СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
1. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере. 4
Ростовской области) 4
2. Пределы компетенции исполнительной власти Ростовской. 6
области. 6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 17
ЛИТЕРАТУРА.. 18
Орган исполнительной власти в РФ – это целостное, структурно оформленное самостоятельное социальное образование, обладающее функциональной самостоятельностью и осуществляющее исполнительную деятельность в сфере государственного управления.
В данной работе будут рассмотрены органы исполнительной власти Ростовской области.
Компетенция органа исполнительной власти – система полномочий этого органа по осуществлению исполнительной власти – права и обязанности по выполнению закрепленных за ним функций.
Одним из сложных вопросов на сегодня остается определение компетенции руководителя органов исполнительной власти субъекта РФ. В науке нет единого мнения по этому вопросу.
Между тем принципиально важно установить, какими полномочиями обладает руководитель органов исполнительной власти субъекта РФ, вступая в отношения административного управления. Необходимо знать, какие обязанности и права он имеет, в какие отношения он может вступать и какие последствия могут порождать его действия (бездействие).
1. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере
В соответствии с принципом федерализма действующая система исполнительной власти в РФ следующая:
· федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;
· органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации –республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
· органы исполнительной власти местного самоуправления.
Высшим исполнительным постоянно действующим органом государственной власти Ростовской области является администрация области.
Избранный Глава Администрации (Губернатор) области возглавляет исполнительную государственную власть и является высшим должностным лицом области.
В структуру администрации Ростовской области входят Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области, заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и 18 структурных подразделений администрации Ростовской области.
Администрация Ростовской области возглавляет 25 областных органов исполнительной власти и представительство Ростовской области при Правительстве РФ. Они образованы в соответствии с Уставом Ростовской области и входят в систему органов исполнительной власти Ростовской области.
Администрация Ростовской области обеспечивает исполнение на территории Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области. Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ростовской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
Областные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), а также разрешительные, контрольные и надзорные функции.
Главой администрации (Губернатором) Ростовской области вот уже много лет является Владимир Федорович Чуб.
В октябре 1991 года Указом Президента РФ он был назначен Главой Администрации Ростовской области.
29 сентября 1996 года В.Ф. Чуб был избран Главой Администрации Ростовской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. На выборах получил 62,15% голосов избирателей, значительно опередив ближайшего соперника (31,6%).
В соответствии с Уставом области и решением Законодательного собрания области 23 сентября 2001 года вновь состоялись выборы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. В.Ф.Чуб вновь избран Губернатором, набрав 78,19% голосов избирателей. За него было отдано 1224570 голосов, что на 331479 голосов больше, чем на выборах 1996 года.
14 июня 2005 года депутаты Законодательного собрания Ростовской области, рассмотрев представление Президента РФ В.В. Путина, наделили Владимира Фёдоровича Чуба полномочиями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на ближайшие пять лет.
Губернатор Ростовской области имеет 2 первых заместителей и 9 заместителей. В состав исполнительной власти Ростовской области входят 12 министерств.
2. Пределы компетенции исполнительной власти Ростовской
Порядок взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 725. Согласно этому Постановлению взаимодействие территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется по следующим вопросам:
а) обеспечение конституционных прав граждан;
б) социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, а также совместное выполнение задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти, реализация федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в) реализация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или реализация федеральными органами исполнительной власти части полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, переданных в соответствии с указанными соглашениями;
г) управление государственным федеральным имуществом;
д) иные вопросы, требующие учета мнений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Взаимодействие территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в следующих формах:
а) планирование и реализация совместных мероприятий;
б) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации;
в) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий органов исполнительной власти и предоставляемой в установленном порядке;
г) иные формы, предусмотренные соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В Ростовской области Глава Администрации (Губернатор) Возглавляет исполнительную государственную власть в области и является высшим должностным лицом Ростовской области. Он имеет следующие полномочия:
Представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей.
Формирует Администрацию области в соответствии с областным законодательством и осуществляет общее руководство ее деятельностью на принципах единоначалия.
Руководит разработкой структуры областных органов исполнительной власти и определяет их перечень в соответствии с Уставом Ростовской области.
Рассматривает и утверждает: структуру, состав и штаты аппарата Администрации области и областных органов исполнительной власти, соответствующие положения о них и составы их коллегий.
Назначает: члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Администрации Ростовской области, государственных служащих на государственные должности государственной службы в аппарате Администрации области, а также руководителей органов исполнительной власти Ростовской области и их заместителей.
Управляет бюджетным процессом области.
Осуществляет руководство гражданской обороной на территории области.
Непосредственно рассматривает вопросы, связанные с деятельностью на территории области военных, правоохранительных, судебных органов и международного сотрудничества.
Определяет:
кадровую политику в области;
финансовую и кредитную политику в области.
Непосредственно координирует и контролирует деятельность:
первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области – Вице-губернатора;
первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области.
Осуществляет непосредственное руководство: секретариатом Главы Администрации (Губернатора) области, протоколом Главы Администрации (Губернатора) области.
Возглавляет:
коллегию Администрации Ростовской области;
Совет экономической и общественной безопасности Ростовской области;
Областную межведомственную комиссию по социально-экономическим проблемам угледобывающих районов;
Региональную антитеррористическую комиссию Ростовской области;
Суженное заседание Администрации области.
Вручает государственные награды.
Вице-губернатор Ростовской области и подчиненные ему структуры осуществляют взаимодействие с: