Национальная комиссия по устойчивому развитию
Республики Беларусь
КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Минск
1996
Содержание
1. Объективная необходимость устойчивого развития.. 6
2. Цели, задачи и модель устойчивого развития Республики Беларусь 8
2.1. Основные компоненты НСУР.. 8
2.2. Новая цивилизационная стратегия. 9
2.3. Тип создаваемого государства и общества. 9
2.4. Перспективная модель экономики и социального устройства. 9
2.5. Изменение структур потребления и производства. 11
2.6. Охрана и укрепление здоровья людей. 11
2.8. Борьба с преступностью.. 12
2.9. Устойчивое развитие населенных пунктов. 12
2.12 Интересы в сфере обороны.. 16
2.13. Стратегическая цель устойчивого развития. 16
3. Национальные ресурсы и условия перехода к устойчивому развитию 19
3.4. Образование, культура и технический прогресс. 22
3.5. Производственная и социальная инфраструктуры.. 23
4. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды... 27
5.2. Активизация социальной политики и обеспечение социальных гарантий населению 33
5.4. Активизация инвестиционной деятельности. 36
5.5. Внедрение современных экологически безопасных технологий в народном хозяйстве. 36
6. Социально-политические механизмы устойчивого развития.. 38
7. Средства осуществления устойчивого развития.. 41
7.1. Средства осуществления устойчивого развития. 41
7.2. Финансовые ресурсы и механизмы, инвестиции. 41
7.3. Программы и механизмы модернизации технологических процессов. 42
7.4. Экологическая экспертиза проектов инвестиционных вложений. 44
7.5. Макроэкономическая политика и роль государства в содействии устойчивому развитию.. 44
7.7. Мониторинг устойчивого развития. 46
Целевые макроэкономические параметры устойчивого развития Республики Беларусь.. 50
Структура проекта Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.. 53
Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 20 марта 1996 г №197 в целях обеспечения эффективного участия Республики в решении вопросов устойчивого социально-экономического и экологического развития и в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию предусмотрено подготовить проект Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР).
По поручению Национальной комиссии по устойчивому развитию Республики Беларусь НИЭИ Минэкономики РБ с участием специалистов Минэкономики, Минприроды, БелНИЦ "Экология", Академии наук Беларуси, БелНИИ экономики и информации АПК, ЦНИИКИВРа и других организаций подготовлена Концепция Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.
В концепции на основе сложившейся социально-экономической и экологической ситуаций, анализа внутренних и внешних факторов социально-экономического состояния определены цели, задачи и модель устойчивого развития, национальные ресурсы и условия, направления и механизмы перехода к устойчивому развитию, средства осуществления и система социально-экономических, экологических и организационных индикаторов устойчивого развития.
Предлагаемые концептуальные подходы могут служить основой проекта Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.
Концепция утверждена на заседании Комиссии по устойчивому развитию 13 сентября 1996 г. (Протокол № 2).
1. Объективная необходимость устойчивого развития
Для обеспечения эффективного участия Республики Беларусь в решении вопросов устойчивого социально-экономического и экологического развития на национальном и международном уровнях необходима Национальная стратегия устойчивого развития. Под устойчивым понимается развитие, обеспечивающее сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.
Накануне XXI в. человечество столкнулось с рядом глобальных проблем, требующих неординарных решений. Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) принята "Повестка дня на XXI век", которая является стратегией мирового сообщества на будущее и направлена на гармоничное достижение основных целей - высокое качество окружающей среды и здоровая экономика для всех народов мира. Как отмечается в этом документе, поскольку значительная часть природных ресурсов планеты исчерпана, а экологическая ситуация становится все более неблагоприятной, следование человечества прежним путем развития неприемлемо. Ставится задача перехода к устойчивому развитию, при котором удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения обеспечивается при сохранении подобной возможности для будущих поколений.
Устойчивое развитие предполагает положительную динамику изменения важнейших взаимосвязанных индикаторов (в триаде человек - хозяйство - природа), отражающих стабильное функционирование и сбалансированное поступательное движение социальной, экономической и экологической сфер.
Необходимость устойчивого развития весьма актуальна для Республики Беларусь, экономика которой долгое время являлась составной частью бывшего единого общесоюзного народнохозяйственного комплекса, имела и имеет чрезмерно высокую зависимость от поставок энергоносителей, сырья и иных жизненно важных производственных ресурсов, прежде всего из Рос сии и других государств бывших союзных республик.
Распад СССР не мог не сказаться отрицательно на устойчивое развитие Беларуси. Кроме того экологическая ситуация в рее публике осложнена последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, неоправданно широким развитием химической и нефтехимической промышленности, крупных машиностроительных предприятий, а также наличием большого количества животноводческих комплексов, которые не обеспечены реальными техническими возможностями для утилизации отходов. Оставшиеся в наследство от СССР крупные промышленные предприятия (химической, машиностроительной и других отраслей), базирующиеся на традиционных технологиях, привозном сырье и вывозящие основную часть своей продукции, представляли и представляют большую опасность для окружающей среды. Поэтому развитие экономики должно основываться на экологически ориентированных технологиях и эффективных механизмах согласованного взаимодействия социальной, экономической и экологической сфер, не нарушающего емкость экосистемы страны. Особой проблемой для сохранения природно-ресурсного потенциала Беларуси является преодоление последствий чернобыльской катастрофы.
Национальный аспект устойчивого развития для Республики Беларусь определяется становлением ее как суверенного государства, необходимостью быстрейшего выхода из экономического кризиса и повышения уровня жизни населения, вхождения в мировое сообщество, сохранения добрососедских отношений с другими странами мира.
Вектор развития нашей республики не может противоречить процессу развития мировой цивилизации в целом. Поэтому Национальная стратегия устойчивого развития Беларуси разработана на основе принципов, изложенных в "Повестке дня на XXI век", и с учетом собственных условий и особенностей.
2. Цели, задачи и модель устойчивого развития Республики Беларусь
Становление суверенного государства Республики Беларусь, преобразование его экономики, вхождение в мировое сообщество происходит в чрезвычайно сложных условиях. Преодоление переживаемых страной трудностей, поиск ею эффективных моделей будущего должно происходить в русле мировых и региональных тенденций, важнейшей из которых является стремление к решению проблем устойчивого развития.
Республике Беларусь следует найти свое место в мировом сообществе, иметь национальную стратегию устойчивого развития с учетом присущих ей геополитических, географических, социально-экономических, экологических, демографических и других особенностей. Для этого необходимо определить следующие основные компоненты НСУР: