Основные права и обязанности органов госархстройнадзора края являются:
-применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства;
-беспрепятственного доступа на территории края на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;
-получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую, исполнительскую и проектную документацию;
-в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания, об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил, другой нормативно-технической документации;
-привлекать независимых экспертов, хозрасчетные центры, посреднические фирмы, другие организации для получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции инспекций госархстройнадзора края;
-требовать в необходимых случаях от подрядчика, изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;
-приостанавливать:
а) выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий или поврежденных в процессе транспортировки и хранения;
б) дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных решений, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений;
-направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление строительной деятельности предприятий, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативно-технической документации;
-вносить в соответствующие органы местного самоуправления предложения о назначении государственных приемочных комиссий и утверждении актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского и производственного назначения;
-участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
-сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в том числе правил приемки объектов в эксплуатацию;
-вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.(3,4)
Основные права и обязанности органов госархстройнадзора республики являются:
Органы госархстройнадзора республики имеют право на:
-беспрепятственный доступ на подконтрольные объекты при предъявлении служебного удостоверения;
-выдачу участникам строительства обязательных для исполнения предписаний об устранении допущенных нарушений и дефектов;
-приостановку строительства объектов, производства и реализации строительных материалов, конструкций и изделий в случае обнаружения критических дефектов, отсутствия необходимых разрешений и лицензий;
-применение мер административной ответственности за правонарушения в области строительства, архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-направление в лицензионные центры представлений о приостановлении действий лицензий участников строительства.
Обязанности органов госархстройнадзора республики:
-выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по конкретным объектам, государственный учет строящихся объектов;
-проведение инспекционных проверок строящихся объектов, предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий;
-участие в приемке законченных строительством объектов и выдача заключений на ввод их в эксплуатацию;
-надзор за правильностью расследования причин аварий зданий и сооружений.
Органы госархстройнадзора республики несут ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и республики, в который осуществляется надзор.(3,4)
В своей деятельности территориальные управления Госстроя России в федеральных округах Российской Федерации руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся.
Действия должностных лиц органов госархстройнадзора края могут быть обжалованы в вышестоящей инспекции госархстройнадзора РСФСР, арбитражный суд или народный суд. Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливает исполнение предписаний и требований, выданных инспекциями госархстройнадзора . (3)
Органы госархнадзора осуществляют различные функции, в зависимости от того, где производится надзор (республика, край, область, город), но самые главные и основные функции остаются неименными.
Органы госархнадзора осуществляют следующие функции:
1. Оценивают соответствие проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов.
2. Оценивают прогрессивность принятых технических решений и технико-экономических показателей, достоверность стоимости строительства.
3. Оценивают достаточность мероприятий по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий и воздействие на окружающую среду.
4. Рассматривают представляемые в установленном порядке на согласование технико-экономические обоснования на строительство, реконструкцию и расширение зданий и сооружений на территории области.
5. Участвуют в работе государственных приемочных комиссий в порядке проверки реализации решений и рекомендаций экспертных заключений при строительстве.
6. Проводят проверки на соответствие выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации в целях обеспечения государственного строительного надзора за их соблюдением.
7. Оформляют по результатам проверок акты, на основании которых оформляются предписания об устранении выявленных нарушений.
8. Участвуют в расследовании случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушений законодательства о градостроительной деятельности на территории Еврейской автономной области.
9. Осуществляют проверку документации, представленной для оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на который выдавалось разрешение на строительство.
10. Обобщают и анализирует материалы, полученные в результате проводимых проверок.
11. Разрабатывают проекты законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области в сфере строительства.
12. Осуществляют мероприятия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.(9)
Заключение
В результате написания реферата я ознакомилась с органами государственного архитектурно-строительного надзора в Российской Федерации. В процессе изучения данной темы можно выявить, что действующие в стране нормативно-правовых акты, регламентирующие деятельность в области архитектуры и строительства, не позволяют говорить о том, что в России сформировался комплексный правовой институт архитектурно-строительного надзора. Многие важные вопросы организации и осуществления этого вида деятельности либо не получили вообще правового регулирования, либо имеют противоречивую нормативно-правовую основу осуществления. Например, в субъектах Российской Федерации лишь в 2005 г. стала формироваться система и структура органов архитектурно-строительного надзора; остается неясным правовое положение органов архитектурно-строительного надзора; является противоречивым порядок применения административной ответственности к правонарушителям в области строительства, особенно к юридическим лицам.
Таким образом, законодательство об административном надзоре является сегодня противоречивым. Поэтому для его совершенствования, по моему мнению, необходимы усилить надзорную деятельность в области строительства и повысить эффективность ее деятельности.Строительство-это большая самостоятельная, быстро развивающаяся отрасль, от которой зависят и жизнь людей и развитие страны, и даже просто облик, ведь мы очень часто приезжая из других стран восхищаемся именно архитектурой, а также много других факторов. Ели не будет органов государственного архитектурно-строительного надзора, что же это получится за беспорядок? Все начнут строить, где захотят и как захотят, и далеко не все смогут быть привлечены к ответственности за нарушение норм и правил строительства. Просто будет некому осуществлять контроль в данной области. Грубые ошибки строительства будут выявлены, либо в результате жалоб граждан, либо после обрушения здания. Также не будет чёткого зонирования, в городах с таким активным развитием строительства возникнет просто хаос, соблюдение норм и правил отойдёт на второй план и в суде даже грамотному, разностороннему, но далёкому от строительства юристу будет трудно доказать нарушение. Можно сделать вывод, что значение для городов, областей, страны и даже жизни простых граждан таких органов, как госархстройнадзор велико и должно играть значительную роль в строительной отрасли, но действующие в стране нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность в области архитектуры и строительства, не позволяют говорить о том, что в России сформировался комплексный правовой институт архитектурно-строительного надзора. Многие важные вопросы организации и осуществления этого вида деятельности либо не получили вообще правового регулирования, либо имеют противоречивую нормативно-правовую основу осуществления. Например, в субъектах РФ лишь в 2005 г. стала формироваться система и структура органов архитектурно-строительного надзора; является противоречивым порядок применения административной ответственности к правонарушителям в области строительства, особенно к юридическим лицам.