Смекни!
smekni.com

Швеция (стр. 7 из 9)

Апелляции

Если гражданин, к которому было применено административное решение или воздействие, находит это решение несправедливым, он может обратиться в вышестоящую административную инстанцию. Апелляции, касающиеся в основном субъективных вопросов или вопросов правомерности того или иного решения, такого как назначение на должность, рассматриваются в последней инстанции — правительством. Апелляции, касающиеся правовых вопросов, рассматриваются административными судами, последней инстанцией в этом случае является верховный административный суд (Regeringsrat-ten).

Принцип гласности

Большинство официальных документов доступно представителям прессы и гражданам. Архивы любого административного учреждения открыты для общественности, если документы не носят грифа секретности в соответствии с Актом о свободе печати или Актом о секретности. Это могут быть документы, связанные с вопросами безопасности, международных отношений или документы, затрагивающие личные интересы граждан (например, выписки из уголовных регистров, истории болезни и т.д.). Никто не обязан объяснять, почему ему необходимо ознакомиться с тем или иным официальным документом, или предъявлять удостоверение личности для того, чтобы получить доступ к документу.

Риксдаг

С 1971 года в Швеции действует однопалатный риксдаг (riksdag). Поправка к конституции, принятая в 1968-69 годах, отменила двухпалатную систему, которая существовала с 1866 года. Риксдаг избирается прямыми выборами, в которых могут принять участие все шведские граждане, которые проживают или проживали в Швеции и достигшие 18-летнего возраста.

Риксдаг состоит из 349 членов, избираемых на четырехлетний срок. Любой шведский гражданин, достигший 18-летнего возраста, может быть выбран в риксдаг. Выборы проводятся по принципу пропорционального представительства. Избирательная система обеспечивает распределение мест между партиями в соответствии с количеством поданных за них голосов в масштабе всей страны. Пропорциональность в распределении мест достигается не столько в отдельном избирательном округе, сколько по всей стране, рассматриваемой как единый избирательный округ. Таким образом, в дополнение к 310 местам, закрепленным за определенными избирательными округами. 39 мест распределяются в соответствии с общими результатами выборов по стране, что является более справедливым. Однако, эти 39 мест тоже заполняются кандидатами от партий в соответствии с их предвыборными списками. Существует одно исключение из правила общенациональной пропорциональности, а именно, правило квоты, целью которого является не допустить участия в риксдаге представителей очень маленьких партий. Для того, чтобы получи ть право быть представленной в риксдаге, партия должна получить не менее 4% голосов. Тем не менее, в любом избирательном округе партия, набравшая 12% голосов избирателей, получит определенное количество мест, закрепленных за этим избирательным округом, даже если по результатам общенационального голосования ее процент не превысил 4%.

Вновь избранный риксдаг собирается на первую сессию через 15 дней после выборов.

Все сферы деятельности и профессии хорошо представлены в шведском риксдаге, хотя государственные служащие несколько преобладают. В результате выборов 1994 года доля женщин в парламенте увеличилась до 41 %.

Распределение голосов избирателей на всеобщих выборах по политическим партиям

Год У НП Ц ХД НД С Л ПЗ Прочие
1932 23,1 12,2 14,1 41,7 8,3
19401 18,1 12,0 12,0 53,8 4,2
1948 12,3 22,8 12,4 46,1 6,3
1956 17,1 23,8 9,4 44,6 5,0
19582 19,5 18,2 12,7 46,2 3,2
1964 13,7 17,0 13,2 47,3 5,2 3,6
1968 12,9 14,3 15,7 50,1 3,0 4,1
1970 11,5 16,2 19,9 45,3 4,8 2,3
1973 14,3 9,4 25,1 43,6 5,3 2,4
1976 15,6 11,1 24,1 1,4 42,7 4,8 1,7
1979 20,3 10,6 18,1 1,4 43,2 5,6 2,1
1982 23,6 5,9 15,5 1,9 45,6 5,6 1,6 2,2
1985 21,3 14,2 12,43 (2,6) 44,7 5,4 1,5 0,5
1988 18,3 12,2 11,3 2,9 43,2 5,9 5,5 3,6
1991 21,9 9,1 8,5 7,1 6,7 37,7 4,5 3,4 0,9
1994 22,4 7,2 7,7 4,1 1,2 45,3 6,2 5,0 1,0

1 Эти выборы, проводившиеся во время войны, были выражением доверия социал-демократическому премьер-министру.

2 Дополнительные выборы после референдума по вопросу о пенсиях состоялись после роспуска риксдага.

3 В том числе 2,6% голосов, поданных за Христианско-демократическую партию, которая в 1985 году проводила избирательную кампанию по общему списку вместе с Партией центра.

4 Новая демократия, популистская несоциалистическая партия, появившаяся в 1991 году

Осуществляя контроль, столь важный для представительского органа, риксдаг может абсолютным большинством голосов выразить вотум недоверия какому-либо министру или правительству в целом, что приводит к их отставке. Однако, вотум недоверия не дает эффекта, если в течение недели правительство объявляет новые выборы.

Президиум однопалатного риксдага состоит из тальмана или председателя (talman) и трех заместителей тальмана. Каждый вновь избранный риксдаг назначает на четырехлетний срок по меньшей мере пятнадцать постоянных комиссий (litskott), одна из которых занимается конституционными вопросами, другая — бюджетом и финансами, третья — налогообложением: остальные комиссии представляют из себя специальные органы, связанные в основном с работой министерств. Дополнительные комиссии могут быть учреждены риксдагом на сессиях. В этих комиссиях партии представлены в соответствии с количеством их мест в риксдаге. Министры-члены правительства могут быть допущены на заседания комиссии для информации. Сотрудников министерств часто просят присутствовать на таких заседаниях для представления объяснений и другой дополнительной информации.

Посты в президиуме риксдага, так же как посты председателей комиссий, по взаимному согласию распределяются между партиями.

В течение пятнадцати дней после представления правительством проекта бюджета отдельные члены риксдага могут подать свои предложения (motion) по любому вопросу. После того, как правительство представило свой законопроект (proposition), членам риксдага предоставляется пятнадцать дней для внесения поправок. Все правительственные законопроекты и предложения, поданные членами риксдага, направляются в комиссии для тщательного рассмотрения. Комиссии часто запрашивают письменные отзывы о предложениях членов риксдага, иногда организуют слушания по правительственным законопроектам на закрытых заседаниях.

О результатах своей работы комиссия докладывает риксдагу на пленарных заседаниях. Провалить проект при обсуждении его в комиссии невозможно. Доклад комиссии обычно включает тщательный анализ исторических и других факторов, имеющих отношение к предложению.

Предполагается, что члены правительства защищают свои законопроекты на пленарных заседаниях. Министры обычно не принимают участия в дебатах по предложениям отдельных членов риксдага. Как правило, рассмотрение таких предложений, не связанных с правительственным законопроектом, откладывается до следующей сессии или риксдаг обращается к правительству с запросом изучить существо дела.

Хотя члены риксдага обладают практически неограниченным правом высказываться, сорвать принятие решения по вопросу, поставленному перед риксдагом, невозможно, даже при помощи обструкции. Поскольку процедурные правила изложены очень четко и подробно, дебаты по процедурным вопросам ведутся крайне редко.

Сессия риксдага длится примерно восемь месяцев, на период с июня по сентябрь риксдаг распускается. Комиссии, как правило, заседают по вторникам и четвергам, а пленарные заседания проводятся по вторникам, средам и четвергам.

Члены риксдага имеют официальных заместителей. Заместитель выполняет все парламентские обязанности члена риксдага — члена правительства или тальмана, он также замещает члена риксдага во время его отсутствия в течение месяца и более. Поскольку тальман имеет заместителя, он, кроме всего прочего, не имеет права голосовать в риксдаге. Руководя работой риксдага, он должен стоять над политическими интересами партий.

Роспуск риксдага

Всеобщие выборы проводятся каждые четыре года в третье воскресенье сентября (с 1970 до 1994 года мандатный период составлял три года). Правительство имеет право объявить внеочередные выборы до истечения четырехлетнего срока. Мандат, полученный в результате внеочередных выборов, действителен только на оставшееся до очередных выборов время.

Референдумы

Проведение референдумов допускается конституцией в двух случаях. Парламент вправе издать закон, по которому будет проведен совещательный референдум. До настоящего времени было проведено только пять совещательных референдумов; последний состоялся в ноябре 1994 года по вопросу о вступлении Швеции в Европейский Союз.