Органы юстиции и адвокатура

Система органов юстиции. Министерство юстиции Украины. Главное управление юстиции Минюста. Районные, районные в городах, городские (городов областного значения) управления юстиции. Адвокатура Украины. Взаимодействие органов юстиции и адвокатуры.

Министерство образования и науки Украины

Одесский национальный университет им. И.И. Мечникова

Экономико - правовой факультет Кафедра административного права

Органы юстиции и адвокатура

Одесса

- 2003 -

План:

1. Введение…………………………………………………………………..3

2. Система органов юстиции……………………………………………...4

2.1. Министерство юстиции Украины………………………………..5

2.2. Главное управление юстиции Минюста Украины

в Автономной Республике Крым, управление юстиции

в областях, городах Киеве и Севастополе.............................................7

2.3. Районные, районные в городах, городские (городов областного значения) управления юстиции..............................................................9

3. Адвокатура Украины…………………………………………………..11

4. Взаимодействие органов юстиции и адвокатуры…………………..13

4.1. Квалификационно-дисциплинарная комиссия и Высшая квалификационная комиссия адвокатуры…………………………14

4.2. Финансирование оплаты труда адвокатов за счёт государства. Обобщение статистической отчётности по адвокатской деятельности…………………………………………………………….20

4.3. Регистрация адвокатских объединений………………………...22

5. Заключение………………………………………………………………23

6. Список использованной литературы………………………………...25

1. Введение.

Согласно ст. 6 Конституции Украины ''государственная власть в Украине осуществляется по принципу её разделения на законодательную, исполнительную и судебную''. Административное же право является такой самостоятельной отраслью права, с помощью которой государство регулирует общественные отношения в сфере государственного управления. То есть, говоря другими словами, административное право как наука изучает непосредственно одну из трёх ветвей власти, которая называется исполнительной.

В рамках данной отрасли мы рассматриваем деятельность государственных органов исполнительной власти в различных сферах жизни государства. Одной из таких групп органов являются органы юстиции.

В переводе с латыни слово ''justicia'' означает правосудие, правда.

Управление юстиции – это такой вид деятельности, который направлен на выполнение задач по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан и их объединений, предприятий, учреждений, организаций и государства.

Органы юстиции тесно взаимодействуют с одним из самых важных, на мой взгляд, институтом государства – адвокатурой, которая является неотъемлемым элементом в сфере защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

В своей работе я охарактеризую систему органов управления юстиции, как в целом, так и каждый из этих органов в отдельности. Так же раскрою понятие адвокатуры, её основные задачи и функции, и взаимодействие адвокатуры с органами юстиции в процессе осуществления правосудия в государстве.

2. Система органов юстиции.

Органы юстиции традиционно принадлежат к правоприменительным органам нашего государства. Деятельность юстиции граничит с выполнением правоохранительных действий (охрана прав; возобновление нарушенного права или исполнение наказания; защита конституционного порядка и национальной безопасности; поддержание правопорядка; обеспечение законности). Они занимают влиятельное положение в системе обеспечения прав и свобод человека.

Основными направлениями деятельности органов юстиции являются:

· деятельность по обеспечению правосудия;

· деятельность по юридической помощи;

· деятельность по исполнению решений (приговоров), постановлений судебных органов.

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины «О системе органов юстиции» от 30 апреля 1998 года система органов юстиции включает в себя:

- Министерство юстиции Украины (далее - Минюст);

- Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины Автономной Республики Крым;

- Областные, Киевское и Севастопольское городские управления юстиции;

- Районные, районные в городах управления юстиции;

- Городские (городов областного значения) управления юстиции.

Правовую основу деятельности органов юстиции составляют Конституция Украины, Законы Украины ''О государственной исполнительной службе'', ''О нотариате'', Положение о Министерстве юстиции Украины утверждённое Указом Президента Украины от 30.12.1997 г., Положение о Главном управлении Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областных, Киевском и Севастопольском городских управлениях юстиции, утверждённое приказом Минюста Украины от 5.02.1999 г., и другие нормативные акты.

Положения об указанных органах, их структура и предельное количество (кроме Минюста) утверждается Министерством юстиции Украины.

2.1. Министерство юстиции Украины.

Министерство юстиции Украины является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в определённой сфере деятельности государства. Деятельность министерства направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

30 декабря 1996 г. утверждено положение ''О Министерстве юстиции Украины''. Согласно данному положению Министерство юстиции Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом министров Украины.

Министерство юстиции является ведущим органом в системе центральных органов исполнительной власти по обеспечению реализации государственной правовой политики, государственной политики по вопросам гражданства, межнациональных и миграционных отношений. Традиционно данные органы относят к правозащитным органам нашего государства.

Из вышеизложенного следует, что деятельность Минюста направлена на обеспечение законности и правопорядка в Украине. В своей работе Министерство юстиции Украины руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, а также Положением о Министерстве юстиции Украины от 30 декабря 1997 года с изменениями.

Министерство юстиции осуществляет свои полномочия непосредственно или через созданные в установленном порядке Главное управление юстиции в Автономной Республике Крым; областные, Киевское и Севастопольское городские управления юстиции; районные, районные в городах управления юстиции; городские (города областного значения) управления юстиции.

Министерство юстиции Украины возглавляет министр, которого по представлению Премьер-министра назначает Президент Украины. Министр несёт персональную ответственность перед Президентом и Кабинетом Министров Украины за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.

Основными задачами Минюста Украины являются:

- подготовка предложений относительно проведения в Украине правовой реформы;

- содействие развитию правовой науки;

- обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в определённой сфере;

- подготовка предложений относительно усовершенствования законодательства, его систематизации, разработка проектов нормативно-правовых актов и международных договоров Украины по правовым вопросам, проведение правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, государственная регистрация нормативно-правовых актов, введение Единого государственного реестра таких актов;

- планирование по предложениям других центральных органов исполнительной власти законопроектной работы по адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза, координация нормотворческой деятельности центральных органов исполнительной власти и контроль за осуществлением такой деятельности;

- обеспечение реализации государственной правовой политики, государственной политики по вопросам межнациональных отношений;

- организационное, материально-техническое обеспечение судов общей юрисдикции (кроме Верховного Суда Украины и хозяйственных судов), организация исполнения решений судов и других органов соответственно законов Украины, работа с кадрами, экспертное обеспечение правосудия;

- организация работы нотариата и органов регистрации актов гражданского состояния;

- развитие правовой информатизация, формирование у граждан правового мировоззрения;

- обеспечение международно-правового сотрудничества.[1]

Обобщая всё вышесказанное можно сделать вывод, что Министерство юстиции играет большую роль в развитии государства в его правовом аспекте.

2.2. Главное управление юстиции Минюста Украины в Автономной Республике Крым, управление юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе.

Главное управление юстиции Минюста Украины в Автономной Республике Крым, областные, Киевское и Севастопольское городские управления юстиции подчиняются Минюсту Украины и являются его территориальными органами.

Управления юстиции в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами Минюста Украины.

К основным задачам управлений юстиции относятся:

- участие в организации государственной правовой политике и способствование развитию системы предоставления правовой помощи с целью реализации прав и свобод граждан, защиты законных интересов физических и юридических лиц;

- организационное и материально-техническое обеспечение деятельности районных, районных в городах, городских (городов областного значения) управлений юстиции, районных (городских) судов, нотариата, государственной исполнительной службы, подчинённых им отделов регистрации актов гражданского состояния, службы гражданства и регистрации физических лиц, других органов и учреждений юстиции, а также экспертное обеспечение правосудия;

- осуществление государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, республиканских комитетов Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской государственных администраций, их управлений, отделов, других подразделений и городских органов хозяйственного управления и контроля;

- осуществление легализации городских объединений граждан и регистрации других юридических лиц в установленном действующим законодательстве порядке;

- осуществление в предусмотренных законодательством случаях регистрации прав на недвижимое имущество, ведение реестра заставы движимого имущества;

- осуществление методического руководства правовой работой в городских органах исполнительной власти, на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, представления указанным органам, а также органам местного самоуправления методической помощи в приведении их нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством;

- в пределах своей компетенции по поручению Министерства юстиции представление интересов Президента Украины, Кабинета Министров Украины и Министерства юстиции во время рассмотрения дел в судах областей, городов Киева и Севастополя, подготовка материалов к рассмотрению этих дел;

- в пределах полномочий осуществление международно-правового сотрудничества;

- организация развития правовой информатизации, формирование у граждан правового мировоззрения;

- организация работы с кадрами в аппарате управления, в районных (городских) судах, районных, районных в городах, городских (городов областного значения) управлениях юстиции и подведомственных учреждениях, повышения их квалификации.

