| Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, |
| чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| «Утверждаю» Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник внутренней службы А.П.Чуприян «30» ноября 2010 г. № 2-4-60-13=14 |
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по представлению материалов в ежегодный государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 г.» в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Москва, 2010 г.
Методические рекомендации по представлению материалов в ежегодный государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 г.» в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее-методические рекомендации) предназначены для использования структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами МЧС России и организациями МЧС России при подготовке материалов для представления в ежегодный государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 г.» (далее – Госдоклад).
В настоящих методических рекомендациях представлена структура Госдоклада, подготовленная с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций МЧС России.
+
Содержание
стр.
I. Общие положения | 4 |
II. Структура Госдоклада | 6 |
III. Содержание материалов, представляемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России | 9 |
| IV. Содержание материалов, представляемых организациями МЧС России | 23 |
I. Общие положения
1.1 Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяют сроки, порядок представления, а также требования к составу и содержанию материалов, представляемых для разработки Госдоклада.
1.2 Материалы для подготовки Госдоклада направляются в Департамент гражданской защиты до 28 января 2011 г. Содержание, состав и форма материалов, представляемых для подготовки Госдоклада, должна соответствовать настоящим методическим рекомендациям, а также методическим рекомендациям для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке материалов в Госдоклад, которые размещаются на официальном сайте МЧС России в сети Интернет по адресу: http://www.mchs.gov.ru/upload/files/MtR.doc (Деятельность – Итоги деятельности МЧС России - Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ).
1.3 Региональные центры МЧС России и Главное управление МЧС России по г. Москве направляют в электронном виде в Департамент гражданской зашиты до 3 февраля 2011 г.:
проект доклада о состоянии защиты населения и территорий соответствующего федерального округа (г. Москвы) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
отчет о результатах деятельности по выдаче заключений МЧС России о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения
1.4. До 1 марта 2011 г. региональные центры МЧС России и Главное управление МЧС России по г. Москве направляют в Департамент гражданской зашиты доклады о состоянии защиты населения и территорий соответствующего федерального округа (г. Москвы) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, одобренные решением межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС г. Москвы).
1.5. В материалы для подготовки Госдоклада включаются информационные сведения и аналитические материалы, характеризующие состояние и проделанную работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах за отчетный год, в части касающейся:
совершенствования нормативного правового обеспечения деятельности территориальных подсистем РСЧС и функциональных подсистем РСЧС МЧС России;
показателей результативности проделанной работы по приоритетным направлениям при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
осуществления рациональных подходов к формированию системы экономических, правовых, организационно-технических и иных мер, направленных на противодействие чрезвычайным ситуациям, а также оценку эффективности этой деятельности;
анализа имеющихся научно-технических разработок, отечественного и зарубежного опыта, состояния информационного обеспечения деятельности РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий производственных аварий и стихийных бедствий;
оценки деятельности территориальных и функциональных звеньев РСЧС;
аналитические материалы, характеризующие деятельности функциональных подсистем РСЧС МЧС России;
эффективность различных видов обеспечения (тылового, финансового, информационного и др.) применения сил и средств РСЧС;
предложения по совершенствованию работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
1.6 Организации МЧС России и структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, деятельность которых в рамках РСЧС связана с функциональными подсистемами МЧС России, представляют аналитические материалы, содержащие:
результаты оценки деятельности по решению задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере деятельности функциональной подсистемы МЧС России в сравнении с АППГ и среднемноголетними данными (не менее пяти лет);
описание структуры функциональных подсистем МЧС России, основные результаты деятельности постоянно действующих и повседневных органов управления РСЧС функциональных подсистем, состав сил и средств, с указанием их дислокации;
сведения о применении сил и средств функциональных подсистем РСЧС МЧС России по прямому назначению в сравнении с АППГ и среднемноголетними данными;
объемы финансовых средств, выделяемые на обеспечение деятельности функциональных подсистем в сравнении с АППГ и среднемноголетними данными;
информацию о рассмотрении вопросов совершенствовании деятельности функциональных подсистем на заседаниях координационных органов РСЧС.
1.7. При подготовке материалов, целесообразно использовать официальные данные, положения нормативных правовых актов, аналитические разработки по проблеме противодействия чрезвычайным ситуациям, а также результаты научных исследований и аналитические материалы по применению сил и средств РСЧС в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при обеспечении безопасности людей на водных объектах и проведении антитеррористических мероприятий.
1.8. Материалы, представляемые для подготовки Госдоклада не должны содержать сведений составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.
II Структура Госдоклада
ВВЕДЕНИЕ
ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
Глава 1. Потенциальные опасности для жизнедеятельности населения и территорий
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях
1.2. Опасности в техносфере
1.3. Природные опасности
1.4. Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии
1.5. Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения и территорий
Глава 2. Пожарная безопасность
2.1. Состояние обстановки с пожарами
2.2. Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары
2.3. Дознание по делам о пожарах
2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий
2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности
2.6. Нормативное правовое и техническое регулирование в области пожарной безопасности
2.7. Развитие сил и средств пожарной охраны