МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ, ТОРГОВЛИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
ПО ВОПРОСАМ ВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ
ОПЕРАЦИЙ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
г. Ростов-на-Дону
2007
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
Введение .................................................................................................................................... 4
1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: организационно-правовые функции, цели и задачи ......................................................................................... 5
2. Система взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в работе с региональными экспортерами.................................................................. 8
3. Методические рекомендации по выполнению внешнеторговых сделок
· основные этапы подготовки и исполнения внешнеэкономических сделок (контракты купли-продажи товаров) .................................................................................................. 14
· внешнеторговый контракт ............................................................................................... 18
· валютные операции по внешнеторговым контрактам, формы расчетов и способы платежа 26
4. Справочные материалы
4.1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций Ростовской области в 2006 году и 1 полугодии 2007 года ............................................................................... 34
4.2. Нормативно-правовая база ............................................................................................. 39
· Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ........ 39
· Распоряжение правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р «Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации» ............................... 72
· Постановление правительства Российской Федерации от 29 июля 2005 г. № 466 «О порядке предоставления ежегодных государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции» 79
· Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 сентября 2004 г. № 76н «О перечне документов, представляемых для получения гарантий для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции» ......................... 92
· Постановление правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 357 «Об утверждении правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях»......................................................... 102
· Приказ Минпромэнерго России от 31 марта 2006 г. № 64 «Порядок отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки» ........ 109
· Областной закон Ростовской области от 28 ноября 2006 года № 594-ЗС «Об областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2007–2008 годы» ........................................................................................................................... 110
· Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 29.12.2006 № 525 «Положение о порядке субсидирования части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным организациями – экспортерами готовой продукции, зарегистрированными на территории Ростовской области» ....................................... 134
4.3. Вспомогательная литература по организации внешнеэкономической деятельности............ 157
4.4. Интернет-ресурсы, содержащие информацию для участников внешнеэкономической деятельности ................................................................................................................. 161
4.5. Дополнительная информация ..................................................................................... 164
4.6. Торговые представительства и аппарат торговых советников при посольствах российской федерации за рубежом ........................................................................................ 166
ВВЕДЕНИЕ
Интеграция России в мировое хозяйство, интенсификация и расширение ее зарубежных связей, конкретизация практических задач в сфере внешнеэкономической деятельности способствуют росту числа функций и совершенствованию инструментария государственной внешнеэкономической политики. Мировая практика оказания многоуровневой государственной поддержки национальному экспорту существует десятки лет. Программы поддержки экспорта работают практически во всех развитых странах.
В ноябре 2006 года в Ростовской области принят закон «Об Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы», призванный содействовать эффективному и устойчивому функционированию хозяйствующих субъектов на внешних рынках. В Ростовской области экспорт выполняет важную роль в решении как финансово-экономических, так и социальных задач. Экспортные поставки обеспечивают занятость и доходы бюджетообразующих предприятий городов области, а для сельского хозяйства внешний рынок является потребителем более половины производимого в области зерна. Географическое положение Ростовской области исключительно важно для внешней торговли России.
По мере углубления интеграции России в систему мирового хозяйства возрастает роль организаций деловых кругов (ТПП, отраслевых и региональных объединений производителей и экспортеров) в продвижении коммерческих проектов, создании благоприятных условий деятельности и защите национального бизнеса от дискриминации. Важным становится образовательная работа, изучение опыта мирового сообщества и мировой торговли в создании и эффективной работы общественных объединений предпринимателей и экспортеров.
Ростовская область входит в число российских регионов – лидеров, выделивших поддержку и стимулирование экспорта в отдельное направление региональной экономической политики.
Предлагаемые информационно-методические материалы рассчитаны на специалистов различных отраслей экономики, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и призваны помочь тем, кто только собирается заняться этой деятельностью.
1. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
ФУНКЦИИ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
В систему органов исполнительной власти входят территориальные органы исполнительной власти, к которым относятся создаваемые федеральными органами исполнительной власти их территориальные подразделения.
Территориальные органы осуществляют деятельность под руководством соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов РФ, – во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов.
Система федеральных органов исполнительной власти в ее нынешнем виде сформирована Указом Президента Российской Федерации от 9.03.2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 1, ст. 945)
Территориальные органы исполнительной власти действуют на основании совокупности следующих базовых принципов управления:
· неуклонное соблюдение государственной законности;
· проведение единой государственной политики федеральными органами исполнительной власти на всей территории страны;
· разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти;
· разграничение предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации;
· передача части полномочий органам исполнительной власти субъектов федерации.
Территориальные органы исполнительной власти представляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти в регионах и на территории субъектов федерации и муниципальных образований. Поэтому их задачи, функции и полномочия определяются соответствующими органами федерального уровня, исходя из функциональных задач, закрепленных в нормативно-правовых документах.
Организационно-правовые документы и Положения о функционировании территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в обязательном порядке содержат положение о том, что данный орган «осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями».
Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов и других должностных лиц производится федеральными органами исполнительной власти по согласованию с администрациями субъектов РФ.
Законодательной основой взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти является Постановление Правительства Российской Федерации от 5.12.2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».
Постановлением вводится в действие «Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», которое является ключевым нормативным документом, определяя цели, задачи, условия и формы взаимодействия территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4. указанного Постановления, взаимодействие территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в следующих формах: