Рассмотрение дел о банкротстве в хозяйственных судах Украины
План
1. Порядок возбуждения дела о банкротстве
2. Распоряжение имуществом должника
3. Санация
4. Ликвидация
5. Мировое соглашение
1. Порядок возбуждения дела о банкротстве
Процедура банкротства возникает тогда, когда исчерпаны все возможности получения задолженности посредствам искового производства или иного досудебного разрешения.
Основанием для возбуждения дела о банкротстве служит заявление должника или кредитора.
При этом дело о банкротстве возбуждается хозяйственным судом при наличии следующих условий:
• если требования кредитора (кредиторов) к должнику по денежным обязательствам, в том числе по выплате заработной платы, уплате налогов и сборов (обязательных платежей), совокупно составляют не менее 300 минимальных размеров заработной платы;
• если требования являются бесспорными;
• если требования не были удовлетворены должником в течение трех месяцев со дня срока, установленного для их погашения.
При определении размера требований по денежным обязательствам кредитора не учитываются:
а) суммы убытков;
б) неустойка (пеня, штраф);
в) суммы финансовых санкций к должнику;
г) обязательства, которые возникли вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан;
д) обязательства по выплате авторского вознаграждения;
е) обязательства перед учредителями (участниками) должника — юридического лица, которые возникают из такого участия.
При возбуждении дела о банкротстве гражданина-предпринимателя в размер требований кредиторов не включаются: обязательства, которые возникли вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан; требования по взысканию алиментов и другие требования личного характера.
Для инициирования упрощенной процедуры банкротства не обязателен размер требований, их бесспорность и срок выполнения обязательств.
Закон о банкоротстве устанавливает требования к заявлению о возбуждении дела о банкротстве, не соблюдение которых служит основанием для возврата судом заявления.
Помимо общих требований Закон о банкротстве устанавливает особые требования к заявлениям должника и кредитора. При этом должник вправе инициировать дело о банкротстве лишь при наличии у него имущества, достаточного на покрытие судебных расходов.
Должник обязан в месячный срок обратиться в хозяйственный суд о возбуждении дела о банкротстве при наступлении таких обстоятельств:
а) если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;
б) когда орган должника, уполномоченный согласно учредительным документам или законодательству принимать решение о ликвидации, принял решение об обращении в хозяйственный суд с заявлением должника о возбуждении дела о банкротстве;
в) при ликвидации должника не в связи с процедурой банкротства установлена невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.
К заявлению должника и кредитора в общем порядке прилагаются документы, указанные в ст. 7 Закона. В противном случае хозяйственный суд не инициирует дело о банкротстве.
Следует иметь в виду, что кредиторы могут объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением.
Закон устанавливает случаи, когда суд отказывает в приеме заявления о возбуждении дела о банкротстве (п. 2 ст. 8. Закона).
Отказ в приеме заявления оформляется определением хозяйственного суда.
Если заявление о возбуждении дела о банкротстве не оформлено в соответствии с требованиями Закона и ХПК Украины, то суд возвращает его в случаях, указанных в ст. 9 Закона.
Когда же заявление о возбуждении дела о банкротстве подано с соблюдением требований Закона и ХПК, судья хозяйственного суда не позднее пяти дней со дня поступления принимает его и выносит определение о возбуждении дела о банкротстве.
При этом, исходя из содержания заявления о возбуждении дела о банкротстве, судья определяет порядок ведения производства по делу: общий, специальный или упрощенный.
2. Распоряжение имуществом должника
Распоряжение имуществом должника — это система мер по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника с целью обеспечения сохранения и эффективного использования имущественных активов должника и проведения анализа его финансового положения.
Распоряжение имуществом — это самая первая судебная процедура, применяемая к должнику. Она не проводится лишь в случаях упрощенного порядка банкротства, в отношении граждан-предпринимателей.
Задачи процедуры распоряжения состоят в:
1) сохранении имущественных активов должника;
2) выявлении кредиторов;
3) составлении и утверждении реестра денежных требований кредиторов;
4) проведении первого общего собрания кредиторов;
5) принятии решения о переходе на следующую стадию процедуры банкротства.
Процедура распоряжения вводится при возбуждении дела о банкротстве либо на подготовительном заседании. Срок этой процедуры составляет 6 месяцев и может быть продлен или сокращен судом по ходатайству комитета кредиторов, распорядителя имущества или собственника (органа, уполномоченного управлять имуществом). В случаях, предусмотренных Законом, процедура распоряжения имуществом имеет большой срок. Так, в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства срок процедуры распоряжения не должен превышать 15 месяцев и может быть продлен на один год.
