Антикризисное государственное управление в странах с развитой рыночной экономикой (стр. 1 из 2)

Антикризисное государственное управление в странах с

развитой рыночной экономикой

Антикризисные аспекты государственного управления экономикой в различных странах выражаются в разных формах. В США, например, это проявляется в совершенствовании законодатель­ства в области занятости, увеличении рабочих мест, особенно для молодежи, разработке региональных структурных программ и др. Так, в параграфе 310 гл. 58 Свода законов США указывается, что эффективные мероприятия прави­тельства должны включать специально разработанные программы по сни­жению высокого уровня безработицы, по уменьшению структурной безра­ботицы в отдельных регионах и среди отдельных групп работников; уде­лять должное внимание увеличению роли экспорта и улучшению между­народной конкурентоспособности сельского хозяйства, промышленности и автомобилестроения.

В США законодательно закреплена (параграф 311 того же Свода законов) антициклическая политика по вопросам занятости. В рамках ее проведения предусматривают­ся ускоренное финансирование государством строительных работ, увеличение занятости в госсекторе, увеличение размеров и продолжительности страховых выплат по безработице, профессиональное обучение в частном и государствен­ном секторах как мера общего оздоровления экономики и как дополнение к страхованию по безработице. Эта политика включает также реализацию про­грамм обеспечения молодежи рабочими местами и программ развития, наце­ленных на создание рабочих мест в отраслях, имеющих важное значение для штатов, населенных пунктов (включая сельские районы) и для страны в целом.

По мнению Конгресса США, на молодежь приходится большая доля имею­щихся в стране безработных, и это в значительной степени способствует рос­ту преступности, алкоголизма, наркомании и т. п.

При выработке мероприятий и программ по обеспечению работой моло­дежи американские законодатели предлагают правительству предусмотреть решение таких задач, как разработка практических методов сочетания работы с профессиональным обучением, стимулирование частного предпринимательст­ва, практики получения профессионального образования без отрыва от произ­водства.

Вторым важным направлением совершенствования антикризисного государственного управления в США является всесторонняя научно обосно­ванная координация усилий различных государственных ведомств по разработ­ке и проведению экономической политики. В этих целях в 1984 г. создан Пре­зидентский совет по совершенствованию управления. Его важнейшей задачей является выработка решения проблем, встающих перед госаппаратом. В его деятельности выделяются следующие приоритетные направления:

· совершенствование управления финансовыми ресурсами;

· рационализация управленческих инструментов и процедур;

· координация деятельности генеральных инспекторов;

· усилия различных ведомств по сокращению числа преступлений и др.

Следует отметить, что антикризисное государственное управление значительно усиливается в периоды экстремального развития — от уси­ления государственного контроля над отраслями и предприятиями в пе­риод кризиса до централизованного администрирования в сферах произ­водства и распределения продукции.

Например, в Японии в послевоенные годы экономический механизм ха­рактеризовался прямым государственным управлением подавляющего боль­шинства отраслей и предприятий, системой фондового распределения, жестко­го регулирования процессов обращения, ценообразования, политики доходов.

Усилия государственной экономической политики Японии того периода были направлены прежде всего на создание условий для рыночной конкурен­ции. В 1947 г. были приняты законы о ликвидации избыточной концентрации экономической мощи, о реорганизации фирм, о частных предпринимательских организациях. В последующие годы (1949—1950 гг.) продолжилась активная политика государства по демонополизации экономики, и лишь после достижения некоторых устойчивых позитивных изменений в этом направлении по­этапно отменяется государственное регулирование цен.

Волна резких перемен в японском управлении была связана с уско­ренным освоением методов американского менеджмента в период после окончания второй мировой войны. Инициатива в изучении и внедрении американских методов управления исходила как от японских государственных органов, так и от американской администрации оккупационных войск. В 1950 г. Министерство труда Японии взяло на вооружение американскую систему «подготовки образцовых мастеров». Методы подготовки аудиторов-японцев, использовавшиеся дальневосточным штабом ВВС США, были заимствованы японским Министерством внешней торговли и промышленности для органи­зации курса по «подготовке администрации», повышению квалификации управляющих.

Серьезную проблему для японского бизнеса в тот период представляло неудовлетворительное качество японских товаров. По инициативе Министер­ства внешней торговли и промышленности в 1950 г. в Японию был приглашен известный специалист в этой области профессор Э. Дёминг, который заявил японским предпринимателям, что «японское качество может стать лучшим в мире вместо худшего». Как известно, эти слова Дёминга стали проро­ческими.

В ряде стран государственные органы разрабатывают программы приватизации и их осуществление рассматривается как превентивные ан­тикризисные меры, направленные на предотвращение или выход из кри­зиса отдельных предприятий и даже целых отраслей экономики. Цель та­кой приватизации — поиск новых, более совершенных структур предпри­ятий, повышение их конкурентоспособности и эффективности.

Приватизация в каждой стране имеет свои особенности. Так, харак­терной чертой приватизации в Великобритании является постепенность, в Германии — осторожность, в Италии — ярко выраженный прагматизм. В Чешской Республике приватизация имела главную цель — уменьшить долю государства во владении собственностью и довести удельный вес государст­венной собственности до 10-15%.

В целом развитые страны Запада рассматривают приватизацию как средство создания смешанной экономики.

По мнению западных экономистов, смешанные предприятия в настоящее время признаны наиболее конкурентоспособными, наиболее гибкими, в то же время для большинства государственных предприятий во всех странах ха­рактерна низкая эффективность в результате издержек на единицу продукции. Как правило, государственные предприятия рассматриваются как инструмент экономической и социальной политики, а не как коммерческие предприятия.

В странах с развитой рыночной экономикой приватизация принимает следующие формы:

· продажа государственных предприятий частным инвесторам — физиче­ским и юридическим лицам;

· создание совместных предприятий с долевым участием частного капитала;

· продажа части акций предприятий, являющихся государственной собст­венностью.

Приватизация в этих странах, как правило, осуществляется поэтапно: сначала предприятие подвергается санации (оздоровлению), затем оценивается экспертом-оценщиком и только потом продается частному капиталу. Такая по­следовательность позволяет максимизировать выручку от приватизации пред­приятия.

В Чешской Республике приватизация проходила в двух формах — малая приватизация и большая. Малая приватизация затрагивала предприятия сферы розничной торговли, бытового обслуживания, предприятия общественного пи­тания и других подобных предприятий. Экономический и социальный эффект — стабилизация положения на крупных предприятиях, рассасывание безрабо­тицы, сохранение и даже увеличение рабочих мест.

Большая приватизация государственных промышленных предприятий осуществляется в два этапа. Первый этап проводится Министерством управле­ния народным имуществом и приватизации. В его ходе осуществляются разра­ботка, обсуждение и утверждение проектов приватизации. Второй этап связан с реализацией принятых проектов приватизации. Его проводит Фонд народно­го имущества. До конца 1993 г. Фондом было принято для реализации 7533 предприятия с разными формами приватизации: 23,6% — преобразование в акционерные общества; 30,8% — бесплатная передача населенным пунктам; 8,0% — общественные аукционы; 22,3% — прямые продажи; 6,7% — торги; 9,8% — реституции.

В Чехии в процессе приватизации активное участие принимали ино­странные фирмы. Большой объем иностранных инвестиций приходился на фирмы Германии (31,2%), США (27,8%), Франции (12,7%), Бельгии (7,2%), Австрии (6,2%). Иностранных инвесторов предприятия Чехии привлекают от­носительно невысоким страновым риском, сравнительно высоким уровнем квалификации рабочей силы, более низкими затратами на заработную плату и материалы.

Итак, в странах с развитой рыночной экономикой накоплен богатый опыт как предотвращения, так и преодоления кризисных ситуаций на макро- и мик­роуровнях. Конечно, исторические и социально-экономические условия воз­никновения, развития различных типов кризисов в России и других странах по многим позициям не совпадают. Но это обстоятельство не умаляет необходи­мости тщательного изучения этого опыта и вдумчивого, творческого подхода к его применению в процессе управления хозяйственными организациями разно­го уровня.

Кризисные ситуации в экономике, неплатежеспособность и несостоя­тельность субъектов предпринимательства, приводят, прежде всего, к утрате вещных прав на имущество, на которое может быть наложено взыскание, в первую очередь, права собственности. Кризисный частный бизнес продается без государственного участия, государственный – с участием го­сударственного собственника.

Отношение к социально-экономическим правам, прежде всего, к праву собственности, в различных странах неодинаково. Особое значение ему придается в государствах с переходной экономикой. В конституциях капиталистических го­сударств это право чередуется наряду с другими правами. В ряде стран (Испания, Индия, Нигерия, Филлипины и др.) положения о праве собствен­ности включены в разделы о директивных принципах политики государст­ва и рассматриваются не как субъективные права, защищаемые судом, а лишь как ориентир для деятельности правительств. В конституциях зару­бежных стран речь идет, в основном, об отношениях собственности, обес­печивающих жизненные потребности человека.


Видео

67 Зарубежный опыт управления персоналом организации  [ВИДЕО]История развития производственных систем Зарубежный опыт Серия 1 222  [ВИДЕО]
Антикризисное управление  [ВИДЕО]
Инновационные инструменты антикризисного управления национальной экономикой под влиянием глобали  [ВИДЕО]
Зарубежный опыт вовлечение аудитории твиттер чат видео конференции митап  [ВИДЕО]
Накопить на пенсию не получится международный опыт против российских реалий  [ВИДЕО]
С Ю Глазьев Лекция 3 ФГУ МГУ 02 03 2015  [ВИДЕО]
III Международный Съезд профессионалов клиентоориентированного бизнеса Гарретт Мартин Джонстон  [ВИДЕО]
ИБ АСУ ТП NON STOP 3 Законодательство и требования регуляторов международный опыт по защите АСУ ТП  [ВИДЕО]
С Ю Глазьев Макроэкономическая политика Лекция 3 ФГУ МГУ 21 09 2016  [ВИДЕО]
Ghostmates  [ВИДЕО]
Джастас Уолкер Антикризисное мышление  [ВИДЕО]

Copyright © MirZnanii.com 2015-2018. All rigths reserved.