ВОПРОСЫ
Для подготовки к экзамену по курсу «Административное право»
Билет 1:
1. Исполнительная власть и государственное управление
2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
Билет 2:
1. Предмет и метод административного права
2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в сфере ВЭД
Билет 3:
1. Система административного права
2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в сфере иностранных дел
Билет 4:
1. Нормы административного права
2. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, доказательство, участники, сроки
Билет 5:
1. Административно-правовые отношения
2. Понятие и виды государственных служащих
Билет 6:
1. Источники административного права
2. Понятие государственной службы
Билет 7:
1. Граждане, как субъекты административного права
2. Порядок наложения административных взысканий
Билет 8:
1. Иностранцы и лица без гражданства, как субъекты административного права
2. Судебное обжалование неправомерных действий должностных лиц, нарушающих права граждан
Билет 9:
1. Способы обеспечения законности в сфере деятельности исполнительной власти
2. Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву
Билет 10:
1. Понятие и виды органов исполнительной власти
2. Прохождение государственной службы
Билет 11:
1. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
2. Понятие и виды методов управления
Билет 12:
1. Система федеральных органов исполнительной власти
2. Требования, предъявляемые к актам органов исполнительной власти
Билет 13:
1. Администрация Президента РФ
2. Правовые акт управления
Билет 14:
1. Правительство РФ
2. Пресечение по административному праву
Билет 15:
1. Аппарат Правительства РФ
2. Принуждение по административному праву
Билет 16:
1. Система органов исполнительной власти республик в составе РФ
2. Виды административных взысканий
Билет 17:
1. Система органов исполнительной власти края, области в составе РФ
2. Способы замещения государственных должностей
Билет 18:
1. Административно-правовой статус общественных объединений
2. Государственная должность
Билет 19:
1. Основы правового положения государственного служащего
2. Административный договор
Билет 20:
1. Формы управления
2. Административно-предупредительные меры
Билет 21:
1. Виды правовых актов управления
2. Административный проступок
Билет 22:
1. Понятие и особенности административной ответственности
2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в области народного хозяйства
Билет 23:
1. Система административного права
2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в сфере административно-политической деятельности
Билет 24:
1. Принципы административного права
2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в культурной сфере
Билет 25:
1. Административный процесс
2. Субъекты органов исполнительной власти и их полномочия в сфере управления наукой
Билет 26:
1. Субъекты органов исполнительной власти и их полномочия в сфере социальной защиты населения, труда и занятости
2. Субъекты органов исполнительной власти и их полномочия в сфере управления здравоохранением и образованием
Билет 1
1. Исполнительная власть и государственное управление
В соответствии с принципом разделения властей, единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви – законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Однако среди них должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом. Лидирующая роль принадлежит представительным органам.
Исполнительная власть должна быть подзаконной. Её главное предназначение – исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила – чиновничий аппарат, силовые министерства и ведомства. Всё это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти. Поэтому в демократическом государстве формирование и порядок деятельности административной (исполнительной) ветви государственной власти должны быть чётко урегулированы юридическими нормами. Административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой большой, самой активной, самой мощной подсистемы государственного аппарата – исполнительной власти.
В законодательстве и юридической литературе как очень близкие используются понятия: исполнительная власть, государственное управление, государственная администрация, административная власть. Эти понятия связаны с властной деятельностью, которая осуществляется под руководством более высокой власти (парламента, монарха и т.д.). Но их смысл не совпадает полностью. Управление – это деятельность, администрация – основной субъект этой деятельности, власть – главный способ её (деятельности) осуществления. Понятие «государственное управление» прежде всего, раскрывает содержание властной деятельности, понятие «государственная администрация» связано с её субъектом. Понятия «административная власть» и «исполнительная власть» не идентичны, но оба соединяют субъектов, деятельность и методы воздействия, часто под ними понимают только власть. Все эти названия связаны с понятием, которое включает в себя три основных признака: управленческий (исполнительный, административный) аппарат (совокупность служащих, органов), выполняемую им деятельность (управленческую, исполнительную, административную) и используемую им при этом управленческую (исполнительно-распорядительную, административную) власть.
2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности.
Производство состоит из 4 частей (стадий), а на каждой стадии существуют этапы - группы взаимосвязанных действий:
1)Административное расследование (формальные моменты процедуры): а) возбуждение дела; б) установление фактических обстоятельств; в) процессуальное оформление результатов расследования; г) направление материалов для рассмотрения по подведомственности.
2)Рассмотрение дела (сбор и анализ информации): а) подготовка дела к рассмотрению и слушанию;
анализ собранных материалов, обстоятельств дела; б) принятие постановления; в) доведение постановления до сведения.
3)Пересмотр постановления (проделанная работа фиксируется в документе): а) обжалование (опротестовывание) решения; б) проверка законности постановления; в) вынесение решения; г) реализация решения.
4)Исполнение постановления: (материалам дается ход): а) обращение постановления к исполнению; б) фактическое исполнение; в) окончание исполнения (дела).
Билет 2
1. Предмет и метод административного права
АП – самостоятельная отрасль правовой системы РФ, которая опутывает человека с момента его рождения вплоть до его смерти на протяжении всей жизни. В советское время право систематизировалось по предмету и методу, на Западе в развитых странах первоначальное деление права имело иной характер (от римских юристов – на частное и публичное). В СССР всё право считалось публичным. Сейчас нами перенят западный способ деления права, и АП в соответствии с ним относится к публичному и только следующая ступень деления права (внутри подсистемы публичного права) по предмету и методу.
Предмет данной отрасли права – это совокупность однородных общественных отношений, т.к. в самом общем виде можно сказать, что АП – это управленческое право, то регулирует оно отношения, возникающие в ходе формирования и функционирования государственной администрации, обслуживает сферу государственного управления, т.е. регулирует управленческие отношения.
Признаки управленческих отношений: а) управление рассматривается как функция всех систем, в т.ч. и социальных; б) управление обеспечивает взаимодействие элементов в системе (оказывает упорядочивающее воздействие на эти элементы); в) наличие 2-х элементов – субъекта и объекта управления; г) управление может быть как внутрисистемным, так и внесистемным, различают внутри- и внешнеорганизационные отношения в АП и, соответственно, в управлении (социальном управлении объект воздействия – поведение людей); г) властные полномочия субъекта управления; д) наличие специального субъекта – органа государства, осуществляющего управленческую деятельность.
В СССР государство вмешивалось во все стороны жизни общества, и не было органов власти – только органы управления. В РФ нет органов государственного управления, есть 3 ветви власти, хотя все они занимаются управлением. Изменились отношения между властью и гражданами (если в советское время основным приоритетом была действующая идеология и её институты, то сейчас, основной охраняемый приоритет – наши права, и гражданин вправе предъявить иск даже государству в случае ущемления его прав). Изменились экономические отношения, появились различные формы собственности: т.о., поменялся субъект управления, сократилась сфера управления, поменялось содержание управления и появились новые правовые отношения.