Министерство Образования и науки РФ
Федеральное агентство по образованию
Ангарская государственная техническая академия
Кафедра экономики, маркетинга и психологии управления
ПРАВОВОЙ СТАТУС СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ЕЕ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БИЗНЕСА
Курсовая работа по дисциплине "Экономическая и информационная безопасность бизнеса"
Выполнил: студент группа
Проверил:
Ангарск
2006
Содержание
Введение
1. Правовой статус службы безопасности на предприятии
2. Устав службы безопасности
3. Функции службы безопасности фирмы и их развитие
Заключение
Список литературы
Правовой статус в научной литературе определяется как юридически закрепленное положение организации или гражданина. В частности элементами правового статуса службы безопасности (СБ) являются:
правовые нормы, устанавливающие данный статус;
правосубьектность;
основные права и обязанности;
законные интересы;
гражданство;
юридическая ответственность;
правовые принципы;
вид правоотношения, в котором участвует СБ.
Актуальность данной темы курсовой работы в том, что служба безопасности имеется на каждом крупном и среднем предприятии и выполняет многообразные функции по обеспечению экономической и информационной безопасности бизнеса.
Цель деятельности СБ - своевременное пресечение (нейтрализация) противоправных посягательств на экономические интересы и персонал предприятия.
Информационной базой исследования являются периодические издания отечественных и зарубежных авторов, а также нормативные акты, касающиеся вопросов безопасности бизнеса.
"Служба безопасности - это правоохранительная некоммерческая организация, оказывающая охранно-сыскные услуги своему (своим) учредителю (учредителям) и другим организациям на основе действующего законодательства, собственного Устава и заключенного с ними договора"[1]
При анализе правового статуса СБ нельзя обойти вопрос о том, является ли она субъектом права или таковой не может быть по определению?
Известно, что до настоящего времени большинство исследователей к субъектом права относит физические и юридические лиц, государство в целом, национально - государственные, административно - территориальные, муниципальные образования, социальные общности (народ, нации, население региона, трудовой коллектив).
Если следовать этому постулату, то СБ, имеющие статус структурного подразделения предприятия, не могут считаться субъектами права и, в соответствии с правилами логики, субъектами частной правоохранительной деятельности.
Субъективные и юридические права СБ зафиксированы не только в законе, но и в Уставе.
Таким образом, исходя из того, что СБ наделена определенными юридическими обязанностями и субъективными правами, ее следует признать самостоятельным субъектом права. Косвенным подтверждением этого факта является отнесение СБ к субъекту правоохранительной деятельности.
Правоспособность СБ является ограниченной (целевой), ибо она имеет только такие права, которые соответствуют определенным законам "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", и Уставом, целям его деятельности, и, соответственно, может нести лишь связанные с этой деятельностью обязанности.
Законом установлено, что штаты СБ могут быть укомплектовано только гражданами России[2].
За неправомерные действия СБ административную ответственность несет, как правило, предприятие-учредитель (юридическое лицо).
В частности, в соответствие с Кодексом административных правонарушений РФ оно несет ответственность за следующие правонарушения:
невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющий государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства (ст. 19.5);
осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а также нарушений требований или условий специального разрешения (лицензии) (ст. 19.20);
нарушение правил учета хранения оружия и патронов к нему (ст. 20.8);
создание в организации СБ без специального разрешения (лицензии) (ст. 20.16).
Предприятие - учредитель СБ, который в соответствии со ст.20 ТК РФ является работодателем, несет материальную ответственность перед ее сотрудниками за ущерб:
А) причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться;
Б) причиненный его имуществу;
В) за задержку выплаты заработной платы;
Г) за причиненный ему моральный вред (ст. ст.234-237 ТК РФ).
Гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный сотрудниками СБ, также несет ее предприятие-учредитель.
Учредителями СБ не могут быть физические лица (даже имеющие лицензии на осуществление частной детективной и охранной деятельности) или несколько юридических лиц.
В соответствии с Законом учредителем СБ может быть только одно предприятие. При создание СБ предприятие-учредитель может предоставить ей право открывать текущий и расчетный счет в банке (это должно быть отражено в Уставе).
