Государственное устройство и политика ЮАР
Государственное устройство. Парламентская республика. Действует конституция, принятая в 1996. Главой государства и главнокомандующим вооруженными силами является президент, который избирается во время первого после выборов заседания Национальной ассамблеи из числа ее депутатов. Срок полномочий президента – 5 лет, он может быть избран на этот пост не более двух раз. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент, который состоит из Национальной ассамблеи (400 мест) и Национального совета провинций (НСП, 90 мест). Депутаты Национальной ассамблеи избираются на основе пропорционального представительства от провинций на 5-летний срок. НСП выполняет функции сената, координирует деятельность всех регионов. Состав НСП: 54 постоянных представителей от провинций (по 6 от каждой из 9-ти провинций) и 36 альтернативных представителей (по 4 от каждой провинции).
Президент – Мбеки Табо (Thabo Mbeki). Избран 23 апреля 2004. Ранее избирался в 1999.
Заместитель президента – Мламбо-Нгкука Фумзиле (жен.). Назначена в 2005.
Государственный флаг (введен в 1994) – прямоугольное полотнище, которое состоит из горизонтальных одинакового размера полос красного (вверху) и синего цвета, а также равнобедренного черного треугольника (у древка). Красное и синее поле отделены друг от друга двумя узкими белыми и одной зеленой полосами, которые расходятся по направлению к древку, образуя развилку в виде латинской буквы «Y». Треугольник отделен от нее узкими полосами желтого цвета.
Административное устройство. Страна разделена на 9 провинций: Восточный Кейп, Гаутенг, Западный Кейп, Квазулу-Наталь, Лимпопо, Мпумаланга, Свободное государство, Северо-Запад и Центральный Кейп.
Судебная система. Основана на принципах романо-голландского и английского права. Действуют Конституционный, Высший апелляционный и Верховный суды, а также суды магистратур.
Вооруженные силы и оборона. В 2002 Силы национальной обороны Южной Африки (SANDF) насчитывали ок. 60 тыс. чел. (армия – 40,25, ВМФ – 5, ВВС – 9,25, медицинская служба – 5,5). Действуют также полувоенные формирования полиции. В ходе реформирования вооруженных сил наряду с модернизацией их снаряжения проводится сокращение численности личного состава и ликвидация последствий расовой дискриминации в его среде. Расширяется военное сотрудничество с США, в т.ч. в области закупки американской военной техники. Военный контингент ЮАР под флагом ООН и АС в 1990–2000-е участвовал в миротворческих операциях в Бурунди, ДРК, Кот-д"Ивуаре, Судане и др. странах Африки. Существует проблема наëмничества (участие бывших и настоящих военнослужащих ЮАР в международных вооруженных конфликтах). В кон. 2005 на рассмотрение в парламенте внесен законопроект, ожесточающий подобное участие граждан ЮАР. Расходы на оборону в 2004 составили 3,172 млрд. долл. США. (1,5% от ВВП).
Внешняя политика. Направлена на поддержание дружественных отношений со всеми государствами мира, прежде всего, африканскими. Налажены тесные отношения с Ботсваной, Лесото и Свазилендом. В 2000 ВВС ЮАР участвовали в операции по оказанию помощи пострадавшему от наводнения населению Мозамбика. Отношения с Намибией ухудшались после оказания ее правительством военной помощи ДРК (Демократическая Республика Конго) в 1998, а также из-за пограничных споров в районе р. Оранжевая (1999). В 1998–2000 осложнялись также отношения с Зимбабве после вторжения войск этой страны в ДРК с целью поддержки президента Л. Кабилы. ЮАР проголосовала за исключение Зимбабве на один год из Содружества после захвата в этой стране ферм белых граждан, но выступила против введения международных санкций. В августе 2005 правительство ЮАР предоставило Зимбабве заем для покрытия выплат по задолженности Международному валютному фонду (МВФ), угрожавшей исключением страны из списка его членов. ЮАР принимает участие в урегулировании политического кризиса в Зимбабве, начавшегося в 2000 на фоне межпартийных разногласий по поводу проекта новой конституции страны.
ЮАР (наряду с Нигерией) является главным внешнеполитическими партнером Великобритании на африканском континенте. Поддерживаются отношения с США, Китаем (в октябре 2005 в Пекине состоялись двусторонние межмидовские консультации), Кубой и Ливией.
Президент Мбеки проводит активную деятельность по укреплению международного авторитета страны на континенте и в мире. ЮАР – активный член ООН. Поддерживая процесс реформирования этой организации, страна выступает за предоставление Африке в обновленном Совете Безопасности ООН двух мест постоянных членов (при этом претендует на одно из них, составляя конкуренцию Анголе, Египту, Кении, Ливии, Нигерии и Сенегалу). ЮАР играет все более активную роль в миротворческих миссиях ООН и АС на африканском континенте.
Консульские отношения между страной и Россией прерывались дважды – в 1917 и 1956. В период существования режима апартеида СССР оказывал дипломатическую, моральную и материальную помощь национально-освободительному движению Южной Африки. При отсутствии официальных отношений существовали ограниченные контакты между некоторыми организациями в области экономики и науки, советским судам антарктических экспедиций разрешался вход в порт Кейптауна, а компания «Де Бирс» через свой лондонский филиал покупала у СССР якутские алмазы.
