Смекни!
smekni.com

Особенности формирования и расходования средств Пенсионного фонда в Кировском районе города Новосибирска (стр. 10 из 12)

Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий Управления представляют в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном квартале выплат, финансируемых Пенсионным фондом Российской Федерации.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет заявку, сопоставляя заявляемые суммы с фактическими расходами за предыдущее время с учетом предусматриваемого увеличения или уменьшения объема расходов. При необходимости Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации вносит изменение в заявку.

После проверки данных составляется сводная заявка Отделения, которая подписывается управляющим Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, начальником экономического отдела и начальников отдела учета поступления и расходования средств.

Заявка от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на утверждение лимита направляется в Исполнительную дирекцию Пенсионного фонда Российской Федерации в установленные сроки.

В случае недостаточности лимита, предусмотренного на данный квартал, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обратится в Исполнительную дирекцию с просьбой, подтвержденной расчетами, о выделении дополнительного лимита расходов на основании предоставленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации заявки.

Определение потребности в средствах на выплату пенсий и другие выплаты осуществляются Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации на основе динамики численности получателей пенсий, средних размеров пенсий по Отчету о численности пенсионеров и суммах назначенных им месячных пенсий ф. 94-квартальная (приложение 1,2), данных бухгалтерской отчетности.

Согласно заявке Отделение производит авансирование Управление Федеральной почтовой связи на выплату пенсий, в ведении, которого находятся 12 почтовых отделений, производящих доставку пенсий в Кировском районе г. Новосибирска. Выплата пенсий на почтовых отделениях осуществляется почтовыми поручениями Ф-П-2 ежемесячно в период с 2 по 25 число. Ежемесячно по окончании выплатного периода на основании данных о финансировании Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации Управления федеральной почтовой связи и отчета о выплаченных пенсиях за месяц Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации составляется акт сверки расчетов. Расходы по доставке пенсий Управлению федеральной почтовой связи оплачиваются Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 1,35% от суммы выплаченных пенсий. Кроме того, на сумму почтовых расходов начисляется НДС в размере 18%.

Исполнено по бюджету денежных средств за 2008 год в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе 2572107,2 тыс. руб.

Таблица 5. Фактические расходы по обязательному пенсионному страхованию

Виды пенсии Фактические расходы за 2007г. фактические расходы за 2008г.
Выплата базовой части трудовой пенсииВыплата страховой части трудовой пенсииВыплата пенсий по государственному обеспечениюВыплата пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработнымиВыплата доплат к пенсии ЧЛЭВыплата дополнительного обеспечения работникам ядерного оружейного комплексаВыплата пенсий другим категориям граждан Выплата адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерамВсего расходов 652 508,3989 178,2104 895,52 393,92 554,5196,4180433,4587,91 932 748,1 940 868,51 249 474,3170 640,22 336,53 661,4281,7204844,5-2 572 107,1

Фактические расходы на выплату пенсий за 2008 год по сравнению с 2007 годом значительно увеличились на 639 359,00 тыс. руб. Это связано с увеличением численности пенсионеров и с увеличением среднего размера пенсий. Основной причиной увеличения среднего размера пенсии являются периодические перерасчеты пенсий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в 2002 –2009 годах были произведены следующие перерасчеты пенсий:

Таблица 6

Срок, с которого произведена индексация Коэффициент индексации базовой части пенсии Коэффициент индексации страховой части пенсии
С 1 февраля 2002 г.С 1 августа 2002 г.С 1 февраля 2003 г.С 1 апреля 2003 г.С 1 июля 2003 г.С 1 августа 2003 г.С 1 апреля 2004 г.С 1 июля 2004 г.С 1 августа 2004 г.С 1 марта 2005 г.С 1 июля 2005 г.С 1 августа 2005 г.С 1 августа 2006 г.С 1 апреля 2007 г.С 1 октября 2007 г.С 1 декабря 2007 г.С 1 февраля 2008 г.С 1 апреля 2008 г.С 1 июля 2008 г.С 1 августа 2008 г.С 1 марта 2009 г.С 1 апреля 2009 г.С 1 августа 2009 г. 1,0651,091,06--1,081,0384268-1,06281,363636-1,06-1,0751,132360341,23809524---1,151,08695652-- 1,0651,091,06 1,126 корректирующий перерасчет страховой части1,081,09корректирующий перерасчет1,0628-корректирующий перерасчет1,048; 1,061,0621,092--1,121,075корректирующий перерасчет1,08-1,1751,075

Контроль за правильностью расходования средств, предназначенных на выплату государственных пенсий, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий реализуется через:

проведение ведомственной контрольно-ревизионной работы в региональных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и организациях федеральной почтовой связи;

систему вневедомственного контроля за правильностью расходования пенсионных средств.

Задачами контроля являются: обеспечение обоснованности использования средств, предназначенных на выплату государственных пенсий, выявление и обобщение фактов нарушений в расходовании указанных средств для последующего анализа причин, повлекших эти нарушения, разработка и реализация мер по их устранению и предупреждению.


3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

3.1 Основные принципы персонифицированного учета в условиях

переходного периода

В современной России продолжается дискуссия по поводу того, какой должна стать пенсионная система в будущем. Международное бюро труда, активно участвующее в оказании помощи российской социальной сфере, сформулировало следующие принципы реформы социального обеспечения:

· приемлемость реформы с экономической и социальной точек зрения;

· общая ответственность государства;

· участие социальных партнеров в управлении;

· удовлетворение основных потребностей;

· учет требований социальной интеграции;

· гарантия достойного размера возмещения утраченного заработка;

· справедливая система финансирования;

· предсказуемость результатов;

· наличие постоянных источников финансирования.

Трудно не согласиться с необходимостью соблюдения перечисленных выше принципов в процессе реформы. В ближайшем будущем нашей стране законодательно нужно закрепить многие принципиальные положения, касающиеся пенсионного страхования.

Новая модель должна остаться такой же распределительной, как и старая. Но пенсионные обязательства государства перед гражданином будут, первое, персонифицированы и, второе, напрямую зависеть от размеров получаемых доходов. Иными словами, пенсия в новой пенсионной модели должна быть не назначена человеку государством, а заработана им.

Современная система обязательного пенсионного страхования представляет высокоорганизованный финансовый институт, который обеспечивает выполнение долгосрочных государственных пенсионных обязательств. Для этого наряду с функцией по оперативному накоплению финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных пенсий Пенсионный фонд Российской федерации обеспечивает выполнение функций по регистрации и учету застрахованных, проверке достоверности, накоплению и надежному хранению их пенсионных обязательств от имени государства.

В 1996 г. был введен в действие Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, направленный на стратегические преобразования в пенсионном деле. Он создает основы новой инфраструктуры пенсионной системы, обеспечивая информационную базу для мотивации всех работающих к уплате отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Впоследствии правовая база индивидуального (персонифицированного) учета была дополнена Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета сведения о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования» от 15 марта 1997 г. № 318, нормативными документами Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

- создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

- обеспечение достоверности сведения о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;

- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения пенсии на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;