Смекни!
smekni.com

Региональные кризисные ситуации, их понятие (стр. 3 из 4)

3. Экономическая безопасность регионов

Экономическая безопасность – это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность региона характеризуется способностью его экономики функционировать в режиме устойчивого развития для обеспечения достойных условий жизни населения, развития личности, чтобы противостоять дестабилизирующему воздействию внутренних и внешних социально-экономических факторов.

Можно выделять такие составляющие экономической безопасности региона как: финансовая (как устойчивость финансово-бюджетной системы для обеспечения социально-экономического развития региона); производственная (характеризуемая наличием ресурсной базы и сложившейся специализации); социально-демографическая (отражающая развитие регионального рынка труда, уровни безработицы и социальной дифференциации общества, уровень бедности, культуры, доступности образования, медобслуживания, обеспечения жильем и другие); продовольственная (отражающая уровень обеспеченности качественными продуктами питания в регионе); экологическая (учитывающая уровень загрязнения окружающей среды и затраты на их ликвидацию). (Табл. № 5)

Показатели Пороговые значения 2007 2008 2009 2010 (прогноз) 2011 (прогноз)
Объем ВВП, млрд руб. 6000 38533 47742 52277 56355 60094
Сбор зерна, млн т 70 81,8 85,0 100,0
Инвестиции в основной капитал, % к ВВП 25 20 20,6 22,8 24,8 26,1
Расходы на национальную оборону, % к ВВП 3 2,5 3,3 2,5 2,4 2,2
Отгруженная инновационная продукция, % ко всему объему отгруженной промышленной продукции 15 5,5 6,5-6,7
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % ко всему населению 7 13,4 12,4 11,2 10,4 10,0
Уровень безработицы по методологии МОТ, %вЭАН 5 6,3 6,3 6,0 5,5 5,0
Уровень инфляции, % (декабрь текущего года к декабрю прошлого года) 125 111,9 110,5-111,8 107-108,5- 105,5-107 105-106,8
Обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга, % к расходам федерального бюджета 20 2,4 2,4 22 2,3 2,7
Дефицит федерального бюджета, % к ВВП 3 Бюджет профицитен
5,4 5,6 3,7 2,4 2,3

Табл. № 5 Сопоставление фактических и прогнозных показателей экономической безопасности с пороговыми значениями за период 2007-2011 гг.

На современном этапе развития ключевое значение приобретают региональные проблемы безопасности, связанные с реализацией идеи национального единства, блокированием сепаратистских тенденций на местах, развитием интеграционных экономических процессов внутри страны и с ее стратегическими союзниками.

В этих условиях в сфере государственной региональной политики необходимо выделить приоритетные задачи, отвечающие интересам национальной безопасности России:

укрепление территориальной целостности и государственного суверенитета России. Сохранение единого экономического пространства как основы формирования общероссийского рынка;

реализация новой стратегии территориального развития производительных сил страны и размещения отраслевых производств путем поддержания оптимальных территориальных пропорций в развитии экономики, включая ее военно-экономический потенциал. Преодоление резких различий в социально-экономическом уровне субъектов Российской Федерации. Приоритетное развитие регионов, имеющих геополитическое и стратегическое значение;

совершенствование федеративных отношений. Последовательная реформа федеративного устройства страны. Подчинение интересам федерализма социальной, этнической, бюджетно-налоговой политики;

последовательное формирование паритетных экономических и бюджетно-финансовых взаимоотношений между региональными и федеральными органами исполнительной власти, исключающих возникновение конфликтных ситуаций.

Особое значение при этом должно быть обращено на стабилизацию социально-экономического положения регионов с высоким уровнем социальной и этнической напряженности. К ним относятся:

депрессивные районы с очагами межэтнических конфликтов (Северный Кавказ) и резким спадом производства по продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности (Центральный, Волго-Вятский и др. районы);

районы с особым геополитическим положением (Калининградская, Псковская области, Краснодарский и Приморский края, Чукотский автономный округ, Курильские острова);

районы с кризисным состоянием угольной промышленности общегосударственного значения (Воркута, Кузбасс, Восточный Донбасс и др.), а также районы размещения крупных предприятий ВПК (Урал, Северо-Запад, Поволжье);

сельские территории, малые и средние города России;

депрессивные районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включая районы проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Экономическая безопасность региона -- это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. Одновременно это степень, с одной стороны, интеграции региональной экономики с экономикой Федерации, а с другой -- региональной независимости.

Предметом деятельности власти в области экономической безопасности региона, в частности, являются:

выявление и мониторинг факторов, влияющих на устойчивое развитие территории в текущей ситуации и перспективе:

формирование экономической политики в русле общегосударственной стратегии экономической реформы:

недопущение дискриминации со стороны федеральных органов по отношению к территории:

паритетное участие в федеральных программах по развитию регионов, размещении государственных заказов и т.п.

Структура угроз экономической безопасности региона:

1 Внешнеполитические (территориальный сепаратизм, политические угрозы, политическое противостояние с центром).

2 Внутренние угрозы безопасности (угрозы в реальном секторе экономики, разрушение инвестиционно-инновационного комплекса, угрозы в социальной сфере, энергетические и продовольственные угрозы).

3 Внешнеэкономические угрозы (валютно-финансовые, экономические).

Особое беспокойство вызывает такой сильнодействующий фактор снижения уровня безопасности, как очаги социальной напряженности. К ним относятся: а) очаги межэтнической напряженности; б) регионы с опасной концентрацией населения, находящегося ниже уровня бедности; в) районы вынужденной миграции населения из стран ближнего зарубежья; г) регионы и города - потенциальные центры чрезмерно высокой безработицы.

К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности и обеспечивающим приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, политическую стабильность, целостность общества и экономики, относятся:

способность экономики функционировать в условиях режима расширенного воспроизводства;

границы критической зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране:

госконтроль над стратегическими ресурсами;

устойчивость финансовой системы; поддержание научного и инновационного потенциала;

сохранение экономического единства в регионе;

обеспечение необходимого уровня государственного регулирования экономических процессов с целью формирования условий для нормального функционирования рыночной экономики.

В «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608, среди важнейших мер, направленных на обеспечение экономической безопасности, назван мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности. К числу наиболее серьезных угроз отнесено возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов. В соответствии с перечнем угроз экономической безопасности, содержащимся в названном выше Указе Президента, и требованиями, определенными в предыдущем разделе, были приняты социально-экономические показатели, характеризующие регион.