В чем состоят обязанности работодателя в сфере охраны труда?
Обязанности работодателя определены в ст. 13 Закона Украины «Об охране труда».
Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства касательно прав работников в сфере охраны труда.
С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, а именно:
- создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение;
- разрабатывает при участии сторон коллективного договора и реализует комплексные меры для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда;
- обеспечивает исполнение необходимых профилактических мер в соответствии с изменяющимися обстоятельствами;
- внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, способы механизации автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт в охране труда и т.д.;
- обеспечивает надежное содержание строений и сооружений, производственного оборудования, мониторинг их технического состояния;
- обеспечивает устранение причин, которые приводят к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям, и обеспечение профилактических мер, определенных комиссиями по результатам расследования этих причин;
- организовывает проведение аудита охраны труда, лабораторных исследований условий труда, оценку технического состояния производственного оборудования, аттестация рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда в порядке и сроках, определенных законодательством, и по их результатам применяет меры по устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;
- разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие акты по охране труда, действующие в пределах предприятия, и устанавливает правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативно-правовыми актами и актами предприятия по охране труда;
- осуществляет контроль над соблюдением работником технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;
- организовывает пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в сфере охраны труда;
- принимает срочные меры для помощи потерпевшим, привлекает при необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования в случае возникновения на предприятии аварий и несчастных случаев.
Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение определенных требований.
Как и когда создается на предприятии служба охраны труда?
Основные задания, функциональные обязанности и права этой службы.
Служба охраны труда на предприятии – самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непосредственно руководителю или главному инженеру предприятия и несет ответственность за организацию работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Служба охраны труда создается на предприятиях, учреждениях и организациях с количеством рабочих 50 и более лиц. В организациях с численностью до 50 рабочих эту службу может представлять инженер, назначенный по совместительству. При численности до 20 рабочих для исполнения функций службы охраны труда могут быть привлечены на договорных основаниях посторонние специалисты, которые имеют соответствующую подготовку.
На предприятии, где работают 50 человек и больше, численность службы охраны труда определяется согласно Рекомендации насчет структуры и численности службы охраны труда, которая является дополнением к типичному положению о службе охраны труда. Работники службы охраны труда должны иметь специальное высшее образование в сфере охраны труда, а также практический опыт в соответствующей отрасли производства. По важности деятельности и оплаты труда они приравниваются к работникам ведущих отделов и служб предприятия или учреждения. Подчиняется служба охраны труда непосредственно собственнику.
Служба охраны труда, инженер по охране труда или лица, выполняющие его функции, обязаны:
- организовывать работу по охране труда и контролировать соблюдение на предприятии действующего законодательства о труде и охране труда, инструкций по охране труда, производственной санитарии, пожарной безопасности;
- контролировать соблюдение правильности эксплуатации паровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжатыми, сжиженными и растворенными газами, контрольной аппаратуры, кранов, подъемников, графиков замера производственного шума, воздушной среды, вибрации;
- составлять перечень работ повышенной опасности, регистрировать их проведение, осуществлять контроль над их безопасным производством;
- разрабатывать программы обучения рабочих безопасным методам труда;
- составлять с участием руководителей технических служб перечень инструкций по охране труда для отдельных профессий и отдельных видов работ;
- участвовать в работе квалификационных комиссий по проведению квалификационных экзаменов, в комиссиях по проверке знаний рабочими правил, норм и инструкций по охране труда;
- участвовать в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний должностными лицами и специалистами законодательства о труде, правил и норм по охране труда;
- разрабатывать программу вводного инструктажа и обеспечивать его проведение;
- контролировать обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и правильность их применения;
- участвовать в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоровья работников;
- участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, разработке мероприятий по их предупреждению, вести учет и анализировать причины происшествий;
- контролировать выполнение предписаний органов государственного специализированного надзора;
- консультировать работников по вопросам охраны труда, осуществлять руководство работой кабинета охраны труда, организовывать на предприятии пропаганду охраны труда и др.
Для выполнения перечисленных выше функций служба охраны труда должна иметь соответствующую информационную базу, способы связи, современную оргтехнику, компьютерное обеспечение и высококвалифицированный инженерный штат работников. Кроме того, служба охраны труда должна иметь способы влияния на производственную деятельность предприятия, что предусматривается «Положением о службе охраны труда». Работники службы охраны труда имеют право выдавать работодателям, руководящим органам предприятий, учреждений, организаций и их подразделениям обязательные для выполнения предписания об устранении имеющихся недостатков (предписание специалиста по охране труда, в том числе о приостановлении работ, может отменить в письменной форме только должностное лицо, которому подчинена служба охраны труда); требовать от должностных лиц отстранения от работы работников, которые не прошли медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний по охране труда, или не имеют допуска к соответствующим работам, или нарушают нормативные акты об охране труда; отсылать руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования к охране труда.
Кроме административных методов, рекомендуется принцип материального поощрения работников, которые добросовестно относятся к исполнению производственных обязанностей и принимают активное участие в повышении безопасности и улучшении условий труда.
Положение о материальном поощрении разрабатывается службой охраны труда, согласовывается с профсоюзом (коллективом нанятых работников) и утверждается собственником.
Работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных Законом Украины «Об охране труда» и «Типичным положением о службе охраны труда».
Работники службы охраны труда предприятий, объединений, министерств, других центральных и местных органов государственной исполнительной власти несут персональную ответственность за:
- несоответствие принятых ими решений требованиям действующего законодательства по охране труда;
- невыполнение своих служебных обязанностей, предусмотренных «Положением о службе охраны труда» и должностными инструкциями;
- недостоверность и несвоевременность подготовки статистических отчетов по охране труда;
- низкое качество проведенного ими расследования несчастных случаев на производстве.
Как осуществляется общественный контроль над соблюдением законодательства об охране труда?
Согласно Закону Украины «Об охране труда» общественный контроль над соблюдением законодательства об охране труда осуществляют профсоюзы, их объединения в лице своих выборных органов и представителей.
Профсоюзы осуществляют контроль над соблюдением законодательства об охране труда, созданием безопасных и невредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работником спецодеждой, спецобувью, другими методами индивидуальной и коллективной защиты. В случае угрозы жизни или здоровью работников профсоюзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятиях или производствах физических лиц, которые в соответствии с законодательством, используют наемный труд, в целом на срок, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников.