Введение
Актуальность темы исследования: в настоящее время оптимизация системы социального обеспечения населения является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований. В Российской Федерации действует развитая система социальной защиты граждан, предусматривающая, в том числе пенсионное обеспечение, социальную поддержку материнства и детства, а также оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.
В общей сложности в Российской Федерации различными видами социального обеспечения и мерами социальной поддержки пользуются более 50 млн. человек. При этом количество граждан данной категории ежегодно увеличивается. Также в соответствии с Конституцией Российской Федерации всем гражданам гарантируется возможность получения бесплатной медицинской помощи. Здравоохранение и социальная защита касается каждого человека.
Объектом исследования являются общественные взаимоотношения, складывающиеся в процессе минздравсоц обеспечения.
Предмет исследования составляют организационно-правовые вопросы, касающиеся министерства здравоохранения и социального развития, а также структура, функции, организация деятельности и государственные фонды, относящиеся к министерству здравоохранения и социального развития Российской федерации.
Целью настоящей работы является комплексное и системное исследование министерства здравоохранения, его структуры и функций.
Методы исследования базируются на диалектическом методе познания. В ходе решения поставленных задач применялись также и такие частнонаучные методы как: формально-логический, сравнительно правовой, социологические методы (интервьюирование, статистический анализ, наблюдение, анализ документов, обобщение практики и др.).
Глава1. Министерство здравоохранения и социального развития
1.1 Общие положения и структура министерства здравоохранения и социального развития
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Структура министерства здравоохранения и социального развития.
Министр
Заместители министра
+ Заместитель министра Белов Владимир Cергеевич
+ Заместитель министра Сафонов Александр Львович
+ Заместитель министра Скворцова Вероника Игоревна
+ Заместитель министра Топилин Максим Анатольевич
+ Статс-секретарь - заместитель министра Воронин Юрий Викторович
Аппарат министра
Центральный аппарат
+ Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы
+ Департамент высокотехнологичной медицинской помощи
+ Департамент государственной службы
+ Департамент занятости и трудовой миграции
+ Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства
+ Департамент имущественного комплекса
+ Департамент информатизации
+ Департамент международного сотрудничества
+ Департамент науки, образования и кадровой политики
+ Департамент по делам инвалидов
+ Департамент организации медицинской помощи и развития здравоохранения
+ Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека
+ Департамент развития медицинского страхования
+ Департамент развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения
+ Департамент организации социальной защиты населения
+ Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения
+ Департамент развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники
+ Департамент управления делами
+ Департамент учетной политики и контроля
+ Правовой Департамент
+ Финансовый департамент
Службы, Агентство, Фонды
+ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
+ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)
+ Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
+ Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)
+ Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)
+ Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС)
+ Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)
Главные специалисты
Совещательные и координационные органы
+ Коллегия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
+ Общественный совет при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации
+ Координационный совет Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства
+ Центральная аттестационная комиссия
+ Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации
+ Комиссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по рассмотрению вопросов развития кадрового потенциала, научной и образовательной деятельности в сфере здравоохранения
+ Комиссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по рассмотрению вопросов правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности
+ Координационный совет по медицинскому и фармацевтическому образованию
+ Координационный совет по организации воспитательной работы в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России
+ Координационный совет по подготовке национальных кадров для зарубежных стран по медицинским и фармацевтическим специальностям и развитию международных связей образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования
+ Аттестационная комиссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по рассмотрению кандидатур на должность ректора образовательного учреждения Минздравсоцразвития России
+ Комиссия по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации
+ Межведомственная рабочая группа по рассмотрению региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации
+ Рабочая группа по согласованию структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и кандидатуры для назначения на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия
+ Рабочая группа по исполнению карты проекта по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года «Развитие рынка труда»
+ Рабочая группа по подготовке предложений по финансированию высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в рамках государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, по всем статьям расходов (полному тарифу)
+ Комиссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределами территории Российской Федерации за счет средств федерального бюджета
+ Рабочая группа по координации взаимодействия Минздравсоцразвития России и Государственной корпорации «Ростехнологии» по завершению строительства и ввода в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий
1.2 Полномочия министерства здравоохранения и социального развития
5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет следующие полномочия:
5.1. осуществляет:
5.1.1. надзор за:
5.1.1.1. фармацевтической деятельностью;
5.1.1.2. соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения;
5.1.2. контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания;
5.1.3. контроль за:
5.1.3.1. порядком производства медицинской экспертизы;
5.1.3.2. порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
5.1.3.3. порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов;
5.1.3.4. осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз;