Законодательное Собрание Свердловской области
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2010 ГОД
Екатеринбург
2011
Настоящий Доклад о состоянии законодательства Свердловской области за 2010 год подготовлен Уральским институтом регионального законодательства по заказу Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................................... 7
Раздел 1. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ..................................................................................... 10
Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ГОСУДАРСТВЕННОМ УСТРОЙСТВЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ........................................................................... 10
§ 1. Устав Свердловской области....................................................................................... 10
§ 2. Законодательство о символах и праздниках Свердловской области................. 25
§ 3. Законодательство о наградах и почетных званиях Свердловской области...... 26
§ 4. Законодательство об административно-территориальном устройстве Свердловской области.............................................................................................................................. 32
§ 5. Законодательство об органах государственной власти Свердловской
области и иных государственных органах Свердловской области..................... 32
1. Законодательное Собрание Свердловской области................................................ 32
2. Губернатор Свердловской области............................................................................. 34
3. Правительство Свердловской области....................................................................... 36
4. Областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области.............................................................................................................................................. 42
5. Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области............................................................................................................................... 50
6. Уставный Суд Свердловской области, мировые судьи Свердловской
области............................................................................................................................... 53
7. Уполномоченный по правам человека в Свердловской области и Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области................................................................... 55
§ 6. Законодательство о государственных должностях Свердловской области и государственной гражданской службе Свердловской области.......................... 56
§ 7. Законодательство о выборах в Свердловской области......................................... 64
§ 8. Законодательство о референдумах в Свердловской области.............................. 67
§ 9. Законодательство о социально-экономическом развитии
Свердловской области................................................................................................... 68
§ 10. Законодательство о международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Свердловской области...................................................................................... 75
Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.......................................................................................................... 79
§ 1. Законодательство в сфере защиты права на доступ к информации о деятельности государственных органов Свердловской области и
политических партий..................................................................................................... 79
§ 2. Законодательство в сфере защиты права на объединение.................................... 82
§ 3. Законодательство в сфере защиты прав ребенка.................................................... 85
Глава 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ....................................................................................................................................... 92
§ 1. Законодательство о границах и статусе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области...................................................................... 92
§ 2. Законодательство об органах местного самоуправления и
муниципальных органах, не входящих в структуру органов
местного самоуправления, муниципальных образований,
расположенных на территории Свердловской области......................................... 92
§ 3. Законодательство о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории
Свердловской области, отдельными государственными полномочиями......... 94
§ 4. Законодательство о муниципальных должностях и муниципальной
службе на территории Свердловской области......................................................... 99
Глава 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ............................................................................... 101
§ 1. Законодательство в сфере управления государственной собственностью Свердловской области............................................................................................................................ 101
§ 2. Законодательство в сфере регулирования бюджетных правоотношений...... 110
§ 3. Законодательство о налогах...................................................................................... 125
Глава 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.................................................................................................... 129
§ 1. Законодательство в сфере установления государственной поддержки субъектов экономической деятельности..................................................................................... 129
§ 2. Законодательство в сфере промышленности и энергетики................................ 133
§ 3. Законодательство в сфере регулирования градостроительной
деятельности.................................................................................................................. 134
§ 4. Законодательство в сфере организации транспортного обслуживания населения 136
§ 5. Законодательство в сфере торговой деятельности.............................................. 140
Глава 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ.............................................................................. 142
§ 1. Законодательство в сфере предоставления гражданам жилых
помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.... 142
§ 2. Законодательство в сфере предоставления гражданам жилых
помещений муниципального жилищного фонда Свердловской области...... 146
§ 3. Законодательство в сфере регулирования оплаты жилых помещений и коммунальных услуг................................................................................................................................ 147
Глава 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ......................................... 150
§ 1. Законодательство в сфере образования.................................................................. 150
§ 2. Законодательство в сфере науки.............................................................................. 154
§ 3. Законодательство в сфере культуры....................................................................... 157
§ 4. Законодательство в сфере здравоохранения......................................................... 161
§ 5. Законодательство в сфере физической культуры и спорта, туризма............... 166
§ 6. Законодательство в сфере регулирования трудовых отношений..................... 168
§ 7. Законодательство в сфере регулирования семейных отношений.................... 171
§ 8. Законодательство в сфере социального обеспечения и социального обслуживания........................................................................................................................................... 173
Глава 8. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ.................................................................................. 184
§ 1. Законодательство об охране окружающей среды................................................ 184
§ 2. Законодательство об особо охраняемых природных территориях.................. 185
§ 3. Земельное законодательство..................................................................................... 187
§ 4. Лесное законодательство........................................................................................... 191
§ 5. Законодательство о недрах........................................................................................ 194
§ 6. Законодательство в сфере охраны и использования животного
мира и среды его обитания......................................................................................... 195
Глава 9. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ................................................................................................................. 198
§ 1. Законодательство о противодействии коррупции в Свердловской
области............................................................................................................................ 198
§ 2. Законодательство об административных правонарушениях
на территории Свердловской области..................................................................... 200
§ 3. Законодательство об обеспечении пожарной и радиационной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера................. 204
§ 4. Законодательство об обеспечения общественной безопасности в Свердловской области............................................................................................................................ 208
Раздел 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАЛАТАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПАЛАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ.............................................. 211
§ 1. Осуществление Областной Думой Законодательного Собрания
Свердловской области контроля за соблюдением и исполнением
законов Свердловской области и постановлений Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области в 2010 году....................................................... 211
§ 2. Осуществление Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области контроля за соблюдением и исполнением законов Свердловской области и постановлений Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области в 2010 году..................................................................................................... 214
Раздел 3. РАССМОТРЕНИЕ В 2010 ГОДУ СУДАМИ ОБРАЩЕНИЙ
ПО ВОПРОСАМ СООТВЕТСТВИЯ ЗАКОНОВ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ................................................................................................................................... 217
§ 1. Рассмотрение в 2010 году судами обращений по вопросам соответствия законов Свердловской области федеральному законодательству................................... 217
Раздел 4. РАССМОТРЕНИЕ В 2010 ГОДУ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПРОТЕСТОВ ПРОКУРОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЗАКОНЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ..................................................... 243