Начало процедуры распоряжения совпадает с назначением судом распорядителя имущества.
С момента возбуждения дела о банкротстве суд вводит мораторий на удовлетворение имущественных требований кредиторов. Суть моратория сводится к приостановлению выполнения должником денежных обязательств, срок исполнения которых наступил ко дню введения моратория, и приостановлению мер, направленных на обеспечение выполнения этих обязательств.
Это означает, что должник не вправе самостоятельно исполнять денежные обязательства. Погашение такой задолженности возможно в порядке, установленном пунктами 3, 4 ст. 14 Закона. Для этого необходимо согласие кредиторов и согласование с распорядителем имущества, а обязательства должник должен выполнять одновременно и пропорционально требованиям всех кредиторов согласно реестру.
Мораторий больше играет в пользу должника, чем кредиторов. В процессе моратория у должника накапливаются денежные средства.
Как быть, если имеется исполнительное производство по задолженности по денежным обязательствам? Согласно п. 3 ст. 12 Закона в период действия моратория запрещается взыскание на основании исполнительных документов. Не начисляется неустойка (штраф, пеня), не осуществляются другие финансовые санкции.
Мораторий заканчивается, когда прекращается производство по делу, и только тогда могут быть предъявлены неустойка (штраф, пеня) и убытки, которые возникли ко дню введения моратория.
Действие моратория не распространяется на - заработную плату; алименты; возмещение вреда, причиненного здоровью или жизни граждан; авторское вознаграждение; требования по текущей задолженности (распоряжение и санация).
Получив определение суда о возбуждении дела о банкротстве, банки и государственная исполнительная служба должны, безусловно, приостановить исполнительное производство по требованиям, подпадающим под действие моратория. Если же какой-либо кредитор получит удовлетворение по своему требованию в нарушение моратория, то должник имеет право требовать возврата неосновательно взысканной денежной суммы.
Особой (исключительной) мерой является прекращение полномочий руководителя должника или органа управления должника в случае если ими не принимаются меры по обеспечению сохранности имущества должника, создаются препятствия действиям распорядителя имущества или допускаются другие нарушения законодательств (п. 6 ст. 13 Закона).
На подготовительном заседании, которое должно состояться не позднее 30 дней со дня возбуждения дела о банкротстве, суд дает окончательно правовую оценку поданным документам в части бесспорности требований, неоплаты их полностью на момент рассмотрения, заслушивает пояснение сторон, рассматривает обоснованность возражений должника.
Если ко дню подготовительного заседания должник погасил задолженность перед кредитором или стороны прекратили обязательства по соглашению сторон, то в этом случае суд выносит определение о прекращении производства по делу согласно п. 7 ст. 40 Закона. Нередко инициирующий кредитор пользуется ст. 10 Закона, то есть отзывает свое заявление о возбуждении дела о банкротстве. Такой механизм присущ только процедуре банкротства и отсутствует в исковом производстве. Суть отзыва заявления состоит в том, что кредитор с должником достигли определенного соглашения о порядке погашения долга вне рамок дела о банкротстве. Получив такой отзыв, суд его проверяет на предмет ущемления прав должника или кредиторов и выносит определение об оставлении заявления о возбуждении дела о банкротстве без рассмотрения. В дальнейшем кредитор может заново инициировать дело о банкротстве.
Механизм отказа от иска с потерей права обращения в суд, подобно исковому производству, в процедуре банкротства невозможен, так как у кредитора независимо от такого отказа продолжает существовать исполнительное производство по денежному требованию и, следовательно, не отпадают основания инициировать дело о банкротстве заново.
Окончательно выяснив все обстоятельства как по существу денежных обязательств, так и в отношении сторон по делу, хозяйственный суд выносит определение по результату подготовительного заседания.
Публикация в официальном печатном органе объявления о возбуждении дела о банкротстве означает, что процедура банкротства переходит на следующий этап — выявление кредиторов. На этом этапе происходит отсеивание кредиторов, и он рассчитан на вынужденных и залоговых кредиторов. Суть такого режима состоит в том, что после публикации все кредиторы, независимо от наступления срока исполнения обязательств, обязаны в месячный срок обратиться в хозяйственный суд с заявлениями по поводу требований к должнику.