| План |
| Вступительная часть – 5 мин |
| 1.Правовое положение и организационное построениеслужбы милиции по содержанию, охране и конвоированиюподозреваемых органов внутренних дел |
| 2.Организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел |
| 3.Организация конвойной службы милиции |
| Заключительная часть (подведение итогов) |
Одним из видов административной деятельности органов внутренних дел является охрана, содержание под стражей и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, органов внутренних дел на транспорте, горрайорганов внутренних дел. Решение о их создании, реорганизации и ликвидации принимаются министрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел в субъектах Российской Федерации, начальниками управлений внутренних дел на транспорте. Финансирование ИВС осуществляется за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Изоляторы временного содержания входят в структуру милиции общественной безопасности[1].
Содержание под стражей, подозреваемых и обвиняемых, осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.
1. Правовое положение и организационное построение службы
милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых органов внутренних дел.
Правовой основой содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации.
В ст. 22 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый гражданин имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Эта норма нашла отражение в ст. 94 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), а ст. 95 УПК РФ регламентирует общий порядок и условия содержания подозреваемых под стражей. Что же касается режима содержания под стражей подозреваемых, их прав и обязанностей, правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то они определены в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с Законом РФ «О милиции» (п. 14—16 ст. 10) на милицию возлагается ряд обязанностей по:
а) исполнению определений судов, постановлений судей, письменных поручений прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производству розыскных, следственных и иных действий, оказанию им содействия в производстве отдельных процессуальных действий;
б) исполнению постановления судьи об административном аресте;
в) охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых.
Для выполнения этих обязанностей в органах внутренних дел создана служба по охране и конвоированию, которая входит в состав милиции общественной безопасности на основании Указа Президента РФ «О милиции общественной безопасности» и постановления Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности».
Организационное построение данной службы выглядит следующим образом. На федеральном уровне в структуре Департамента охраны общественного порядка МВД России образован отдел нормативно-правового и организационно-методического обеспечения деятельности изоляторов временного содержания, специализированных учреждений милиции и конвоирования[2]. На региональном уровне в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации созданы управления (отделы) милиции по руководству охранно-конвойной службой. Эти подразделения руководят полками, батальонами, ротами, взводами и отделениями охранно-конвойной службы. Если в штатах горрайорганов внутренних дел имеются подразделения по охране изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ИВС), ответственность за организацию их работы возлагается на начальников милиции общественной безопасности и командиров подразделений охранно-конвойной службы.
Деятельность охранно-конвойной службы организована по двум направлениям:
1) по охране подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел;
2) по охране и конвоированию лиц, совершивших преступления.
2. Организация деятельности изоляторов временного содержания
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии с действующим законодательством изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел отнесены к местам содержания под стражей[3] и предназначены для временного содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
По Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ подозреваемый — это лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Кроме того, в ст. 46 УПК РФ закреплено, что это лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Обвиняемый — это лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт (ст. 47 УПК РФ).
В изоляторах временного содержания органов внутренних дел содержатся:
- подозреваемые;
- обвиняемые;
- осужденные, в отношении которых вынесенный приговор не вступил в законную силу и осужденные, доставленные из органов и учреждений исполнения уголовных наказаний в связи с расследованием или рассмотрением судом дел о преступлениях, совершенных этими или другими лицами.
В порядке исключения в ИВС могут содержаться лица, подвергнутые административному аресту по постановлению судьи, но только при отсутствии специального приемника.
Для охраны подозреваемых и обвиняемых назначается дежурный, помощник дежурного по ИВС, постовые и выводные.
Посты могут быть внутренними и наружными, постоянными и временными. Внутренние посты выставляются у камер и в прогулочном дворе, наружные — для охраны ИВС с внешней стороны. Постовые на внутренних постах и выводные милиционеры несут службу без оружия. Постовые наружного поста у здания ИВС вооружается пистолетом или автоматом.
Количество и виды постов, их расстановка и количество выводных милиционеров устанавливаются табелем поста, составляемым начальником 11BC и утверждаемым начальником органа внутренних дел.
Дежурный (помощник дежурного по ИВС) осуществляет оперативное руководство нарядом по охране подозреваемых и обвиняемых. Он подчиняется начальнику ИВС и несет ответственность за обеспечение установленного порядка их содержания и выполнение нарядом своих обязанностей.
Руководит же деятельностью ИВС начальник. Он непосредственно организует охрану подозреваемых и обвиняемых, в его обязанности входит подготовка нарядов к несению службы, их расстановка в соответствии с решением, утверждаемым начальником органов внутренних дел на охрану ИВС, осуществление контроля за несением службы нарядами милиции. Кроме этого, он должен ежедневно производить осмотр камер и других помещений ИВС для обеспечения содержания оборудования и технических средств охраны в исправном состоянии; осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению побегов, и иных чрезвычайных происшествий, нарушения законности.
Основания и порядок приема и содержания в ИВС лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений:
- для подозреваемых в совершении преступлений - протокол задержания, составленный в порядке, установленном статьей 92 УПК РФ. В этой
статье подчеркивается, что после доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 УПК РФ. О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим и подозреваемым;
- основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, и отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, является постановление судьи в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ;
- вступивший в законную силу приговор суда об осуждении к лишению свободы лица, не находившегося под стражей до его вступления в законную силу.
Перечисленные документы должны быть подписаны соответствующими должностными лицами и скреплены гербовыми печатями.
Указанные лица принимаются в ИВС круглосуточно дежурным, который обязан проверить наличие оснований для помещения их в места содержания под стражей, опрашивает каждого доставленного и сверяет его ответы с данными протокола задержания (постановления судьи и приговора суда); регистрирует их в книге учета лиц, помещенных в ИВС. Все эти лица подвергаются личному обыску, а находящиеся при них вещи - досмотру. Личный обыск может быть полным и неполным.