровинцияхотделенияВерховногосуда носятдругие названия(например, судкоролевскойскамьи).

Судыграфств (в некоторыхпровинциях— округов,в Квебеке—провинциальныесуды) рассматриваютпо первой инстанциигражданскиедела, как правило,с суммой искаот300 до3000 долларов,а также уголовныедела о преступленияхсредней тяжести(кражи, автодорожныепреступленияи др.). Гражданскиедела по искамна сумму до300 доллароврассматриваютсяв судах помелким искам(в некоторыхпровинциях— помелким долгам).Уголовныедела о наименеетяжких преступлениях,преследуемыхв суммарномпорядке, а такжео некоторыхпреступлениях,преследуемыхпо обвинительномуакту согласнофедеральномузаконодательству,рассматриваютсямагистратскимисудьями (в Квебеке— мировымисессионнымисудами). На ихдолю приходитсясвыше90% уголовныхдел.

За исключениемдел, преследуемыхв суммарномпорядке и входящихв исключительнуюкомпетенциюмагистратскихсудов, обвиняемыйвправе требовать,чтобы его делобыло рассмотренос участием судаприсяжных.Однако на практикебольшинствообвиняемыхотказываетсявоспользоватьсяэтим правом.Законодательствопредусматриваетрассмотрениеи некоторыхкатегорийгражданскихдел с участиемсуда присяжных.Жюри присяжныхпо уголовнымделам составляют12 (впровинцииАльберта— 6)человек,и при вынесениивердикта, какправило, требуетсяих единогласие.По гражданскимделам жюрисоставляютот5 до12 присяжныхи решение принимаетсябольшинствомголосов.

В некоторыхпровинцияхКанады имеютсяраздельныесуды по деламнесовершеннолетних(рассматриваютобвинения впреступленияхи мелких правонарушениях)и семейные суды(споры о детях,иски об уплатеалиментов ит.п.).В других провинцияхони объединеныв суды, рассматривающиеобе категориидел. Согласнопринятому в1982 г.Закону о несовершеннолетнихправонарушителях,дела об уголовныхпреступленияхподростковв возрасте и— 18 летдолжны рассматриватьсяв названныхсудах по правилампроцедурыобщих судов,с привлечениемадвоката исоблюдениемдругих гарантийправ обвиняемого.

В Канаденет системыадминистративныхсудов: жалобына действияадминистративныхорганов рассматриваются,как правило,общими судами(провинций ифедерации) наоснованииспециальноизданных законов(например, ЗаконпровинцииОнтарио о процедуресудебногоразбирательстваадминистративныхжалоб1971 г.).

На своидолжности всесудьи назначаютсяфедеральнымивластями, заисключениеммагистратскихсудей, назначаемыхвластями провинций.Смещение судьис его постаможет бытьпроизведеногенерал-губернаторомлишь по настояниюфедеральногопарламента.

Расследованиеуголовных делпроводится,главным образом,полицией. Обвинениев суде магистратовмогут поддерживатьчастные лица,однако генеральныеатторнеи федерацииили провинциивправе на любойстадии судебногоразбирательстваприостановитьрассмотрениеобвинения,предъявленногочастным лицом.Обвинение всудах болеевысоких инстанцийподдерживаетсяпредставителемгенеральногоатторнея провинции.Им может бытькак постоянновыступающийв таком качествеюрист, так ичастно практикующийадвокат, которомупоручаетсяведение конкретногопроцесса. Генеральныйатторнеи Канадывозглавляетминистерствоюстиции, егопредставителимогут поддерживатьобвинение влюбых судах.

Защитупо уголовнымделам и представительствоинтересовсторон по гражданскимделам осуществляютлишь адвокаты,являющиесячленами корпорацийюристов соответствующихпровинций.

3

Уголовныйи гражданскийпроцесс в США.

Источникамиуголовногои гражданскогопроцессуальногоправа применительнок федеральнойсистеме судови к самостоятельнымсудебным системамкаждого изштатов служатсоответствующиеакты законодательства,правила, издаваемыесудебнымиорганами, инормы общегоправа. Особаяроль в регулированиивопросов уголовногопроцесса принадлежитКонституцииСША. В ее тексте,в поправкахIV, V, VI, VII,вошедших составнойчастью в Билльо правах(1791 г.), ив поправкеXIV сформулированыне только многиесущественныеположения осудоустройстве,в том числе оразграниченииподсудностисудов федерациии штатов, но иважнейшиенормы, определяющиеправа обвиняемогона различныхстадиях уголовногопроцесса. Многиеположенияфедеральногоуголовно-процессуальногоправа, в томчисле связанныес производствомареста и обыска,с разбирательствомдела в суде, собжалованиемприговоровит.п.,собраны в частиII («Уголовныйпроцесс») раздела18 Сводазаконов США(часть1 этогораздела представляетсобой федеральныйУголовныйкодекс). Однимиз источниковфедеральногоуголовногои особенногражданскогопроцессуальногоправа служиттакже раздел28(«Судоустройствои судебнаяпроцедура»)Свода законовСША (в редакции1948 г. споследующимиизменениямии дополнениями).Существеннуюроль в регулированиивопросовсудопроизводствапо гражданскими уголовнымделам играютнормативныеакты, изданныеВерховным судомСША на основанииполномочий,предоставленныхему в ряде актовКонгресса1930-х гг., предписыватьфедеральнымсудам правилапроцедуры погражданскими уголовнымделам. Важнейшимисреди этихпостановленийВерховногосуда являютсяследующиефедеральныеправила: гражданскогосудопроизводства(1938 г.),уголовногосудопроизводства(1946 г.),апелляционногопроизводства(1968 г.) ио доказательствах(1975 г.).Отдельно Верховнымсудом былиизданы такжеправила производствав самом этомсуде(1980 г.),правила судебногоразбирательствафедеральнымимагистратамидел о малозначительныхпреступлениях(1971 г.) идр. Такие акты,как и измененияв них, вступаютв силу, еслипосле их одобренияВерховным судомСША не последуетвозраженийсо стороныобеих палатКонгресса входе ближайшейего сессии. Онипубликуютсяв Своде законовСША в качествеприложенийк соответствующимразделам.

На уровнештатов в качествеисточниковуголовно-процессуальногоправа действуютнормы конституцийштатов и разделысводов законов,посвященныесоответствующимвопросам, весьмаразличающиесяпо форме исодержанию.В ряде штатов(Калифорнияи др.) они объединеныс уголовнымикодексами водном нормативномакте. В отличиеот реформыуголовныхкодексов, проведеннойна базе ПримерногоУК1962 г.,уголовно-процессуальныекодексы штатовне подверглисьстоль же основательнойпереработкеи сближению,несмотря наналичие общеймодели в видеПримерногоУПК и Примерногокодекса одоказательствах,разработанныхеще раньше, в1930 и 1942гг., тем же Институтомамериканскогоправа. В гражданскихпроцессуальныхкодексах штатовнаблюдаетсязначительнобольшее сходство,посколькузаконодателив различныхштатах частоопирались наединый образец— ГПКштата Нью-Йорк1848 г.,составленныйизвестнымюристом Д.Филдом.

В качествеисточниковпроцессуальногоправа в штатахвыступают такжеправила, разрабатываемыевысшими судебнымиорганами каждогоиз штатовсамостоятельно,но, как правило,с ориентировкойна соответствующиеакты Верховногосуда США,— особенновелика здесьроль федеральныхправил гражданскогосудопроизводства,воспринятыхво многих штатахпрактическибез изменений.Принципиальноезначение длявсех американскихсудов (и федеральных,и штатов) имеютрешения Верховногосуда США, в которыхсформулированыпостановленияпо процессуальнымвопросам, преждевсего некоторыерешения, вынесенныев 1960-х гг. В решенияхпо делу Гидеонг(1963г.) и по делуЭскобедо(1964 г.)закрепленоправо любоголица иметьзащитника придопросе в полиции;в решении поделу Мэпп(1961 г.)установ лензапрет наиспользованиев судебномпроцесседоказательств,полученньонезаконнымобразом, особенно,как это былосформулированов решении гаделу Миранды(1966 г.),если речь идето полученномтаким путемпризнаны обвиняемого.

СУДЕБНАЯСИСТЕМА США.

В СШАфункционируютпараллельноединая федеральнаясистема судови самостоятельныесудебные системыкаждого из50 штатов,округа Колумбияи четырех федеральныхтерриторий.В компетенциюфедеральныхсудов входитпрежде всегорассмотрениеуголовных дело преступлениях,предусмотренныхфедеральнымзаконодательством,и гражданскихдел по искамк федеральнымвластям и поспорам, возникающимв связи с применениемфедеральныхзаконов илимежду гражданами,проживающимив двух различныхстранах, еслипри этом суммаиска превышает10 000 долларов.По ряду вопросовкомпетенцияфедеральныхсудов и судовштатов совпадаеткак по уголовным,так и по гражданскимделам, что вызвалок жизни весьмасложные правиларазграниченияих функций. Приопределенныхситуациях уорганов обвиненияи у истцов погражданскимделам создаютсявозможностивыбора междуобращениемв суд одногоиз штатов либов федеральныйсуд, а в некоторых,весьма редких,случаях допускаетсяобращение вфедеральныйсуд с жалобойпо делу, рассматривавшемусяв суде штата,но только еслиречь идет отолкованииили применениинорм федеральногоправа, еслиналицо «федеральныйвопрос». Подавляющаячасть уголовныхи гражданскихдел рассматриваетсясудами штатов,и лишь относительнонебольшая ихчасть(5—10%)оказываетсяпредметомразбирательствафедеральныхсудов.

В федеральнуюсистему судоввходят Верховныйсуд США, апелляционныеи окружныесуды, а такжеспециальныесуды. Всю системуфедеральныхсудов возглавляетВерховный судСША, которыйодновременнозанимаетисключительноважное положениево всей структуревысших государственныхучрежденийнаряду с Конгрессоми президентомСША. Верховныйсуд США—единственноесудебное учреждение,упоминаемоев КонституцииСША,— состоитиз девяти судей,одного из которыхпрезидент СШАназначаетпредседателем.Члены Верховногосуда, включаяпредседателя,назначаютсяпрезидентоми утверждаютсяСенатом. Кворум,необходимыйдля принятиярешения, составляютшесть членовсуда. Верховныйсуд рассматриваетпо первой инстанциидела по спораммежду двумяили более штатами,по искам, в которыходной из сторонявляются послыиностранныхгосударств,и некоторыедругие (на практикетакого родадела немногочисленны).Основная егофункция—рассмотрениежалоб на решениянижестоящихфедеральныхсудов и судовштатов, еслив них затронут«федеральныйвопрос», а такжепросьб об отменепостановлениялюбого суда,которым признаетсяпротиворечащимКонституцииСША закон какого-либоштата или актКонгресса США.Верховный судвправе также,если последуетпросьба апелляционногосуда, разъяснитькакой-либовопрос права,возникший погражданскомуили уголовномуделу, и дать понему обязательноетолкование.Верховный судпринимает кразбирательствудела по своемуусмотрению,если признаетих достаточносущественнымии общезначимыми,что бываетотносительноредко: в ответна тысячи обращенийежегодно выносятсярешения лишьпо120—160делам. При этомкаждый судьявысказываетсвое мнение,после чегообычно одиниз судей формулируетпозицию большинства,т.е. решениесуда, а остальныелибо полностьюсоглашаютсяс ним, либоприсоединяютсяк выводу, норасходятсяв мотивировкерешения, либо,наконец, излагаютсвое мнение,противоположноепозиции большинства(все мнениясудей публикуются).

Апелляционныесуды были созданыв1891 г. вкачестве судовпромежуточнойюрисдикциимежду Верховнымсудом США иокружнымисудами. В настоящеевремя имеется13 апелляционныхсудов: один вфедеральномокруге Колумбия,II—вкаждом изапелляционныхокругов, охватывающихтерриториюот3 до10 штатови имеющих свойофициальныйномер, и, наконец,учрежденныйв1982 г.Апелляционныйсуд федеральнойюрисдикции,который рассматриваетжалобы по таможенными патентнымделам и жалобына решенияПретензионногосуда.

В составкаждого апелляционногосуда входитот4 до23 судей.Обязанностипредседателявозлагаютсяна того из них,кто дольше всехвходит в составэтого суда,однако не достиг70 лет.В работе каждогоапелляционногосуда принимаетучастие одиниз членов Верховногосуда США (онизакрепленыза одним-двумяапелляционнымисудами). Первые12 апелляционныхсудов рассматриваютжалобы на приговорыи решения окружныхсудов, на постановленияряда административныхорганов, еслив них усматриваетсянарушениеправовых норм,а также издаютприказы понекоторымвопросам вкачестве судапервой инстанции.Как правило,дела слушаютсяколлегией изтрех судей,однако еслиречь не идетоб апелляционнойжалобе, онимогут рассматриватьсяи одним илидвумя судьями.Для разбирательстважалоб на решениясудей и коллегийапелляционногосуда, а такжедля устраненияспоров междусудьями созываютсяпленарныезаседанияапелляционногосуда. В связис существеннымувеличениемчисла дел,рассматриваемыхапелляционнымисудами (почтив 10раз за период1960—1980гг.), в них былирезко ограниченылибо в рядеслучаев вовсеотменены выступлениясторон и принимаютсяиные меры дляускоренияпроцедурыразбирательствадел.

Окружныесуды (иногдаих названиепереводитсякак «районные»)— основноезвено федеральнойсудебной системы.Вся территориястраны поделенана округа сучетом границмежду штатами,так что в одномштате имеетсяот одного дочетырех округов.Соответствующиеокружные судысозданы такжев четырех заморскихтерриторияхСША. Всего внастоящее времянасчитывается95окружных судов,в каждом изкоторых от2 до27 судей(один из нихназначаетсяпредседателемпо тем же правилам,что и в апелляционныхсудах). Онирассматриваютпо первой инстанциигражданскиеи уголовныедела, входящиев компетенциюфедеральнойюстиции, а такжежалобы на действияадминистративныхведомств. Уголовныедела и гражданскиеиски по большинствукатегорий делс суммой искасвыше20 долларовслушаются сучастием присяжных,если на этомнастаиваетобвиняемыйили истец. Приокружных судахфункционируютфедеральныемагистраты(эта должностьучреждена в1968г.). Они занимаются,в основном,подготовкойдел к слушаниюи контролемза исполнениемсудебных решений.Магистратывправе самостоятельнорассматриватьуголовные делапо обвинениюв малозначительныхпреступлениях,если те наказываютсялишением свободына срок до одногогода и штрафомдо1 000 долларов,однако приусловии, чтообвиняемыйне настаиваетна разбирательствеего дела судьейокружного суда.В1978 г. прикаждом из окружныхсудов как ихдополнительныеорганы былиучреждены судыпо делам обанкротствах,которым порученорассмотрениеэтой весьмамногочисленнойкатегории дел.Жалобы на ихрешения могутбыть принесены,как правило,в окружной суд.

Нарядус системойобщих судовсуществуетнесколькоспециализированныхфедеральныхсудов. Их системаподвергласьзначительнымпреобразованиямв1982 г.Важное местов ней занимаетПретензионныйсуд. Он рассматриваетгражданскиеиски частныхлиц и корпорацийк правительствуСША на суммусвыше10 000 долларовс требованиемо возмещенииущерба, причиненногонарушениемдоговоров ипо ряду другихоснований.

В1980 г. былпереименованв Суд по внешнейторговле прежнийСуд по таможеннымделам. Он состоитиз девяти судей,которые могутвыносить решенияединоличнои заседают либов Нью-Йорке,где находитсяего штаб-квартира,либо, при необходимости,в одном из другихпортовых городовСША. В ряду другихфедеральныхсудебных учрежденийс различнойспециализацией,в частности,имеется самостоятельныйНалоговый суд,рассматривающийспоры, которыевозникают всвязи с определениемразмеров федеральныхналогов и ихуплатой.

Судебныесистемы штатовСША.

В американскихштатах действуютвесьма различающиесямежду собойсистемы судов.По большейчасти их особенностиобъясняютсяисторическимиусловиямиформированиясудебной системыв данном штате.Порою вновьобразовывавшиесяштаты заимствовалисхему судебнойорганизацииу соседнихштатов. Чащевсего в штатахиспользуютсядвух- и трехступенчатаясистемы общихсудов, а такжеразличные судыограниченнойили специальнойюрисдикции.Двухступенчатаясистема общихсудов, включающаяв себя лишьсуды первойинстанции ивысший судебныйорган, обычносвойственнанебольшимпо размерами населениюштатам, а трехступенчатая,с судами промежуточной,апелляционнойюрисдикции,— болеекрупным штатам,в судах которыхрассматриваетсябольшое количествогражданскихи уголовныхдел.