Дипломатические отношения между Россией и ЮАР установлены 28 февраля 1992. В июне того же года состоялся официальный визит президента Фредерика де Клерка в Россию. Отношения между странами активизировались после прихода к власти в 1994 правительства национального единства во главе с Нельсоном Манделой. Происходил обмен межведомственными делегациями, были подписаны соглашения в области военно-технического сотрудничества, геологии, спорта и туризма. Мандела посетил Москву с официальным визитом в апреле 1999. Российская правительственная делегация присутствовала на церемонии инаугурации президента Мбеки в июне 1999. Стали регулярными межмидовские консультации двух стран. В октябре 2005 в Москве с визитом побывала министр иностранных дел ЮАР Нкосазана Дламини-Зума.
Одним из главных направлений экономического сотрудничества является взаимодействие корпорации «Де Бирс» и компании «АЛРОСА». Осенью 2005 между ними достигнута договоренность о реализации совместных проектов в области поисковых и геологоразведочных работ на территории РФ и др. стран. На внутреннем рынке ЮАР работают российские компании «Норильский никель», «Ренова», «РУСАЛ». Осуществляется сотрудничество в области ядерных исследований. Развиваются двусторонние отношения на уровне отдельных регионов России и ЮАР (например, налажена поставка в ЮАР российских «ГАЗелей»). В октябре 2005 в Москве прошел российско-южноафриканский Деловой форум.
Развивается сотрудничество в области науки и культуры. В 2002 южноафриканский бизнесмен Марк Шаттлворт стал вторым в мире космическим туристом, совершившим путешествие на российском корабле «Союз-ТМ». Налажены научные обмены между Институтом Африки РАН и южноафриканскими научными учреждениями, а также сотрудничество между МГУ, Санкт-Петербургским университетом и вузами ЮАР. До 2003 в вузах России получили образование 145 студентов из ЮАР. В 2004–2005 российская кинокомпания производила в стране съемки популярного телешоу «Последний герой».
Политические организации. В стране сложилась многопартийная система (зарегистрировано ок. 20 политических партий). Наиболее влиятельные из них (представлены в парламенте):
– «Африканский национальный конгресс Южной Африки», АНК (African National Congress of South Africa, ANC), президент – Мбеки Табо, зам. президента – Зума Джакоб (Jacob Zuma), национальный председ. – Лекота Мосиуоа Патрик (Mosiuoa Patrick Lekota), ген. сек. – Мотланте Кгалема (Kgalema Motlanthe). Массовая политическая организация коренного населения ЮАР. Созд. 8 января 1912. В 1960–1990 находилась под запретом, действовала нелегально. Правящая партия с 1994;
– «Демократический альянс», ДА (Democratic Alliance, DA), лидер – Леон Тони (Tony Leon), председ. – Серемане Джо (Joe Seremane). Основан как предвыборный союз «Демократической» и «Новой национальной» партий в 2000;
– «Инката фридом парти» (Inkatha Freedom Party, IFP), президент – Бутелези Гатша Мангосуту (Gatsha Mangosuthu Bouthelezi), ген. сек. – Кумало Мандла Закеле (Mandla Zakele Khumalo). Созд. в 1928 как национальное движение зулусов. Статус партии движение получило в 1990;
– «Объединенное демократическое движение», ОДД (United Democratic Movement), лидер – Холомиса Банту (Bantu Holomisa). Партия основ. в сентябре 1997;
– «Независимые демократы», НД (Independent Democrats, ID), лидер-Де Лилль Патриция (Patricia de Lille). Партия созд. в марте 2003;
– «Африканская христианско-демократическая партия» (African Christian Democratic Party, ACDP), лидер – Мешое Кеннет (Kenneth Meshoe). Партия осн. в 1993;
– «Фронт свободы плюс» (Freedom Front plus), лидер – Мульдер Питер (Peter Mulder), председ. – Остуижен Абри (Abri Ostuijen). Партия основ. в 1994 на базе «Африканерского народного фронта»;
– «Объединенная христианско-демократическая партия» (United Christian Democratic Party, UCDP), лидер – Мангопе Лукас (Lucas Mangope). Созд. в 1986;
– «Панфриканистский конгресс Азании», ПАК (Pan-Africanist Congress of Azania, PAC), президент – Пеко Мотсоко (Motsoko Pheko), ген. сек. – Ликотси Мофихли (Mofihli Likotsi), национ. председ. – Мкванази Джо (Joe Mkhwanazi). Партия созд. в 1959, в 1960–1990 находилась под запретом;
– «Возрожденная националистическая партия», ВНП (Herstigte Nasionale Party, HNP), лидер – Мараис Уильем (Wiliem Marais). Крайне правая партия, созд. в 1969;
– «Консервативная партия Южной Африки», КПЮА (Conservative Party of South Africa, CPSA), лидер – Харценберг Фердинанд (Ferdinand Hartzenberg). Осн. в 1982;
– «Национальная народная партия», ННП (National People» s Party, NPP), лидер – Раджбанси Амичанд (Amichand Rajbansi). Партия индийской общины;
– «Южно-Африканская коммунистическая партия», ЮАКП (South African Communist Party, SACP), ген. сек. – Нзиманде Блейд (Blade Nzimande), национ. председ. – Нкакула Чарльз (Charles Nqakula). Созд. в июле 1921 как «Коммунистическая партия Южной Африки». После запрета на ее деятельность в 1950 объявила о самороспуске. Воссоздана в нач. 1953 под теперешним названием, действовала нелегально до 1990.