Академия труда и социальных отношений Государственный университет управления
СОЦИАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
РЕКОМЕНДОВАН Министерством образования Российской Федерации
в качестве УЧЕБНИКА для студентов высших учебных заведений по специальности «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
Издание второе
Москва
ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез"
СОЦИАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: Учебник /Под ред. Д.В. Валового. — М.: ЗАО "Бизнес школа "Интел-Синтез", Академия труда и социальных отношений, 2000. — 392 с.
Материалы учебника изложены согласно требованиям государственного образовательного стандарта Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации, а его разделы и главы сформулированы с учетом учебно-методических программ вузов, в которых преподаются дисциплины социального менеджмента.
В учебнике сделан обстоятельный анализ теории и практики социального менеджмента, раскрываются его правовые аспекты, основные функции и принципы социального управления. По разделам или главам даны вопросы для самопроверки, в которых обобщена суть положений и выводов данной темы. В конце учебника помещена краткая характеристика важнейших понятий и терминов, связанных с изучением материала. Наряду со студентами и преподавателями учебник, по заключению официальных рецензентов, "может быть использован как пособие для управленцев всех уровней".
Содержание
Введение......................................................................................................9
Раздел I Государство и социальное управление..........14
Глава I — Предмет, метод и проблемы теории
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА...................................................................... 14
§ 1. Предмет и метод...................................................................................14
§ 2. Исторические проблемы....................................................................17
§ 3. Философские проблемы.....................................................................21
§ 4. Органы государства и его аппарат...................................................24
Глава II. Правовые аспекты социального управления...................35
§ 1. Понятие, предмет и способы правового регулирования..............35
§ 2. Общая характеристика основных отраслей
российского права.................................................................................39
§ 3. Механизм государственно-правового регулирования...............41
Вопросы для самопроверки к гл. I—II.....................................................................44
Литература...................................................................................................................44
Глава III — Организация социального управления......................45
§ 1. Объект и предмет организации социального управления...........45
§ 2. Организация как социальная система.............................................48
§ 3. Цель, структура и типы организационных
управленческих структур...................................................................52
Вопросы для самопроверки........................................................................................64
Литература...................................................................................................................64
Раздел II Теория, методология и механизм
СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ .................................................65
Глава IV — Социологический подход к управлению
ОБЩЕСТВЕННЫМИ СИСТЕМАМИ ......................................................... 65
§ 1. Основы социологического подхода к общественным явлениям и его применение к осмыслению
управленческой деятельностью..........................................................65
§ 2. Общественные системы и социальные отношения......................71
§ 3. Механизмы управления и регулирования человеческой
деятельности...........................................................................................77
Вопросы для самопроверки........................................................................................84
Литература...................................................................................................................84
Глава V — Социальная политика
И СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ............................................................. 85
§ 1. Социальная политика — основа управления
§ 2. Основные задачи и направления социальной политики
в переходном постсоциалистическом обществе...........................92
§ 3. Социальное управление как вид управленческой
деятельности в обществе..................................................... 98
Вопросы для самопроверки......................................................................................105
Литература............................................................................................ 105
Глава VI — Функции социального управления...........................106
§ 1. Система конкретных функций социального управления.........106
§ 2. Изменения в функционировании социального управления
в условиях переходного периода......................................................115
Вопросы для самопроверки................................................................................. 124
Литература.................................................................................................................124
Глава VII — Принципы социального управления.......................125
§ 1. Общие принципы................................................................. 125
§ 2. Организационно-технологические принципы.......................... 131
§ 3. Частные принципы ........................................................... 134
Вопросы для самопроверки.................................................................................... 136
Литература.................................................................................................................136
Глава VIII — Управление персоналом.........................................137
§ 1. Система управления персоналом............................................... 137
§ 2. Особенности управления персоналом
в фирмах США и Японии................................................................. 145
§ 3. Российский опыт работы с кадрами..............................................160
§ 4. Факторы риска в социальном управлении....................................164
Вопросы для самопроверки......................................................................................176
Литература.................................................................................................................176
Глава IX — Исследование социального управления...................177
§ 1. Ключевые понятия систем управления........................................ 177
§ 2. Методы исследования................................................................. 181
§ 3. Организация и процесс исследования.......................................... 195
Вопросы для самопроверки......................................................................................197
Литература.................................................................................................................197
Раздел III Социальное партнерство
И РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ............198
Глава X — Социальное партнерство как
ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ................................................................. 198
§ 1. Справедливость — основа принципов экономического
партнерства...........................................................................................198
§ 2. Социально-трудовые конфликты и пути их разрешения......203
§ 3. МОТ: Кодекс. Конвенции. Рекомендации...................................216
§ 4. Условия и основные факторы социального партнерства.........220
§ 5. Сущность и специфика социального партнерства.....................224
Глава XI — Субъекты социального партнерства.........................228
§ 1. Профсоюзы.........................................................................................228
§ 2. Предприниматели (работодатели)...................................................232
§ 3. Государство.........................................................................................234
Глава XII — Механизм функционирования системы
социального партнерства...........................................................237
§ 1. Соглашения..........................................................................................237
§ 2. Коллективные договоры...................................................................244
§ 3. Партнерские переговоры.................................................................247
Вопросы для самопроверки к III разделу...............................................................251
Литература.................................................................................................................251
Раздел IV Исторические аспекты социального
управления в России и за рубежом...............................252
Глава XIII — Киевская Русь и образование централизованного государства в России.................................................................252
§ 1. Возникновение государственности в Киевской Руси.................252
§ 2. Становление централизованного государства.............................257
§ 3. Смута и преодоление ее последствий............................................259
Глава XIV — Реформа Петром I системы управления
и его Табель о рангах.................................................................262
§ 1. Расширение товарного производства и обращения...................262
§ 2. Табель о рангах Петра I и новые формы
управления экономикой.....................................................................264
§ 3. Замена петровских коллегий министерствами
и протекционизм.................................................................................271
Глава XV — Социально-экономические преобразования
Александра II и развитие капитализма....................................279
§ 1. Отмена крепостного права..............................................................279
§ 2. Земское и городское самоуправление...........................................281
§ 3. Реформы Витте и Столыпина..........................................................285
Вопросы для самопроверки к главам XIII—XV...................................................288
Литература.................................................................................................................288
Глава XVI — Формирование плановой системы
управления в СССР.....................................................................289
§ 1. Национализация, менеджмент и "военный коммунизм".............289
§ 2. Новая экономическая политика (НЭП) ........................................293
§ 3. Изменения в системе управления в процессе
индустриализации и коллективизации...........................................296
Глава XVII — Изменения в управлении экономикой
СССР в 50—80-е годы..............................................................300
§ 1. Сталин о путях развития советской экономики.........................300
§ 2. Реорганизация системы управления Н.С.Хрущевым......'.'.".'.'.".'". 303
§ 3. Сущность, цель и результаты экономической
реформы 1965 года..................................................................... 306
§ 4. Горбачев: От "Больше социализма" до реставрации
капитализма.................................................................. 311
Глава XVIII — Россия, 90-е годы: переход
ОТ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО К СОЦИАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВУ.................314
§ 1. Разгосударствление и приватизация собственности..................314
§ 2. Россия — социальное государство: теория и практика............321
§ 3. Курс на социальное рыночное хозяйство....................................329
§ 4. Концепция взаимоотношений граждан и государства...............339
Вопросы для самопроверки к главам XVI—XVIII...................................... 344
Литература................................................................................................. 344