Суд,возглавляющийсудебную системув штате, чащевсего носитназваниеверховногосуда, однаков ряде штатовон называетсяапелляционнымсудом. Они состоятиз пяти— девятисудей, один изкоторых назначаетсяпредседателемсуда. Верховныеи соответствующиеим суды штатовзанимаются,главным образом,рассмотрениемапелляционныхжалоб на решениянижестоящихсудов. В большинствештатов онирассматриваютжалобы лишьна судебныерешения, которыекасаются вопросовправа, в остальных— такжеи по вопросамфакта. В большинствештатов верховныесуды сами решают,приниматьли к рассмотрениюапелляционныежалобы и иныеобращения кним, кроме приговоровк смертнойказни, жалобына которыеподлежатобязательномуразбирательствув верховномсуде штата. Вотдельныхштатах действуетправило, согласнокоторому верховныйсуд обязанрассматриватьвсе без исключенияпоступающиек нему жалобы.

В качествесуда первойинстанции этисуды чаще всегоиздают лишьсудебные приказыв случае непосредственногообращения кним, напримерс жалобой нанезаконноесодержаниепод стражей(приказ «хабеаскорпус»), а внекоторыхслучаях принимаютсвязанные сизданием приказовдела к своемупроизводству,если они отличаютсяособой сложностью.Особенно великароль верховныхсудов штатовв толкованииконституцийи оценке законодательстваштатов в связис рассматриваемымиими судебнымиделами илижалобами нарешения административныхорганов. Значениеэтой функциисущественновозросло запоследниедесятилетия,когда в отдельныхштатах верховныесуды сталипроводить линиюна более решительную,чем в решенияхВерховногосуда США, защитуправ граждан.

Судыпромежуточнойюрисдикции(термин «промежуточный»иногда входитв их официальноеназвание) созданыв ряде штатовдля рассмотренияжалоб на приговорыи решения судовпервой инстанциии других судебныхучреждений.Они носят различныеназвания, ночаще всего ихименуют апелляционнымисудами. Иногдав штатах создаетсяотдельныйуголовныйапелляционныйсуд, в ряде случаевсуды промежуточнойюрисдикциифункционируютна правахапелляционныхотделенийверховногосуда штата. Вих состав входятот10 до50 судей.Слушание делобычно проводятколлегии изтрех судей. Внекоторыхштатах апелляционныесуды рассматриваютпо первой инстанции,в том числе ис участиемприсяжныхзаседателей,определенныекатегориигражданскихи уголовныхдел. В этом случаепроцесс ведетединоличныйсудья.

Основноезвено судебнойсистемы штатов— судыобщей юрисдикции,которые выступаютпод самымиразными названиями,например: вштате Нью-Йоркэто верховныесуды, в штатеКалифорния— высшиесуды, но чащевсего они именуютсяокружнымисудами. В ихорганизациии количественномсоставе наблюдаютсявесьма существенныеразличия. Какправило, онирассматриваютпо первой инстанцииуголовные делаобо всех преступлениях,предусмотренныхзаконодательствомсоответствующегоштата, кромемалозначительныхуголовныхпроступков,и гражданскиедела с любойсуммой иска,кроме тех категорийдел, для разбирательствакоторых созданыв данном штатеспециализированныесуды. В некоторыхштатах окружныесуды вправерассматриватьлишь уголовныедела о преступлениях,за которыеможет бытьназначенолишение свободына срок до пятилет или дажетолько до одногогода, что значительнорасширяетпрерогативыапелляционногосуда данногоштата в качествесуда первойинстанции.Вместе с темокружные судывыступаютв качествевышестоящейинстанции поотношению ксудам ограниченнойюрисдикции,поскольку онивправе в рядеслучаев рассматриватьжалобы на ихрешения.

Дела вокружных судахрассматриваютсялибо единоличнымисудьями, либосудьями с участиемприсяжныхзаседателей.В настоящеевремя количествоприсяжныхзаседателейв американскихсудах любыхинстанций, втом числе и вфедеральнойсистеме судов,составляетпри разбирательствеуголовных дел12или меньше, ноне менее шестиприсяжных, приразбирательствегражданскихдел— чащевсего шесть,если стороныне потребуютувеличениячисла присяжных.В большинствештатов дляпризнанияподсудимоговиновным требуетсявынесениеприсяжнымиединогласноговердикта. Назначениеподсудимомунаказания, какправило, входитв компетенциютолько судьи,однако в некоторыхштатах присяжныесвоим вердиктомдолжны решатьи вопросы наказания(о допустимостивынесениясмертногоприговора идр.).

Помимоназванныхзвеньев общейсистемы судовв каждом американскомштате имеютсясуды ограниченнойюрисдикции,которым доверяетсярассматриватьдела о малозначительныхпреступлениях,наказываемыхштрафами либо,как правило,лишь краткосрочнымлишением свободы,а также гражданскиедела с небольшойсуммой иска,чаще всего до1 000 долларов.Они носят названиямуниципальныхгородских,полицейскихсудов, иногда— судовграфств, судовобщих сессийи т.п. Дела в нихслушают магистратыили мировыесудьи, не обязательнообладающиепрофессиональнойюридическойподготовкой.

Во многихштатах действуюттакже судыспециальнойюрисдикции— либосамостоятельно,либо при окружныхсудах. Это судыпо налогам, поземельнымспорам, по деламо наследовании,по претензиямк властям штатов,суды, разбирающиеогромное количестводел о нарушенииправил дорожногодвижения, идр. Важное местосреди них занимаютсуды по деламнесовершеннолетних,нередко объединяющиев себе и функциисемейных судов.Они разбираютдела о правонарушенияхнесовершеннолетних,принимают мерык родителям,не заботящимсяо своих детях,контролируютусловия воспитанияв неблагополучныхсемьях, пытаютсяразрешатьсемейные конфликтыи т.п.