2.3. Районные, районные в городах, городские (городов областного значения) управления юстиции.

Районные, районные в городах, городские (городов областного значения) управления юстиции являются территориальными органами Минюста Украины. Управления юстиции подчиняются Минюсту и непосредственно Главному управлению юстиции Украины в АРК, областным, Киевскому и Севастопольскому городским управлениям юстиции.

В своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами Минюста Украины, приказами Главного управления юстиции Минюста Украины в Автономной Республике Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции, а также Положением про районные, районные в городах, городские (городов областного значения) управления юстиции.

К основным задачам данной территориальной группы органов юстиции относятся:

- участие в организации осуществления государственной правовой политики;

- организация предоставления юридических услуг с целью реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;

- исполнение решений судов и исполнительных документов других органов, контроль за своевременностью, правильностью и полнотой исполнения решений;

- организационное обеспечение и координация работы учреждений нотариата, реализация основных заданий, определённых Минюстом Украины в Автономной Республике Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими управлениями юстиции относительно развития нотариата в Украине;

- обеспечение деятельности органов регистрации гражданского состояния, осуществление контроля и мер относительно улучшения их работы;

- государственная регистрация нормативно-правовых актов районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, их управлений, отделов и других подразделений;

- легализация городских объединений граждан и регистрация других юридических лиц в установленном действующим законодательстве порядке;

- осуществление в предусмотренных законодательством случаях регистрации прав на недвижимое имущество, ведение реестра заставы движимого имущества;

- осуществление методического руководства правовой работой в городских органах исполнительной власти, на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, представления указанным органам, а также органам местного самоуправления методической помощи в приведении их нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством;

- организация развития правовой информатизации, формирование у граждан правового мировоззрения;

- организация работы с кадрами аппарата управления юстиции, учреждений юстиции, повышения квалификации их работников.

Таким образом, мы можем сказать, что органы юстиции принимают активное участие в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересов граждан, т.е. в выполнении основных положений Конституции Украины, которая ставит человека высшей ценностью в государстве. Уже исходя из этого мы можем утверждать, что органы юстиции имеют много общего с адвокатурой Украины.

3. Адвокатура Украины.

Неотъемлемым содержанием правового государства является охрана и обеспечение прав и законных интересов граждан.

Конституция Украины провозглашает что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью, поэтому человек является первейшей заботой государства.

Впервые в Конституции Украины была установлена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека[2] , тем самым государство обязалось создавать все необходимые условия для их реализации. Конституция гарантирует каждому право на защиту своих прав и свобод от нарушений и противоправных посягательств путём обжалования в суде решений, действия или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, должностных или служебных лиц. Так же в Конституции провозглашается, что каждый имеет право на правовую помощь. В предусмотренных законом случаях эта помощь предоставляется бесплатно. Каждый свободен в выборе защитника своих прав. Для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органов в Украине действует такой правовой институт как адвокатура[3] .

Согласно статье 1 Закона Украины “Об адвокатуре” от 19 декабря 1992 года адвокатура Украины является добровольным профессиональным общественным объединением, призванным согласно Конституции Украины способствовать защите прав, свобод и представлять законные интересы граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц и оказывать им иную юридическую помощь. Т.е. адвокатура – это совокупность юристов-профессионалов.

До утверждения первого Положения об адвокатуре 26 мая 1922 г. #M12291 841500241правовую помощь#S в суде по гражданским и #M12291 841501677уголовным делам#S оказывали в соответствии с #M12291 841502058декретами#S о суде - «неопороченные граждане обоего пола», а затем - члены коллегий правозаступников, осуществлявших функции защиты, #M12291 841502671обвинения#S и #M12291 841500143представительства#S в гражданском судопроизводстве.

С 1922 г. адвокатура советской России, а затем Союза ССР прошла значительный путь и в организационном формировании (создание республиканских, областных, краевых коллегий адвокатов с их юридическими консультациями на местах) и в кадровом обеспечении. Постепенно «неопороченные граждане» и иные правозащитники - энтузиасты были вытеснены профессионалами с высшим, как правило, юридическим образованием - адвокатами. Это явилось следствием того, что в результате оказания правовой помощи лицами, которые не имели полной базы знаний в области юриспруденции, допускалось большое количество ошибок, которые влекли за собой осуждение невиновных.

В Конституции Украины (впервые на таком уровне) адвокатуру провозгласили как целостный институт.

Долгое время учёные не могли определиться, что такое адвокатура – общественная организация, профессиональный союз или же судебно-вспомогательный государственный орган.

Некоторые утверждали, что адвокатура судебно-вспомогательное учреждение. Однако, сравнивая юридическую природу суда и адвокатуры, мы можем сказать, что суды вершат правосудие, а адвокатура оказывает юридическую помощь гражданам. Адвокаты дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки относительно законодательства; составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера; осуществляют представительство в суде, т.к. без помощи адвоката или специалистов отрасли права заслушивать сложное дело в суде довольно-таки нелегко. Следовательно, мы не можем отнести адвокатуру к судебно-вспомогательному учреждению.

Также существовала точка зрения, согласно которой адвокатура – это профессиональный союз. Однако для приёма в профессиональный союз не требуется специального образования, но требуются специальные заслуги. Для приёма в адвокатское объединение обязательно юридическое образование, а вот заслуги в области правоприменительной практики иметь вовсе не обязательно.

Согласно третий точке зрения адвокатура является общественной организацией. Общественные организации создаются путём добровольного объединения лиц для осуществления конкретной деятельности, построены на основе самоуправления, равенства прав членов, подчинения требованиям законности и обладают организационным единством. Т.е. мы можем твёрдо утверждать, что адвокатура является негосударственным, профессиональным, добровольным общественным объединением.

Адвокат имеет право заниматься адвокатской деятельностью индивидуально, открыть своё адвокатское бюро или же объединяться с другими адвокатами в коллегии, адвокатские фирмы, конторы и другие адвокатские объединения.

Т.к. адвокатура является органом, который принимает активное участие в защите прав граждан, в своей деятельности она тесно взаимодействует с органами юстиции.

4. Взаимодействие органов юстиции и адвокатуры.

Специфика отношений адвокатуры с органами юстиции Украины является то, что адвокатура не государственный орган, как, например, суды общей юрисдикции, а общественная организация, которая самостоятельно разрешает свои внутренние вопросы и действует на самоуправленческих началах. Однако органы юстиции оказывают определённое влияние и на адвокатскую деятельность. К такому влиянию относятся:

1) участие представителей органов юстиции в квалификационно-дисциплинарных комиссиях;

2) участие представителя Минюста Украины на заседаниях Высшей квалификационной комиссии адвокатуры в качестве её члена;

3) в случаях участия адвоката в уголовных делах по назначению либо при освобождении гражданина от оплаты юридической помощи Минюста Украины обеспечивает необходимое финансирование оплаты труда адвокатов за счёт государства;

4) согласно Положению о порядке регистрации адвокатских объединений Минюста Украины осуществляет регистрацию адвокатских коллегий, фирм, контор и иных адвокатских объединений;

5) обобщает статистическую отчётность об адвокатской деятельности.

4.1. Квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры и Высшая квалификационная комиссия Адвокатуры.

Профессия юриста на сегодняшний день стала массовой и уровень многих высших учебных заведений не даёт с полной уверенностью сказать, что из него выходят специалисты высокого класса. Соответственно, знания у таких «специалистов» не соответствуют необходимым требованиям. Поэтому для определения уровня профессиональных знаний лиц, которые собираются заниматься адвокатской деятельностью, решения вопросов о дисциплинарной ответственности адвокатов в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе создаются сроком на 3 года квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры.[4]

В своей деятельности квалификационно-дисциплинарная комиссия руководствуется Основным законом Украины, актами законодательства Украины, актами Высшей квалификационной комиссии адвокатуры, принятыми в пределах её компетенции, а также Положением о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры от 5 мая 1993 г.

Формирование квалификационно-дисциплинарной комиссии осуществляется Советом Министров Автономной Республики Крым, областными и Киевским и Севастопольским городскими советами народных депутатов.

Комиссия действует в составе двух палат – аттестационной и дисциплинарной. Аттестационная палата создаётся в составе 11 членов, в неё входят 4 адвоката, 4 судьи, по одному представителю от Совета Министров Автономной Республики Крым, областного, Киевского и Севастопольского городских Советов народных депутатов, по одному представителю от Главного управления юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областного, Киевского и Севастопольского городского управления юстиции и один представитель от отделения Союза адвокатов Украины.[5]

Дисциплинарная палата образуется в составе 9 членов, из которых 5 - адвокаты; 2 – судьи; по одному представителю от Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины и Автономной Республике Крым, областного, Киевского и Севастопольского городского управления юстиции; и один представитель от отделения Союза адвокатов Украины.[6]

Члены палат квалификационно-дисциплинарных комиссий избираются в следующем порядке:

- адвокаты избираются на общих собраниях адвокатов Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя тайным голосованием на альтернативной основе при свободном выдвижении кандидатов;

- судьи избираются на конференции судей Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя тайным голосованием на альтернативной основе при свободном выдвижении кандидатов;

- представители отделения Союза адвокатов Украины избираются на собраниях отделения Союза тайным голосованием на альтернативной основе при свободном выдвижении кандидатов;

- представитель областного, Киевского и Севастопольского городских советов избираются соответствующим советом, представитель Совета министров Автономной Республики Крым назначается Советом министров Республики;

- представитель Главного управления юстиции Минюста Украины в Автономной Республике Крым, областного, Киевского и Севастопольского городского управления юстиции назначается начальником соответствующего управления юстиции[7] .

Подготовка заседания палаты обеспечивается председателем палаты или заместителем председателя палаты либо по поручению председателя одним из членов палаты.

К полномочиям квалификационно-дисциплинарной комиссии относятся:

1. выдача свидетельств о праве на занятие адвокатской деятельностью;

2. принятие присяги адвоката Украины;

3. приостановление адвокатской деятельности, аннулирование свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью и решения аттестационной палаты о выдаче такого свидетельства;

4. осуществление контроля за соблюдением адвокатами обязанностей, закреплённых в Присяге адвоката Украины, в актах законодательства Украины и Правил адвокатской деятельности;

5. выявление причин и условий, способствовавших совершению адвокатами дисциплинарных проступков, оказанию правовой помощи на низком профессиональном уровне, а также разработка рекомендаций относительно мер по устранению этих причин и условий;

6. утверждение решений о повышении квалификации адвоката и организация их исполнения;

7. избрание представителей в состав Высшей квалификационной комиссии адвокатуры.

Непосредственно к полномочиям аттестационной палаты комиссии относятся:

1) рассмотрение заявлений лиц, которые имеют намерение заниматься адвокатской деятельностью;

2) принятие решений о допуске лиц или отказе в допуске к сдаче квалификационных экзаменов;

3) принятие квалификационных экзаменов;

4) утверждает решения о выдаче или отказе в выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью.

В свою очередь дисциплинарная палата комиссии:

1) рассматривают жалобы граждан, отдельные определения судов, постановления судей, постановления, представления следственных органов, председателя квалификационно-дисциплинарной комиссии или её членов, заявления адвокатских объединений, предприятий, учреждений, организаций на действия адвокатов;

2) решает вопросы о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности и рассматривает возбуждённые дела, принимает решения о применении дисциплинарного взыскания или об отказе в привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности;

3) обобщает дисциплинарную практику палаты и адвокатских объединений за год.

Для качественного осуществления своей деятельности квалификационно-дисциплинарная комиссия и её палаты имеют право спрашивать и получать бесплатно информацию от судов, следственных органов, органов юстиции, прокуратуры, внутренних дел, других органов исполнительной власти, адвокатских объединений, адвокатов, предприятий, учреждений, организаций, а также от граждан, но только с их согласия. Так же она может направлять соответствующие запросы в вышеперечисленные органы, которые должны дать на них ответ в течение 10 дней.

В случае получения сведений о нарушении адвокатами законодательства Украины в сфере осуществления адвокатской деятельности квалификационно-дисциплинарная комиссия может проводить проверки деятельности соответствующих адвокатских объединений. Во время таких проверок члены квалификационно-дисциплинарной комиссии могут требовать от адвокатов и руководящих органов объединений личных объяснений по вопросам проверки.

Результаты проверок рассматриваются на заседании комиссии, на котором может быть принято решение о внесении представления в дисциплинарную палату комиссии о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности либо о возложении на него обязанности повысить свою квалификацию.

Лицо, которое подало заявление или в отношении которого рассматривается дело может заявить до начала рассмотрения дела отвод одному из членов палаты комиссии, если он считает, что член палаты заинтересован в результатах рассмотрения, либо имеет сомнение в отношении объективности члена палаты. Член палаты считается отведённым, если за это проголосовало большинство или половина членов палаты комиссии.

Эти члены палат квалификационно-дисциплинарной комиссии освобождаются от выполнения своих служебных обязанностей на время работы комиссии с сохранением среднемесячного заработка за счёт средств квалификационно-дисциплинарной комиссии.

Решения об отказе в передаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью или на привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности могут быть обжалованы в Высшей квалификационной комиссии адвокатуры.

Порядок деятельности Высшей квалификационной комиссии адвокатуры регулируется Положением «О Высшей квалификационной комиссии Украины» от 5 мая 1993 г. Комиссия создаётся при Кабинете Министров Украины сроком на 3 года.

В состав Высшей квалификационной комиссии адвокатуры входят по одному представителю от каждой квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, Верховного Суда Украины, Министерства юстиции Украины, Союза адвокатов Украины.

Представители от квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры избираются тайным голосованием на альтернативной основе при свободном выдвижении кандидатов из членов квалификационно-дисциплинарных комиссий.

Представители от Верховного Суда Украины избираются Пленумом Верховного Суда, а представители Союза адвокатов Украины – правлением этого Союза.

Представители от Министерства юстиции Украины назначаются Мини стром юстиции Украины.

К полномочиям Высшей квалификационной комиссии относятся:

- рассмотрение жалоб: на решения квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры или их палат об отказе в допуске к квалификационным экзаменам, отказе о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, об аннулировании решения аттестационной палаты о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, рассмотрение жалоб о наложении на адвоката дисциплинарного взыскания, о прекращении адвокатской деятельности и аннулировании свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью;

- разрабатывает и утверждает программы и порядок составления квалификационных экзаменов лицам, которые проявили желание заниматься адвокатской деятельностью, порядок выдачи и аннулирования свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью;

- осуществляет контроль за деятельностью квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры, анализирует практику применения ими Закона Украины «Об адвокатуре», Положения о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, актов, принятых Высшей квалификационной комиссией адвокатуры, разрабатывает и осуществляет меры относительно улучшения работы этих комиссий;

- одобряет Правила адвокатской этики;

- устанавливает порядок осуществления контроля за соблюдением адвокатами обязанностей, которые предусмотрены в Присяге адвоката Украины, актов законодательства Украины, Правил адвокатской этики, порядок организации и проведения проверок, которые осуществляются ежегодно квалификационно-дисциплинарной комиссией относительно качества предоставления правовой помощи [8] ;

- утверждает Положение «О едином реестре адвокатов Украины», составляет, ведёт и систематически обнародует этот Реестр;

- утверждает образец ордера, который используется адвокатом для утверждения своих полномочий и представительства или защиты клиента;

- изготовляет по установленному образцу бланки свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью;

- устанавливает порядок и формы повышения квалификации адвокатов и координирует работу квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры по этим вопросам;

- применяет меры по устранению нарушений требований несовместимости адвокатской деятельности с другими видами роботы и причин и условий, которые способствовали совершению других нарушений законодательства.[9]

В результате рассмотрения жалоб Высшая квалификационная комиссия может:

- оставить решение палаты или квалификационно-дисциплинарной комиссии без изменений;

- изменить решение;

- отменить решение и отослать дело в туже самую квалификационно-дисциплинарную комиссию для повторного рассмотрения или закрыть дело, или принять дело в своё производство, рассмотреть её по существу и вынести новое решение.

В результате рассмотрения жалоб на действия квалификационно-дисциплинарных комиссий Высшая квалификационная комиссия адвокатуры может вынести решение о:

- применении мер об устранении нарушений законодательства в деятельности квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, её палат или членов палат и устранении причин и условий, которые способствовали совершений нарушений;

- внесении представлению органу, который выбрал или назначил члена палаты, который грубо нарушен законодательство во время осуществления своих функций в комиссии, о его досрочном отзыве.[10]

Решение Высшей квалификационной комиссии является окончательным.

Высшая квалификационная комиссия ежегодно информирует о своей работе Кабинет Министров Украины.

4.2. Финансирование оплаты труда адвокатов за счёт государства. Обобщение статистической отчётности по адвокатской деятельности.

Согласно статье 12 закона Украины «Об адвокатуре» оплата труда адвоката осуществляется на основании договора между гражданином или юридически лицом и адвокатским объединением или адвокатом. В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению и при освобождении гражданина от оплаты юридической помощи из-за его малообеспеченности оплата труда адвоката осуществляется за счёт государства в порядке установленным Кабинетом Министров Украины. Участие адвоката при проведении досудебного следствия и в рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции обязательно:1) по делам лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления в возрасте до 18 лет,- с момента признания лица подозреваемым или предъявления ему обвинения;2) по делам о преступлениях лиц, которые вследствие своих физических или психических недостатков не могут сами реализовать своё право на защиту, - с момента задержания лица или предъявления ему обвинения либо с момента установления этих недостатков;3) по делам лиц, не владеющих языком, на котором ведётся судопроизводство, - с момента задержания лица или предъявления ему обвинения;4) если санкция статьи, по которой квалифицируется преступление, предусматривает пожизненное лишение свободы, - с момента задержания лица или предъявления ему обвинения;5) при производстве по делу о применении принудительных мер медицинского характера – с момента установления наличия у лица душевной болезни;6) при производстве по делу о применении принудительных мер воспитательного характера – с момента помещения его в приёмник-распределитель.В суде апелляционной инстанции участие адвоката обязательно во всех выше перечисленных случаях, если в апелляции ставится вопрос об ухудшении положения осуждённого или оправданного.[11] Так же Минюст проводит обобщение статистической отчётности по адвокатской деятельности.[12] Статистические данные адвокатской деятельности необходимы для выявления отрицательных и положительных моментов в данной деятельности, обнаружения пробелов законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность, и усовершенствования этого законодательств, а также для обработки научных данных адвокатской деятельности и использования этих данных в научных целях.

4.3. Регистрация адвокатских объединений.

Как уже говорилось, адвокат может открыть своё адвокатское бюро или объединиться с другими адвокатами в коллегии, адвокатские фирмы, конторы и другие адвокатские объединения.

В соответствии со статьёй 4 закона Украины “Об адвокатуре” регистрация адвокатских объединений осуществляется в Министерстве юстиции Украины. Адвокатские объединения письменно извещают местные органы власти о своей регистрации, а адвокаты – о получение свидетельства на право заниматься адвокатской деятельностью.

Для регистрации адвокатского объединения в Министерство юстиции подаются:

1. заявление, подписанное уполномоченным представителем объединения;

2. устав адвокатского объединения;

3. учредительный договор или протокол собрания адвокатов о создании адвокатского объединения;

4. данные про количественный состав адвокатского объединения, наличие у членов свидетельств о праве заниматься адвокатской деятельностью;

5. документ о внесении платы за регистрацию.[13]

Данное заявление о регистрации объединения рассматривается в месячный срок со дня поступления всех необходимых документов. В случае если в Минюст не были предоставлены все вышеуказанные документы, заявление о регистрации адвокатского объединения остаётся без рассмотрения.

В результате рассмотрения заявления Министерство юстиции Украины может вынести одно из следующих решений:

- о регистрации адвокатского объединения;

- об отказе о регистрации адвокатского объединения;

- об оставления заявления без рассмотрения.

После регистрации адвокатского объединения ему выдаётся свидетельство и присваивается соответствующий номер, который вносится в Реестр адвокатских объединений.

Если же устав или иные документы противоречат законодательству Украины, принимается решение об отказе в регистрации адвокатского объединения, которое в течение 10 дней направляется заявителю.

Адвокатское объединение обязано извещать Минюст об изменения в уставных документах, адреса или об окончании деятельности в 5-дневный срок для внесения необходимых изменений в Реестр.

6. Заключение.

Таким образом, деятельность органов юстиции и адвокатуры осуществляется в строгом соответствии с Конституцией Украины и направлена, прежде всего, на защиту прав и свобод человека в Украине. Органы юстиции играют важную роль в деятельности адвокатов и адвокатуры. В процессе своей работы данные структуры осуществляют тесное правовое взаимодействие. Это, в свою очередь, позволяет определить пробелы в законодательстве государства относительно защиты прав, свобод и законных интересов граждан, выработать пути устранения недостатков в определенной отрасли права и определить направления развития правовой науки в соответствии с международным законодательством.

Кроме того, деятельность органов юстиции и адвокатуры способствует осуществлению правовой информатизации общества и контролю за соблюдением законодательства Украины в сфере защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Исходя из вышеизложенного, следует, что данные структуры имеют немаловажное значение в структуре государства и непосредственно способствуют демократизации общества и развитию правового государства в Украине.

Список использованной литературы:

1. Нормативные материалы:

- Конституция Украины от 28 июня 1996 года;

- Закон Украины «Об адвокатуре» от 19 декабря 1992 года;

- Постановление Кабинета Министров Украины «О системе органов юстиции» от 30 апреля 1998 года;

- Положение о Министерстве юстиции Украины от 30 декабря 1997 года;

- Постановление Кабинета Министров Украины «О порядке регистрации адвокатских объединений» от 23 апреля 1993 года;

- Положение «О квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры» от 5 мая 1993 года;

- Положение «О Высшей квалификационной комиссии адвокатуры» от 5 мая 1993 года,

2. Специальная литература:

- Гель А.П., Семаков Г.С., Цвигун Д.Д. «Правоохранительные органы Украины» // Киев.-2000 г.

- Кондратьев Я. « Суд, правоохранительные и правозащитные органы Украины» // Киев, Юринком Интер. - 2002 г.

- Битяк Ю.П. «Административное право Украины» // Харьков, Право - 2001 г.

- «Комментарий к законам о прокуратуре, адвокатуре и милиции» // Харьков, Одиссей – 2001г.


[1] п.3 Положения о Министерстве юстиции Украины от 30.12.1997 г.

[2] Ст. 3 Конституции Украины от 28 июня 1996 года

[3] ст. 59 Конституции Украины от 28 июня 1996 года

[4] п.2 Положения о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры от 5.05.1993 г.

[5] п.8 Положения о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры от 5.04.1993 г.

[6] п.9 Положения о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры от 5.04.1993 г.

[7] п.11 Положения о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры от 5.04.1993 г.

[8] п. 18-1 Положения о квалификационно-дисциплинарных комиссиях от 5.05.1993 г.

[9] п. 10 Положения о Высшей квалификационной комиссии от 5.05.1993 г.

[10] п. 23-1 Положения о Высшей квалификационной комиссии адвокатуры от 5.05.1993 г.

[11] ст. 45 УПК Украины с изменениями и дополнениями по состоянию на 1.05.2002г.

[12] ст.18 Закона Украины «Об адвокатуре» от 19.12.1992 г.

[13] п.2 Положения о порядке регистрации адвокатских объединений 27.04.1993 г.