2. Основные социально – экономические особенности развивающихся стран.
Важной характеристикой общности освободившихся государств является нарастающая дифференциация составляющих ее стран. Неравномерность развития на “периферии” мирового капиталистического хозяйства в 60 – 80 гг. была значительно интенсивнее, чем в его “центрах”. Особенно этот процесс усилился, начиная с 70 – х годов. Три группы факторов определяют позиции развивающихся стран по отношению друг к другу. К внутренним факторам дифференциации относятся природно – климатические, географические, демографические, экономические и социальные условия той или иной страны. Внешние причины расчленения группы развивающихся стран составляют структурные и циклические кризисы капитализма, а также изменения в движении капитала из империалистических стран в развивающиеся. Все наиболее важным становится фактор глобального масштаба – НТР. По степени использования ее достижений, развивающиеся страны все более отличаются друг от друга.
Дифференциация развивающихся стран происходит по нескольким направлениям. С точки зрения типа социально – экономического развития выделяются две группы государств – социалистической и капиталистической ориентации. К первым относятся Алжир, Ангола, Бенин, Гвинея – Бисау, Конго, Мадагаскар, Мозамбик, НДРЙ, Никарагуа, Сан – Томе и Принсипи, Сирия, Танзания, Эфиопия и др.
Усиливается экономическая дифференциация развивающихся стран по уровням экономического развития и народнохозяйственным структурам, по степени обеспеченности ресурсами и размерами хозяйственного потенциала, по положению в мировом капиталистическом хозяйстве.
Пути социально – экономического развития освободившихся стран различны. Наиболее последовательно ведут борьбу с империализмом освободившиеся страны социалистической ориентации. В таких странах, как Ангола, Афганистан, Конго, Мозамбик, Эфиопия и др., ликвидированы или существенного ограничены позиции иностранного капитала, проводятся мероприятия по устранению господства племенной знати, феодалов и реакционной буржуазии, укреплению государственного сектора, поощрению кооперативного движения в деревне, повышению роли трудящихся в экономической и политической жизни. Эти государства последовательно проводят антиимпериалистическую внешнюю политику, активно расширяют связи со странами социалистического содружества.
Большая часть развивающихся стран идет по капиталистическому пути. В некоторых из них у власти оказалась национальная буржуазия, заинтересованная в подъеме национальной экономики и ослаблении позиций иностранного капитала. Эти государства на мировой арене, как правило, проводят независимый внешнеполитический курс, выступают за достижение экономической независимости от империализма и делают определенные шаги в этом направлении. В другой группе развивающихся стран империалистам удалось поставить у власти проимпериалистическую буржуазию, а в наиболее отсталых из них – даже феодальные и полуфеодальные круги. Но и здесь идет процесс развития капиталистических отношений. Сама жизнь заставляет правящие круги этих стран, проводящих в целом проимпериалистическую линию, осуществлять меры по развитию национальной экономики, иногда и по ограничению власти иностранного капитала. В ряде случаев на международной арене эти страны участвуют в акциях антиимпериалистического характера.
В 70 – 80 годы среди развивающихся стран, идущих по капиталистическому пути, усилилась экономическая дифференциация. Среди них выделилась группа стран, наиболее развитых в экономическом отношении. Это прежде всего ряд стран Латинской Америки – Аргентина, Бразилия, Мексика, приблизившиеся по многим показателям к странам среднего уровня развития капитализма. В этих странах возрос уровень объем промышленного производства и его доля в национальном доходе, укрепились позиции национальной буржуазии. В некоторых появились национальные монополистические группы.
Возрос уровень экономического развития ряда стран и территорий Юго-Восточной Азии. Вместе с наиболее развитыми странами Латинской Америки их сегодня именуют новыми индустриальными странами. К ним относятся Гонконг, Сингапур, Тайвань и Южная Корея. При участии иностранного капитала, занимающего здесь прочные позиции, интенсивно развивается обрабатывающая промышленность. И в настоящее время по экспорту ее продукции “четверка” занимает ведущие позиции среди развивающихся стран.
Экономических успехов добились и другие страны Юго-Восточной Азии – Индия, Индонезия, Малайзия, Филиппины. Хотя большая часть населения этих стран занята еще в сельском хозяйстве, здесь растет объем промышленного производства и экспорт промышленной продукции, укрепляются позиции национальной буржуазии, а кое – где также выделяется монополистическая прослойка. На Западе эту группу стран Юго-Восточной Азии вместе с менее развитыми странами латинской Америки (Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили) часто называют странами второго яруса (в отличие от новых индустриальных стран).
Особое положение в развивающемся мире заняли нефтедобывающие страны – экспортеры нефти. В эту группу входят страны с разным исходным уровнем развития, разными социально – экономическими и политическими режимами. В таких странах, как Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Катар лишь относительно небольшая денег, полученных от экспорта нефти, идет на нужды национального развития. Большая же часть вывозится за границу, преимущественно в развитые капиталистические страны. Страны – экспортеры нефти – играют важную роль на международном рынке ссудных капиталов.
Наряду со странами, где хотя и в противоречивых формах, но наблюдается известный экономический прогресс, довольно большую группу (более 40) составляют наименее развитые страны (страны Тропической Африки, островные государства в Тихом океане, некоторые страны Карибского бассейна). Эта группа стран не обладает запасами полезных ископаемых, в них нет не только обрабатывающей, но и добывающей промышленности. Сельское хозяйство отсталое и малопродуктивное. Сохраняется сильное неравенство в распределении доходов, бедность и нужда огромного большинства населения. Преобладают докапиталистические производственные отношения, хотя и в большинстве этих стран идет постепенное развитие капитализма.
Одной из отличительных черт современного социального – экономического развития стран “третьего мира” является ярко выраженная тенденция к усилению экономической роли государства. Это связано, с одной стороны, с современной общемировой практикой разработки правящими силами и фиксирования в их программах национальных стратегий и долгосрочных целей развития. С другой стороны, у развивающихся стран есть для этого целый ряд присущих только им причин, связанных с необходимостью преодолеть глубокую экономическую отсталость, архаичные социальные структуры, с зависимостью и уязвимостью положения развивающихся стран в системе мирового капиталистического хозяйства. Низкий уровень развития капитализма (во многих странах он соответствует стадии первоначального накопления капитала), к тому же деформируемого влиянием центров мирового капиталистического хозяйства, ставит слишком узкие рамки общественному развитию этих стран. Поэтому государство выступает главной мобилизующей силой целенаправленного развития их экономики. В зависимости от социального – политического выбора оно либо подчиняет эту роль интересам растущего класса национальной буржуазии, либо развивает ее в национальных интересах с прицелом на развитие социальной организации более высокого порядка.
Осуществление программных стратегий развития, разрабатываемых национальными правительствами, предлагает вмешательство государства в экономические и социальные процессы. Это вмешательство происходит в двух формах: в форме прямого участия в общественном воспроизводстве и в форме косвенного регулирования его различных сторон.
Прямое участие государства в воспроизводстве общественного продукта связано с переходом в его собственность части этого продукта и накопленного общественного богатства, в том числе части средств производства. Часть экономики, функционирующая на основе государственной собственности, образует государственный сектор. Косвенное регулирование затрагивает все уклады и секторы экономики, вытекая из основных стратегических установок экономической и социальной политики правящих сил.
Государственное регулирование экономических и социальных процессов в развивающихся странах осуществляется в основном с помощью тех же инструментов и рычагов, что и в развитых странах, - планирования, финансовой, кредитной, налоговой и валютной политики, контроля над ценами, инвестиционного законодательства и других мер административного воздействия.
Среди многообразных средств регулирования центральное место занимает планирование, под которым в широком смысле понимается целенаправленная деятельность государства по регулированию процесса общественного воспроизводства и социальных условий. Планирование включает в себя разработку общей концепции и целей стратегии развития на планируемый период, разработку плана и конкретизирующих его программ, разработку мер по их осуществлению и оценку выполнения.
Широкое распространение планирования в развивающихся странах вызвано тем, что все они сталкиваются в своем развитии с трудностями и проблемами, преодоление которых через механизм стихийного регулирования экономических процессов оказывается невозможным.