В системеамериканскихучрежденийна уровне федерациии штатов отсутствуютспециальныеорганы конституционногоконтроля, посколькуэти функциивыполняютсясудами общейюрисдикции.Верховный судСША прецедентом1803 г. ввелдля себя, а такжеи для другихфедеральныхсудов исключительноепо своей важностиполномочиетолковатьположенияКонституцииСША и объявлятьнедействительнымизаконы, изданныеКонгрессомСША и легислатурамиштатов, любыеакты исполнительнойвласти по мотивамих противоречияКонституции.Верховный судСША, как и другиефедеральныесуды, вправепо тем же мотивамотменять решениялюбых судебныхорганов. В своюочередь, верховныесуды штатовсамым активнымобразом рассматриваютдела, связанныес толкованиемконституцийи законов штатов.Суды общейюрисдикциив штатах такжевыступают вроли органовконституционногоконтроля иадминистративнойюстиции, посколькуони нередкопринимают ксвоему рассмотрениюжалобы на действияадминистративныхучрежденийи должностныхлиц по мотивамнеправильногоприменениятеми законов.

Назначенияна все судейскиедолжности вфедеральныхсудах производятсяпрезидентомСША с согласияСената, которыйвправе отвергнутьпредложеннуюпрезидентомкандидатуру.К кандидатамна должностифедеральныхсудей предъявляютсявысокие требованиякак в профессиональном,так и в этическомплане (большойопыт работыв качествеадвоката,юрисконсультаили университетскогопрофессора,безукоризненнаярепутация идр.). Федеральныесудьи назначаютсяна свои должностипожизненнои могут бытьсмещены лишьв результатесложной процедурыимпичмента.Магистраты,работающиепри окружныхфедеральныхсудах, назначаютсяна свои должностисудами навосьмилетнийсрок либо начетыре года,если они исполняютсвои обязанностипо совместительству.

Назначениена судейскиедолжности всудах штатовпроизводитсяпо весьмаразличнымправилам. Судьиверховных судови апелляционныхинстанций вбольшинствештатов назначаютсягубернаторамис согласияСената либоиного законодательногооргана штатана срок6—15 летчаще всего справом повторногоназначения.В таком же порядкев некоторыхамериканскихштатах занимаютсвои должностии судьи нижестоящихсудебных инстанций.Однако большинствосудей в штатахвыбираютсянаселениемв ходе избирательныхкампаний. Такаясистема привсей ее внешнейдемократичностидавно уже сталав США предметомкритики, ибона первый планздесь нередковыступаютинтересыпротивоборствующихполитическихпартий, стоящихза кандидатами,а не профессиональныеи личные качества.В результатево многих штатахза последниедесятилетиявсе чаще разрабатываютсяновые вариантысистемы занятиядолжностей.В основе этихвариантовобычно лежиттак называемыймиссурийскийплан (впервыевведен в1940 г. вштате Миссури):губернаторштата назначаетна должностьсудьи одногоиз трех кандидатов,предложенныхему специальнойквалификационнойкомиссиейэкспертов, апосле года егопребыванияв должностипроводятсявыборы, в ходекоторых населениеможет либоодобрить, либоотменить этоназначение.

Важнаяроль в системеназначениясудей, как и врешении многихдругих вопросов,в большинствештатов принадлежитразличныморганам судебногосамоуправления(судейскийсовет штата,судейскиеконференции,в которых участвуютвсе судьи штата,и др.). Соответствующиеорганы, наделенныебольшимиполномочиями,созданы и судьямифедеральнойсистемы.

Расследованиепо уголовнымделам проводитсяФБР и множествомдругих федеральныхслужб, а такженезависимымидруг от другамногочисленнымиполицейскимиучреждениями,которые подчиняютсялибо властямсоответствующегоштата, либоместным властямграфства, городаили сельскогомуниципалитета.Они вправепроизводитьаресты, допрашиватьподозреваемых,разыскиватьи собиратьдоказательствапреступления.Аресты, обыскии некоторыедругие следственныедействия производятсяполицией спредварительнойлибо, в исключительныхслучаях, последующейсанкции суда.

В рядеслучаев предварительноерасследованиепроводитсяаппаратамилибо федеральногоатторнея (ониимеются в каждомфедеральномсудебном округе),либо генеральногоатторнея штата,либо, наконец,местного атторнея(графства, городаи др.). Все этидолжностныелица действуютавтономно ине находятсяв отношенияхсоподчиненности.Более того,даже федеральныеокружные атторнеив принятиирешений поконкретнымделам пользуютсяполной независимостьюот генеральногоатторнея США,возглавляющегодепартамент(министерство)юстиции. Посуществу, атторнеямвсех уровнейпринадлежитрешающая рольв возбужденииуголовногопреследованияи в решениивопроса о преданииобвиняемогосуду. В большинствештатов сохраняетсятакже специальныйорган —большоежюри, состоящееиз12—23 присяжных,которые проверяют,имеется ли уобвинениядостаточнодоказательствдля передачидела в суд (внекоторыхслучаях большоежюри можетвыступать ив качествеоргана расследования).

Важнейшаяфункция атторнеев—поддержаниеобвинения всуде. При этомна стадии преданиясуду представителиобвинения вподавляющембольшинствеслучаев вынуждаютобвиняемогозаключить такназываемуюсделку о признаниивины. Она означаетобычно, что тотдает согласиена разбирательствоего дела безучастия судаприсяжных вобмен на обещаниеограничитьсяобвинениемв менее тяжкомпреступлении(например, вкраже вместоограбления)либо не требоватьвынесениясмертногоприговора,лишения свободыи т.п. Атторнеивправе обжаловатьв вышестоящийсуд приговорыпо уголовнымделам, кромеоправдательныхприговоров,вынесенныхсудом присяжных.Атторнеивыступают такжев судах первойинстанции ипри рассмотренииапелляционныхжалоб по гражданскимделам, в которыхявляются сторонойСША либо в решениикоторых каким-либообразом заинтересованыамериканскоегосударство(федеральныеатторнеи) илиотдельныештаты, графства,города и т.д.(атторнеи штатовили соответствующихтерриториальныхединиц). Федеральныеатторнеи назначаютсяпрезидентомСША с согласияСената. В

большинствештатов и наместном уровнеатторнеи выбираютсянаселениеми, как правило,занимают своидолжностиблагодаряподдержке тойили иной политическойпартии.

Защитуинтересовобвиняемыхпо уголовнымделам и представительствоинтересовсторон в гражданскомпроцессе осуществляютадвокаты, которыев США не делятсяна какие-либокатегории,различающиесяпо своим правомочиям,что не исключаетих специализациипо тем или инымвопросам, каки по видамдеятельности.Согласно решениямВерховногосуда США последнихдесятилетий,трактующимконституционныеположенияуголовно-процессуальногохарактера,признается,что обвиняемыйимеет правона участиесвоего защитникав деле с моментазадержания,а если обвиняемыйне в состояниинанять адвоката,он имеет правона бесплатнуююридическуюпомощь на всехважнейшихэтапах расследованияи судебногоразбирательствадела, а такжепри обжалованииприговора. Вомногих штатах,однако, правомна бесплатнуююридическуюпомощь пользуютсялишь те обвиняемые,которым грозитлишение свободыили смертнаяказнь, а самаэта помощьнередко сводитсяк присутствиюпри допросеи участию вделе начинающеголибо перегруженногоподобного родаделами адвоката.Поэтому в последнеевремя в большинствештатов созданыразличныепрограммы,которые призваныфинансироватьбесплатнуююридическуюпомощь, оказываемуюквалифицированнымиадвокатами,в том числе ипо некоторымкатегориямгражданскихдел, за счетбюджетов штатаили местныхвластей. Адвокатыпо гражданскимделам, в частностиоб обязательствахиз причинениявреда, нередкоучаствуют впроцессе наусловиях, чтов случае выигрышадела клиентуступит емуот30 до50% полученнойим суммы возмещения.

Для полученияправа на занятиеадвокатскойпрактикой вбольшинствештатов необходимосдать экзамены,организуемыесудами. Во многихштатах (но нево всех) длядопуска к такомуэкзамену требуетсядиплом о высшемюридическомобразовании.Лицо, допущенноепосле экзаменовк адвокатскойпрактике, получаетправо выступатьво всех судахданного штата.Для выступленияв судах другогоштата от адвокататребуется либосдача новогоэкзамена, либолишь получениесоответствующегоразрешения.Последнееправило распространяетсяи на федеральныесуды.

Американскиеадвокаты действуютлибо в составеадвокатскихконтор, либосамостоятельно.Адвокаты, юристы,работающиев корпорациях,и государственныеатторнеи объединеныв ассоциацииюристов штата(членство втакой ассоциациив некоторыхштатах являетсяобязательнымусловием длязанятия соответствующейпрактикой). Вмасштабах всейстраны деятельностьэтих объединенийкоординируетсяи направляетсяАмериканскойассоциациейюристов, насчитывающейоколо400 тыс.членов и представляющейсобой весьмавлиятельнуюполитическуюсилу. Эта ассоциацияиграет важнуюроль в процессахсближениязаконодательстваштатов, онанередко предлагаетизмененияв федеральномзаконодательстве,занимаетсявопросамипрофессиональнойэтики и др.

Верховныйсуд и судебнаясистема.В статьеIII конституциизаписано: «Судебнаявласть СоединенныхШтатов осуществляетсяВерховным судоми теми низшимисудами, которыебудут времяот времениучреждатьсяКонгрессом»(разд.1).

ЧленыВерховногосуда и другиефедеральныесудьи назначаютсяпрезидентомСША («по советуи с согласиясенатаипребывают вдолжности «покаведут себябезупречно»и ихжалованье«не может бытьуменьшено вовремя их пребывайв должности»(ст.III разд.1). Указанныеконституционныеположенияпризваны обеспечитьнезависимостьсудей. Формулировка«пока ведутсебя безупречно»практическиобеспечиваетсудьям пожизненноепребываниев должности.Члены Верховногосуда и другиефедеральныесудьи могутбыть смещеныдолжноститолько в порядкеимпичмента.

Во главефедеральнойсудебной системыпоставленВерховный судСША. Он состоитиз9 членов.В качестве судапервой инстанцииВерховный судвыступает «повсем делам,касающимсяпослов, другихофициальныхпредставителейи консулов, атакже по тем,в которых штатявляется стороной»(разд.2 ст.III).В основном жеон выполняетапелляционнуююрисдикцию.Однако, наибольшуюизвестностьВерховный судСША приобрел,выполняя функциюконституционногоконтроля, т.е.осуществляясудебный надзорза соответствиемзаконов и иныхнормативно-правовыхактов основномузакону страны.Указанныеполномочиясудов конституцияпрямо не закрепляет.Они оформилисьна основаниисудебноготолкованияконституции.Данный судебныйпрецедентпоявился впервыев1803 г. Поконкретномусудебному делуВерховный судвынес решение,в котором обосновалследующиеположения:во-первых,конституцияесть закон,подлежащийсудебномутолкованию,как и любойдругой закон;во-вторых, судывправе толковатьконституциюдля того, чтобырешать делав соответствиис ней; в-третьих,в случае возникновенияпротиворечиймежду конституциейи законом, судыобязаны применятьконституциюкак «высшийзакон» страныили те законы,которые соответствуютей. Данный судебныйпрецедент сталправовой основойдля утвержденияконституционногоконтроля в США.

