Смекни!
smekni.com

Дания (стр. 5 из 28)

Во время шестилетнего правления Фредерика VIII (1906–1912) укрепилась парламентская демократия. В 1915 при короле Кристиане Х (1912–1947) была введена новая конституция, которая предоставила избирательные права женщинам, расширила контингент избирателей в основном путем снижения минимального возрастного ценза и устранила особые привилегии имущих классов.

е) Двадцатый век. Во время Первой мировой войны Дания придерживалась политики нейтралитета. Набравшая силу в 1920-е годы Социал-демократическая партия Дании пришла к власти в 1932. При социал-демократах Дания стала современным государством всеобщего благоденствия. В начале Второй мировой войны, после подписания 31 мая 1939 пакта о ненападении с Германией сроком на 10 лет, Дания снова провозгласила нейтралитет. Однако 9 апреля 1940 германские войска без предупреждения вошли в Данию. Датский торговый флот перешел в руки Союзников и использовался в военных операциях против Германии. В оккупированной Дании коалиционное правительство под руководством социал-демократа Стаунинга пыталось сохранить управление внутренними делами, но в результате роста антигерманских настроений и движения Сопротивления, стихийных волнений, забастовок и саботажа летом 1943 сотрудничество датского правительства с оккупационными войсками было прервано. После освобождения страны в мае 1945 бывшие политические деятели и руководители движения Сопротивления сформировали коалиционное правительство, действовавшее вплоть до выборов, назначенных на октябрь 1945. В послевоенный период главной задачей было восстановление экономики. Здесь большую роль сыграла помощь в размере 350 млн. долл., полученная в 1948–1953 из США по плану Маршалла. Торговле Дании с другими странами Северной Европы и Великобританией способствовало вступление страны в Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), созданную в 1960. Главным политическим событием послевоенного периода стало принятие в 1953 новой конституции, в соответствии с которой право наследования престола предоставлялось как мужчинам, так и женщинам, был узаконен однопалатный парламент (Фолькетинг) и повышалась роль местных органов самоуправления. Дания вступила в ООН. Ради сохранения хороших отношений с Западной Германией была подписана Кильская декларация 1955, гарантировавшая защиту прав датского меньшинства в южном Шлезвиге. Однако наиболее значительным событием во внешней политике Дании было решение отойти от давних традиций нейтралитета и присоединиться в 1949 к Организации северо-атлантического договора (НАТО). Вместе с тем Дания поддерживала политику сотрудничества со скандинавскими странами и участвовала организации Северного совета в 1952. Переговоры о вступлении Дании в ЕЭС, начались в 1961, были приостановлены в 1963 и возобновлены в 1969. Договор о принятии Дании в ЕЭС был подписан в 1972 и после его одобрения датчанами на всенародном референдуме вступил в силу с 1 января 1973. Сторонники участия Дании в ЕЭС (с 1 ноября 1993 переименованном в Европейский союз – ЕС), включая профсоюзных лидеров, а также промышленников, надеялись, что это позволит расширить экспорт, стимулировать развитие промышленности и сократить дефицит торгового баланса. Развитие мировой торговли и рост благосостояния европейских стран способствовали подъему датской экономики за 15 «золотых лет» (1958–1973). В связи с присоединением Дании к ЕАСТ резко возрос объем торговли со скандинавскими странами. Историческая дилемма выхода на английский и германский рынки была разрешена еще в 1973 путем вступления в ЕЭС. К сожалению, спад мировой экономики после нефтяного кризиса 1973–1974 имел тяжелые последствия и для Дании, где обострились проблемы инфляции, возрос дефицит торгового баланса и появилась безработица, почти искорененная с конца 1960-х годов. Экономический кризис грозил изменить статус Дании как государства всеобщего благоденствия. Хотя основы социальной политики были заложены еще до Второй мировой войны, только в период послевоенного процветания стали ощутимо сказываться ее несомненные преимущества для среднего класса и малосостоятельных слоев населения. Социальные программы производили должный эффект лишь при сохранении определенных темпов роста экономики, минимального уровня безработицы и согласии граждан платить очень высокие налоги (причем ни одно из этих условий не является приоритетным). На выборах 1973 партии, поддерживавшие курс на достижение всеобщего благосостояния, потерпели сокрушительное поражение. Особенно пострадали социал-демократы (потерявшие более четверти голосов избирателей) и консерваторы. Партия прогресса, основанная адвокатом, специалистом по налогам, а впоследствии убежденным противником налогов Могенсом Глиструпом, вышла победителем, но из-за крайней радикальности положений своей программы оказалась изолированной от других партий. Несколько радикальных левых партий выдвинули столь же неприемлемые программы, а новые центристские партии еще более затруднили создание коалиции. В результате в стране осуществлялись лишь отдельные реформы, пока в 1983 не пришла к власти более сильная коалиция несоциалистических партий – консервативной Народной (НКП) и либеральной Венстре. Премьер-министром стал Поуль Шлютер (НКП), а министром иностранных дел – Уффе Эллеманн-Йенсен (Венстре). Поуль Шлютер стоял во главе датского правительства на протяжении 1982–1993. Родившийся в 1929 консервативный политик изучал право и работал адвокатом. После Второй мировой войны возглавлял молодежную организацию Консервативной народной партии, в 1964 избран от этой партии в Фолькетинг, в 1974 избран председателем партии и ее парламентской фракции. Как политика, Шлютера считали человеком уравновешенным, умеющим решать вопросы за столом переговоров. Он возглавлял консервативную партию до своей отставки с поста ее председателя в сентябре 1993.

Вначале новое правительство, опиравшееся и на центристские партии, осторожно провело ряд экономических и социальных реформ. Самые важные реформы были направлены на снижение инфляции путем отказа от повышения заработной платы и ее индексирования в зависимости от стоимости жизни, а также путем замораживания большей части государственных расходов и числа рабочих мест. В условиях улучшения экономического положения в 1984–1986 упрочилась поддержка политики правительства, но ограничительные меры предпринимались и после 1986. Только в 1993 начался значительный экономический рост, хотя безработица по-прежнему оставалась на высоком уровне. Внешняя политика правительства Шлютера была довольно противоречивой. Лидеры коалиционных сил придерживались антинатовской пацифистской и антиядерной политики и скептически относились к военному противостоянию в Центральной Европе. Участие Дании в европейской интеграции вызывало разногласия, особенно после того, как в 1985 были выдвинуты предложения по реформированию европейского рынка. Поддержка этих мероприятий населением на референдуме 1986 стимулировала значительные изменения в экономике страны: возросли иностранные капиталовложения, расширились контакты со странами ЕЭС, участились случаи слияния фирм. Участие в НАТО и политика безопасности оказались в центре внимания во время кампании по проведению внеочередных парламентских выборов в 1988. В результате была подтверждена необходимость членства Дании в НАТО. Окончание холодной войны и крах коммунистических режимов в Восточной Европе в 1989–1991 повлияли на внешнеполитический курс Дании. Новый подход проявился в очень скромном участии в войне в Персидском заливе (1990–1991), активной поддержке независимых стран Балтии и быстрой интеграции бывших стран социалистического лагеря в ЕЭС. Маастрихтский договор сначала не получил поддержки в Дании на референдуме в июне 1992, но затем при повторном голосовании в мае 1993 был одобрен (с определенными оговорками). После прихода к власти коалиционного правительства во главе с социал-демократом Поулем Нюруп-Расмуссеном Дания направила значительные воинские соединения в миротворческие контингенты на Балканах. В январе 1993 правительство Шлютера, состоявшее с 1990 только из консерваторов и либералов, подало в отставку после того, как Верховный суд обвинил премьер-министра в даче ложной информации парламенту в связи с решением министерства юстиции о прекращении въезда в страну членов семей тамильских беженцев. (Позднее, в 1995 Высокий суд, собравшийся впервые за 85 лет, приговорил бывшего министра юстиции Эрика Нинна-Хансена к 4 месяцам тюремного заключения условно за недопущение воссоединения семей). Новый председатель крупнейшей парламентской партии СДПД Поуль Нюруп Расмуссен сформировал левоцентристское правительство из представителей социал-демократов, демократов центра, Радикальной Венстре и Христианской народной партии. П.Н.Расмуссен (родился в 1943) изучал государство и право, а также экономику, работал в датских профсоюзах и стал их ведущим экономистом. В 1987 был избран заместителем председателя СДПД, в 1988 избран депутатом Фолькетинга, где в 1990 возглавил комитет по экономическим вопросам. В 1992 организовал смещение председателя СДПД Свенда Аукена и занял его место. Новое правительство провело через парламент закон о налогах. Он предусматривал снижение высших подоходных налоговых ставок с 68 до 58% и налогов на лиц, получающих меньшие доходы – с 52 до 38%. Однако почти все остальные налоги и отчисления повышались. Правительство надеялось с помощью этих мер добиться оживления экономической конъюнктуры и сокращения безработицы. В 1994 правящая коалиция утратила большинство в Фолькетинге и пришлось провести досрочные парламентские выборы. Они состоялись в сентябре и принесли поражение правительству. После того, как ХНП не смогла попасть в парламент, коалиция П.Н.Расмуссена могла рассчитывать лишь на 75 из 179 мест. Успех сопутствовал оппозиционным либералам Венстре во главе с бывшим министром иностранных дел У.Эллеманн-Йенсеном, завоевавшим 42 мандата. Буржуазные оппозиционные партии имели 80 мест. В сентябре 1994 П.Н.Расмуссен сформировал новое правительство меньшинства с участием социал-демократов, Радикальной Венстре и демократов центра. Его главными целями были провозглашены экономическая стабилизация, снижение дефицита государственного бюджета и государственного долга, защита окружающей среды и уменьшение безработицы, превысившей 12%. Но кабинет зависел от поддержки левых партий в парламенте и вынужден был считаться с их требованиями и протестами против сокращения социальных расходов. В 1996 П.Н.Расмуссен договорился с левыми о поддержке ими проекта бюджета на следующий год.Н е согласные с уступками Демократы центра в декабре 1 9 96 покинули правящую коалицию Премьер-министр сформировал новое правительство меньшинства из социал-демократов и Радикальной Венстре, при поддержке СНП и красно-зеленых оно могло рассчитывать на 90 голосов в Фолькетинге. Перед парламентскими выборами в марте 1998 П.Н.Расмуссен торжественно дал «личную гарантию» того, что пенсионная система не будет реформирована в ущерб пенсионерам. (В стране была введена система «народных пенсий» для всех лиц пенсионного возраста, независимо от их стажа и размеров зарплаты). В результате выборов социал-демократы и радикалы Венстре сохранили 70 мест, народные социалисты и красно-зеленые – 18, правая оппозиция – 94. Теперь кабинет должен был искать компромисс с буржуазными партиями. В сентябре 1998 правительство осуществило реформу рынка труда, которая обязывала безработных соглашаться на временную работу в проектах, финансируемых государством (в том числе, на невыгодных условиях). В ноябре глава правительства согласовал с оппозицией проведение пенсионной реформы. В частности, предусматривалось снижение пенсионного возраста с 67 до 65 лет, но при этом значительное сокращение выплат, особенно при раннем выходе на пенсию. Нарушение предвыборных обещаний привело к тяжелой потере популярности правящей СДПД. Раздавались требования об отставке П.Н.Расмуссена, и он вынужден был просить у датского населения прощения за «недоразумение», возникшее в ходе предвыборной кампании. Под давлением нараставшего крайне правого движения против роста иммиграции из неевропейских стран (число иностранцев в Дании не превышает 5%) правительство в 2000 вновь ужесточило иммиграционные законы, ограничив предоставление права на убежище и въезд иностранцев в страну. Политическое лавирование не помогло датским социал-демократам. На всеобщих выборах в ноябре 2001 они понесли тяжелое поражение, утратив первое место в Фолькетинге. Вместе с Радикальной Венстре они имели теперь всего 61 место из 179; левая оппозиция завоевала 16 мандатов. Крайне правая Датская народная партия вышла на третье место с 22 местами. Победителем выборов оказались либералы Венстре – 56 мандатов. После этого политического землетрясения лидер Венстре Андерс Фог Расмуссен сформировал новый кабинет министров из либералов и консерваторов. Обе партии имеют в Фолькетинге 72 мандата, и правительство зависит от поддержки ультраправых из Датской народной партии.