Методические рекомендации по подготовке Доклада главы
муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай
1. Общие положения
Целью составления настоящих методических рекомендаций является установление требований к структуре и содержанию доклада о результатах деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай (далее - Доклад Главы муниципального образования).
Доклад главы муниципального образования формируется в результате мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления и комплексного анализа показателей социально-экономического развития муниципального образования Республики Алтай, которая позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания муниципального образования, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы.
2.Требования к структуре Доклада Главы муниципального образования
Доклад Главы муниципального образования состоит из текстового описания и приложения табличным представлением, утвержденная распоряжением Правительства Республики Алтай от 1 июля 2008 года №344-р «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай».
Аналитические материалы по оценке эффективности расходования средств местных бюджетов, динамике изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.
Оценка осуществляется в социально-экономической сфере по следующим направлениям: развитие экономики, уровень доходов населения, здоровье, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, жилищная политика и проводится с использованием показателей, утвержденных распоряжением Правительства Республики Алтай от 1 июля 2008 года №344-р «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай» (далее – распоряжение Правительства Республики Алтай от 1 июля 2008 года №344-р).
В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности деятельности муниципального образования используются официальные данные Федеральной службы государственной статистики и данные ведомственной статистики и результаты социологического опроса населения.
Заполнение значений показателей таблицы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями.
Текстовая часть доклада состоит из разделов:
общие сведения о муниципальном образовании;
анализ значений показателей;
иная информация.
Раздел "Общие сведения о муниципальном образовании" должен содержать краткое описание муниципального района (городского округа):
общие сведения о муниципальном образовании, в том числе о географическом положении и численности населения;
особенности административно-территориального устройства (деления), влияющие на эффективность муниципального управления;
особенности структуры экономики, развития экономической и социальной сферы;
краткая характеристика разрабатываемых и плановых документов (программ, стратегий) развития муниципального образования, их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Алтай;
описание перспективных возможностей исходя из особенностей территории, кадрового, ресурсного, налогового и иного потенциала (анализ конкурентных преимуществ и недостатков муниципального образования в сравнении с другими муниципальными образованиями).
В разделе "Анализ значений показателей" приводится следующая информация по каждому из разделов и подразделов табличной части доклада:
1. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Раздел содержит информацию:
о текущем и прогнозном состоянии дорог общего пользования местного значения муниципального района (городского округа);
о транспортных организациях, обслуживающих дороги общего пользования;
о количестве и наименовании населенных пунктов, не имеющих регулярного круглогодичного транспортного сообщения с административным центром;
об эффективности дорожного хозяйства и транспорта;
о состоянии дорожного и транспортного хозяйства в совокупности с показателем расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств, в том числе на развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства;
о динамике изменения капитальных расходов в общем объеме расходов местного бюджета;
об оценке состояния бюджета муниципального образования, эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления по достижению оптимального баланса между капитальными и текущими расходами, в том числе за счет сдерживания роста и оптимизации текущих расходов;
о мероприятиях, позволивших достичь положительной динамики показателей;
о решении выявленных проблем в году, предшествующем отчетному году, выполнении (невыполнении) запланированных мероприятий по решению указанных проблем;
о проблемах и путях их решения на муниципальном и региональном (федеральном) уровне;
о перечне мероприятий, направленных на решение проблем;
о достижении целевых (нормативных) значений показателей, в том числе эффективности реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования, с указанием причин значительных отклонений целевых (нормативных) значений от фактически достигнутых значений показателей.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Раздел содержит информацию:
о структуре субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности;
о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе малых предприятий, микропредприятий, индивидуальных предпринимателей;
о доле вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства;
о доле поступлений налогов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней, в том числе местный бюджет;
об уровне среднемесячной заработной платы субъектов малого и среднего предпринимательства;
об уровне развития малого предпринимательства и его роли на рынке труда, включая решение проблемы безработицы;
об эффективности и достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления, по стимулированию предпринимательской активности широких слоев населения;
о создании условий для развития субъектов малого предпринимательства (формировании структуры поддержки субъектов малого предпринимательства, перечне муниципального имущества, предоставляемого во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства);
о расходах бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое предприятие муниципального образования и одного жителя муниципального образования;
о мероприятиях, позволивших достичь положительной динамики показателей;
о решении выявленных проблем в году, предшествующем отчетному году, выполнении (невыполнении) запланированных мероприятий по решению указанных проблем;
о проблемах и путях их решения на муниципальном и региональном (федеральном) уровне;
о перечне мероприятий, направленных на решение проблем;
о достижении целевых (нормативных) значений показателей, в том числе эффективности реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования, с указанием причин значительных отклонений целевых (нормативных) значений от фактически достигнутых значений показателей.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Раздел содержит информацию:
о мерах, принимаемых в городском округе (муниципальном районе) по созданию условий для развития строительства, в том числе жилищного, снижению административных барьеров в сфере градостроительства и предоставлению земельных участков под строительство;
о действиях, предпринимаемых органами местного самоуправления по увеличению налогооблагаемой базы;
о причинах не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района);
о мероприятиях, позволивших достичь положительной динамики показателей;
о решении выявленных проблем в году, предшествующем отчетному году, выполнении (невыполнении) запланированных мероприятий по решению указанных проблем;
о проблемах и путях их решения на муниципальном и региональном (федеральном) уровне;
о перечне мероприятий, направленных на решение проблем;
о достижении целевых (нормативных) значений показателей, в том числе эффективности реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования, с указанием причин значительных отклонений целевых (нормативных) значений от фактически достигнутых значений показателей.
Сельское хозяйство