Текущий счет предназначен только для операций, связанных с выдачей наличных денег, а по расчетному счету производятся операции, связанные с безналичными перечислениями.
Однако это не позволяет относить СБ к юридическому лицу, т. к его важнейший признак - наличие у него обособленного имущества - отсутствует. Кроме того, применение в Законе термина "охранно-сыскное подразделение на предприятии" (ст.13 Закона) означает, что такое оргструктурное формирование как СБ, может функционировать только в рамках другого юридического лица, т.е. предприятия - учредителя.
Ликвидация СБ может произойти при добровольном отказе его персонала от выполнения своих обязанностей, по инициативе предприятия - учредителя, при ликвидации предприятия - учредителя и в случае аннулирования органом внутренних дел лицензий всем охранникам и детективам.
Типовой Устав СБ (на основе их конкретизации создаются индивидуальные Уставы) пока не разработан.
В Устав СБ должны быть включены следующие разделы:
I. Общие положения
II. Основные задачи
III. Функции
IV. Права и обязанности
V. Руководство
VI. Взаимоотношения и связи
VII. Охранная и детективная деятельность
VIII. Имущество и средства
IX. Контроль, проверка и ревизия деятельности
X. Реорганизация и ликвидация
Рассмотрим поподробнее содержание некоторых разделов Устава.
Раздел "Общие положения" содержит:
перечень нормативных актов, которыми должны руководствоваться в своей деятельности сотрудники СБ;
полное наименование и адрес местонахождения предприятия-учредителя;
название документа, на основании которого создается СБ (протокол, приказ, решение коллегии и т.д.) и дату его учреждения;
место СБ и его подчиненность в структуре предприятия: деятельность СБ, принципы деятельности;
наличие текущего, расчетного счета: порядок финансирования
Раздел "Основные задачи". В разделе "Основные задачи" перечисляются только те задачи, выполнение которых возможно в рамках предоставленной СБ компетенции и реализация которых приведет к достижению обозначенных целей. Применительно к приведенной выше цели основные задачи, вытекающие из анализа Закона, можно сформулировать следующим образом:
охрана собственности;
защита персонала предприятия от противоправных посягательств;
координация действий сотрудников и подразделений предприятия по вопросам обеспечения безопасности;
содействие правоохранительным органам по вопросам, затрагивающим интересы предприятия;
защита от несанкционированного доступа к закрытой информации о персонале и деятельности предприятия;
сбор, обработка и анализ конфиденциальной информации среди персонала предприятия и в сфере предпринимательства.
Раздел "Функции". Сами функции можно разделить на внутренние и внешние. К внешним функциям относятся те из них, которые названы в Законе видами предоставляемых услуг:
обеспечение порядка в местах проведения предприятием представительских, конфиденциальных и массовых мероприятий:
консультирование и предоставление рекомендаций руководству и персоналу предприятия по вопросам обеспечения безопасности;
охрана имущества предприятий;
защита жизни и здоровья персонала от противоправных посягательств;
сбор информации о проведении деловых переговоров;
изучение криминальных аспектов рынка;
выявление ненадежных деловых партнеров;
сбор сведений по гражданским делам;
розыск без вести пропавших сотрудников предприятия;
выявление некредитоспособных партнеров;
поиск утраченного имущества предприятия;
расследование фактов неправомерного использования товарных знаков предприятия;
сбор информации о лицах, заключивших с предприятием контракты;
расследование фактов разглашения коммерческой тайны предприятия;
сбор сведений по уголовным делам;
установление обстоятельств недобросовестной конкуренции со стороны других предприятий;
проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.
Перечень внешних (основных) функций является исчерпывающим. Этот вывод вытекает из анализа ст.14 Закона, о соотношении между контрразведовательными и разведовательными функциями СБ среди разных предприятий различна, что связано со спецификой их деятельности, финансовыми возможностями и т.д. и. т.п.
На современном этапе для СБ фирм приоритетными являются следующие направления развития[3]: