Содержание:
Государственный бюджет........................................................ 2
Расходная и доходная статьи государственного бюджета.............. 3
Структура доходной статьи Федерального бюджета РФ на 1999 год. 4
Структура расходной статьи Федерального бюджета РФ на 1999 год. 6
Бюджетный дефицит..................................................................... 7
Причины возникновения бюджетных дефицитов................................ 8
Показатели и проблемы количественной оценки............................... 9
Расчет бюджетного дефицита............................................................. 10
Возможные последствия крупных дефицитов.................................. 12
Методы борьбы с крупными дефицитами и ростом государственного долга. 13
Борьба с бюджетным дефицитом......................................................... 13
Список используемой литературы:.................................. 17
Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.
За счет государственного бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает влияние на экономику.
Государственный бюджет взаимодействует с различными финансовыми фондами более мелкого масштаба. При необходимости, государственный бюджет оказывает так называемую «помощь». Она сводится к тому, что денежные средства передаются из государственного бюджета муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.
Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – Государственной Думой.
В качестве примера основных приоритетов бюджетной политики можно привести первую статью из Федерального Бюджета на 1999 год.
«Статья 1. Установить в качестве основных целей экономической политики на 1999 год:
· преодоление последствий происшедшего в 1998 году финансового кризиса, поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;
· прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста во втором полугодии 1999 года;
· стабилизацию кредитно-денежной системы и курса рубля;
· снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышение уровня собираемости налогов;
· осуществление реструктуризации государственного долга Российской Федерации с учетом достигнутых договоренностей с кредиторами;
· минимизацию государственных заимствований Российской Федерации на финансовых рынках и сокращение дефицита федерального бюджета;
· снижение неплатежей, сокращение неденежных форм расчетов, в том числе с использованием бартера;
· полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, переход на эту систему исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
· полное исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом;
· обеспечение превышения доходов федерального бюджета на 1999 год над его расходами (за исключением расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации) в сумме не менее 65,5 млрд. рублей, или 1,64 процента валового внутреннего продукта.»[1]
Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих статей: доходной и расходной.
Доходная статья – показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства.
Расходная статья – показывает, куда (на какие цели) направляются государственные деньги.
«Статья 2. Утвердить федеральный бюджет на 1999 год по расходам в сумме 575046,6 млн. рублей и по доходам в сумме 473676,1 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 4000 млрд. рублей и уровня инфляции 30,0 процента (декабрь 1999 года к декабрю 1998 года).
Установить предельный размер дефицита федерального бюджета на 1999 год в сумме 101370,5 млн. рублей, или 2,54 процента объема валового внутреннего продукта.»[2]
Очевидно, что величина государственного бюджета, как и его структура, для каждой страны индивидуальна. Все это определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью страны, ролью государства в экономике. Ниже приведена примерная структура бюджетных расходов и доходов стран с рыночной экономикой.
| Примерная структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в Государственном бюджете стран с рыночной экономикой. | % |
РАСХОДЫ | |
| Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели. | 40-50 |
| Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ. | 10-20 |
| Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам. | 10-20 |
| Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и др. | 5-10 |
| Платежи по государственному долгу | 7-8 |
ДОХОДЫ | |
| Налоги (в т.ч. акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор) | 75-85 |
| Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственной торговли | 5-8 |
| Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы. | 10-12 |
Структура расходов Государственного бюджета оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и капиталовложений, а также на отраслевую и региональную структуру экономики, национальную конкурентоспособность на мировых рынках.
«Статья 11. Установить, что доходы федерального бюджета на 1999 год формируются за счет:
- налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- подоходного налога с физических лиц - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- налога на игорный бизнес - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации, - в I квартале 1999 года в размере 75 процентов доходов, а с 1 апреля 1999 года в размере 85 процентов доходов;
- налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
- акцизов на нефть (включая стабилизированный газовый конденсат), природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого) - в размере 100 процентов доходов;
- акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;
- акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
- лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 60 процентов доходов;
- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- налога на операции с ценными бумагами - в размере 100 процентов доходов;
- платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- платежей за пользование лесным фондом - в размере 40 процентов доходов;
- платы за пользование водными объектами - в размере 40 процентов доходов;
- земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения в частях, аккумулируемых в федеральном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;
- платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду - в размере 10 процентов доходов;
- таможенных пошлин, таможенных сборов и иных таможенных платежей, доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов;
- государственной пошлины - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, а также доходов от сдачи в аренду федерального имущества;
- прибыли Центрального банка Российской Федерации;
- консульского сбора, взимаемого на территории Российской Федерации, в рублевом исчислении;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В доходы федерального бюджета на 1999 год включаются средства целевых бюджетных фондов:
- Федерального дорожного фонда Российской Федерации;
- Федерального экологического фонда Российской Федерации;