Содержаниеконституционногоконтроля в СШАвключает следующиеправомочиясудов: властноетолкованиеконституции,проверкаконституционностизаконов Конгрессаи легислатурштатов, нормативно-правовыхактов исполнительнойвласти, а такжеустановлениенорм права вформе судебныхпрецедентов.Толкуя и дополняяпо своему усмотрениююридическуюконституцию1787 г.,Верховный судсоздает новыеправовые Установленияв фактическомосновном законестраны. Крылатыеслова бывшегоглавного судьиЧ.Хьюза: «Конституция— этото, что говорято ней судьи»,— полностьюподтверждаетсявековой практикойВерховногосуда США.

Особенностямиконституционногоконтроля в СШАявляются: во-первых,вопросо неконституционностизакона илидругого актавозникает,когда эти актыуже опубликованыи вступили всилу. Во-вторых,Верховный судрассматриваетвопрос о конституционностиакта не вообще,не в самостоятельномпроизводстве,а лишь в связисо слушаниемкакого-либосудебного дела,решая такимобразом «судьбузакона на основедела». В-третьих,в случае, еслиакт будет признаннеконституционным,то он теряетюридическуюсилу. За190 летВерховный судСША призналнеконституционнымиболее122 положенийфедеральныхзаконов (полностьюили частично).Конституционныйконтроль вСША порожденпринципом«верховенстваправа» и служитреализациисистемы «сдержеки противовесов»в государственноммеханизместраны.

Верховныйсуд США стоитво главе всейсудебной системыстраны. Законо судоустройстве1789 г.установилтрехзвеннуюфедеральнуюсудебную систему:Верховный суд,апелляционныеи окружныесуды.

Окружныесуды(94) —рассматриваютдела общейюрисдикциина основе федеральныхзаконов попервой инстанции.В округе существуюттакже специальныесуды: налоговый,таможенный,претензионный(по искам кправительству).

Апелляционныесуды(12) рассматриваютжалобы на решенияокружных судов,а также на решенияналоговых ипретензионныхсудов. По таможеннымделам имеетсяспециальныйапелляционныйсуд. Отдельнуюсистему образуютвоенные суды.

Нарядус федеральнойсудебной системойв каждом штатесуществуютсвои суды. Онифункционируютпараллельно,что следуетиз системыамериканскогофедерализма.

Судебныесистемы в штатахвесьма разнообразны.«Нет двух штатовс одинаковымсудоустройством,каждый штатв этом отношенииуникален».Единственнообщее: в каждомштате во главесудебной системыстоит Верховныйсуд штата. Наиболеепростая судебнаясистема сложиласьв штате ЗападнаяВиргиния: полицейскиесуды, окружныесуды и Верховныйсуд штата. Всесудьи избираютсянаселениемпо партийнымспискам. Способыформированиясудов в штатахразнообразны:избираютсянаселениемили легислатуройштатов; назначаютсягубернаторамисамостоятельноили с согласиясенатов илиспециальныхкомиссий,муниципальнымивластями, мэрами,председателямивышестоящихсудов.

СУДЕБНАЯВЛАСТЬ

Характернойособенностьюсудоустройствав США являетсяотсутствиеединой, общенациональнойсудебной системы;существуюторганизационнообособленные,параллельныесудебные системыв каждом изштатов и федеральнаясудебная система.

Согласностатье 3 конституции,судебная властьСоединенныхШтатов предоставляетсяВерховномусуду США инижестоящимфедеральнымсудам, учреждаемымконгрессом.

Судоустройствона федеральномуровне

Федеральнуюсудебную системуобразуют 4 группысудов - окружные,специальные,апелляционныеи специальныеапелляционные- во главе сВерховнымсудом.

Окружныесуды США - федеральныесуды общейюрисдикции;они по первойинстанциирассматриваютвсе дела, основанныена федеральномзаконодательстве. Специальныесуды первойинстанции -претензионныйсуд США (рассматриваетденежно-имущественныепретензииграждан кправительствуСША), суд СШАпо делам внешнейторговли(рассматриваетспоры, возникшиена основе федеральныхзаконов обимпортныхторговых операцияхи таможенныхправил), налоговыйсуд США (разрешаетконфликты,возникающиев связи с решениямифедеральныхналоговыхведомств).

К специальнымапелляционнымсудам относятсяаппеляционныйсуд США пофедеральномуокругу (рассматриваетжалобы на решенияпретензионногосуда, суда поделам внешнейторговли и нарешения некоторыхфедеральныхадминистративныхведомств) ивременныйчрезвычайныйапелляционныйсуд; решенияэтих двух судовобжалуютсяв Верховныйсуд.

Апелляционныесуды представляютсобой промежуточнуюапелляционнуюинстанцию междуфедеральнымисудами первойинстанции иВерховнымсудом. Возглавляетфедеральнуюсудебную системуВерховный судСША - высшийорган в федеральнойсудебной иерархии,конечнаяапелляционнаяинстанция. ВСША существуетавтономнаясистема военныхсудов. Им подсуднычисто воинскиепреступления,а также всеиные уголовныеправонарушения,совершенныевоеннослужащимиво время прохожденияими действительнойвоенной службыи исключительнопри исполнениислужебныхобязанностей.

Судоустройствов штатах

Каждыйштат в пределахсвоих границможет учреждатьсудебные органы,какие сочтетнужным, однакосуществуюттипичные чертысудоустройства,общие для всехштатов. Так, вштатах имеются3 группы судов:ограниченнойи специальнойюрисдикции,общей юрисдикции,апелляционнойюрисдикции.Первые двегруппы - местныесуды первойинстанции,рассматривающиедела по существу.Третья группаобъединяетпромежуточныеапелляционныесуды и верховныесуды штатов.

Судприсяжных вСША

Любойгражданин СШАи даже иностранецможет получитьповестку, вкоторой значиться,что компьютерпроизвольновыбрал егофамилию изхранящихсяв транспортномуправлениигорода регистрационныхсписков нью-йоркскихводителей. Ипредлагаетсяисполнить гражданский долг: статькандидатомв присяжныена весь срокполномочийтолько чтоизбранногосуда.

К семуприлагаласьнебольшая, нодовольно подробнаяанкета. Обычныеданные—привлекалсяли к суду, количестводетей, адресажены и последнегонанимателя,являюсь лигражданином.США.Здесь же списокзанятий и профессий,которые немогут бытьпредставленыв составе присяжных:военнослужащие,выборные должностныелица на всехуровнях— отфедеральногодо сельского,руководителиисполнительныхведомств всехрангов. Затемне менее пространныйсписок профессий,дающих основаниеотказатьсяот выполненияобязанностейприсяжного.Это служителикульта, адвокаты,полицейские,граждане старше70 лет,пожарные иматери, имеющиедетей до16 лет.

Отвечатьна анкету положеновсем, иначегражданинуили гражданке,как недвусмысленноследует изпредставленныхбумаг, можетгрозить привлечениек уголовнойответственностиза неуважениек суду.

Идеясуда присяжныхне американская.Она зародиласьв средневековойАнглии, откудаперекочевалапотом в судебныеуложения десятковгосударств,в том числе ив Россию послереформ АлександраII. ВАмерике существуютдва вида судаприсяжных:большое и малоежюри. Первое,состоящее из23 человек,занимаетсяизучениемдостаточностиосновании дляпривлечениячеловека к суду(как правило,по категориитак называемыхгосударственныхпреступлений).Задача второгожюри— определитьвину подсудимогоуже в ходе судебногопроцесса. Конкретнуюже меру наказанияопределяетсудья в ходеотдельногосудебногозаседания.

Присяжнымзапрещаетсяобщаться спрессой в течениесудебногопроцесса. Ониобязаны держатьв тайне всеперипетии дела,которое онирассматривают.Членам большогожюри дано правосамим опрашиватьсвидетелейи привлекатьновых свидетелей,если они сочтутэто необходимым.Каково влияниесуда присяжныхв американскойсудебной практике?Гораздо меньшаявероятностьошибок в определениивины подсудимого,хотя и здесьони не исключаютсяполностью. Судприсяжныхкачественноменяет характерсудебногопроцесса, резкоповышая егосостязательность,по существу превращаяего в соревнованиемежду обвинениеми защитой.

Безусловно,есть и издержки.Долговременнаяпроцедура отбора присяжных,право отводачасти их обвинениемили защитойзатягиваютотправлениеправосудия.Но в целом плюсы,как представляется,явно перевешиваютминусы. Судприсяжных—это, безусловно,признак демократичностисуда, гарантияот судебногопроизвола,подтасовкиследственныхматериалов.Поэтому отнего правосудиетолько выигрывает.

СУДЕБНАЯВЛАСТЬ

Характернойособенностьюсудоустройствав США являетсяотсутствиеединой, общенациональнойсудебной системы;существуюторганизационнообособленные,параллельныесудебные системыв каждом изштатов и федеральнаясудебная система.

Согласностатье 3 конституции,судебная властьСоединенныхШтатов предоставляетсяВерховномусуду США инижестоящимфедеральнымсудам, учреждаемымконгрессом.

Судоустройствона федеральномуровне

Федеральнуюсудебную системуобразуют 4 группысудов - окружные,специальные,апелляционныеи специальныеапелляционные- во главе сВерховнымсудом.

Окружныесуды США - федеральныесуды общейюрисдикции;они по первойинстанциирассматриваютвсе дела, основанныена федеральномзаконодательстве. Специальныесуды первойинстанции -претензионныйсуд США (рассматриваетденежно-имущественныепретензииграждан кправительствуСША), суд СШАпо делам внешнейторговли(рассматриваетспоры, возникшиена основе федеральныхзаконов обимпортныхторговых операцияхи таможенныхправил), налоговыйсуд США (разрешаетконфликты,возникающиев связи с решениямифедеральныхналоговыхведомств).

К специальнымапелляционнымсудам относятсяаппеляционныйсуд США пофедеральномуокругу (рассматриваетжалобы на решенияпретензионногосуда, суда поделам внешнейторговли и нарешения некоторыхфедеральныхадминистративныхведомств) ивременныйчрезвычайныйапелляционныйсуд; решенияэтих двух судовобжалуютсяв Верховныйсуд.

Апелляционныесуды представляютсобой промежуточнуюапелляционнуюинстанцию междуфедеральнымисудами первойинстанции иВерховнымсудом. Возглавляетфедеральнуюсудебную системуВерховный судСША - высшийорган в федеральнойсудебной иерархии,конечнаяапелляционнаяинстанция. ВСША существуетавтономнаясистема военныхсудов. Им подсуднычисто воинскиепреступления,а также всеиные уголовныеправонарушения,совершенныевоеннослужащимиво время прохожденияими действительнойвоенной службыи исключительнопри исполнениислужебныхобязанностей.

Судоустройствов штатах

Каждыйштат в пределахсвоих границможет учреждатьсудебные органы,какие сочтетнужным, однакосуществуюттипичные чертысудоустройства,общие для всехштатов. Так, вштатах имеются3 группы судов:ограниченнойи специальнойюрисдикции,общей юрисдикции,апелляционнойюрисдикции.Первые двегруппы - местныесуды первойинстанции,рассматривающиедела по существу.Третья группаобъединяетпромежуточныеапелляционныесуды и верховныесуды штатов.

11