[29] В последние годы в деятельности органов внутренних дел массовый характер приобрели нарушения учётно-регистрационной дисциплины, что влекло умышленное укрытие преступлений. Выявлено множество фактов фальсификации служебной документации, когда в соответствующие журналы ОВД вместо записи об анонимном сообщении по телефону о заминировании объекта вносилась запись о нахождении «подозрительного предмета и без выезда на место происшествия делалась отметка: «звонок ложный». Реальная действительность изобилует фактами незаконного отказа в возбуждении уголовных дел по надуманным основаниям со ссылками на ст. 158 КоАП РСФСР («Мелкое хулиганство») и др. В некоторых случаях действия виновных необоснованно квалифицировались не по ст. 207 УК РФ (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма), а по ч. 1 ст. 213 УК РФ (Хулиганство). Избираемая квалификация состава преступления, действий виновных лиц нередко противоречили признакам объективной стороны терроризма, в связи, с чем при возбуждении уголовных дел, в ходе их расследования и при рассмотрении в судах наблюдались не единичные случаи так называемой «гиперквалификации», или ошибочной квалификации состава преступления (не по ст.205 УК РФ (Терроризм), а по ст. 317 УК РФ (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и наоборот). Все случаи подобного рода требуют тщательного изучения, обобщения и соответствующих выводов.
[30]Ващенко Ю.В. Опыт борьбы с терроризмом за рубежом.// Организованный терроризм и организованная преступность./ Под ред. проф. А.И.Долговой. М.: РКА, 2002. С. 173.
[31]Алексеенко Д. Актуальность новых подходов в борьбе с терроризмом // Материалы Международной конференции. 23—24 октября 2001г. М., 2001. С.57.
[32] См.: Алексеенко Д. Указ. Соч. С.54.
[33] См.: Международная Конвенция Организации Объединенных Наций «О борьбе с бомбовым терроризмом» от 15 декабря 1997 года.//СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 3012.
[34] См.: Ващенко Ю.В. Опыт борьбы с терроризмом за рубежом.// Организованный терроризм и организованная преступность./ Под ред. А.И. Долговой. М.: РКА, 2002. С. 175.
[35] См.: Еассиуни Ш. Терроризм на современном этапе развития мирового сообщества. // Государство и право. № 7. 2003. С. 41.
[36] Законодательство зарубежных стран. М.: Велби, 2002. С. 128.
[37] Указ. Соч. С. 201.
[38] Новый Уголовный кодекс Франции 1992 г. М.: Зерцало, 2000. С. 44.
[39] Законодательство зарубежных стран. М.: Велби, 2002. С. 237.
[40] Законодательство зарубежных стран. М.: Велби, 2002. С. 419.
[41] Уголовный кодекс ФРГ от 15 мая 1871 года (в редакции от 13 ноября 1998 года по состоянию на 17 августа 1999 года). / Пер. с нем. М.: Зерцало, 2000. С. 65.
[42] Уголовный кодекс Италии (по состоянию на 1980 год). / Пер. с итал. М.: Зерцало, 2000. С. 48.
[43] Уголовное законодательство зарубежных стран. / Под ред. Скородумова. М.: Крон-Пресс, 2000. С. 59.
[44] Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Юристъ, 2003. С.76.
[45] См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.
[46] Нельзя согласиться с мнением, высказанным в специальной литературе, что более удачным было бы помещение статьи о терроризме среди норм о государственных преступлениях, ибо данное деяние прежде всего посягает на основы общественной безопасности государства.// См.: Мальцев В. Ответственность за терроризм (Российская юстиция. 1994. № 11. С.13). Можно и нужно говорить о безопасности общества как о состоянии защищенности социума и безопасности государства как способе организации общества, но нет общественной безопасности государства, поскольку это разноуровневые понятия.
[47] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 691.
[48] См.: Емельянов В.П. Указ. Соч. С. 25-28.
[49] Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа от 10 января 2000 г. № 24). См.: Собрание законодательства РФ 2000. № 2. Ст. 170.
[50] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 70.
[51] См. Там же. С. 462.
[52] См. ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности».
[53] См.: Антонян Ю.М. «Терроризм. Криминологическое и угловно-правовое исследование». М.: Юристь, 2003 г. С. 46.
[54] Примером может служить взрыв на вещевом рынке «Кировский» в г. Самаре в августе 2004 года.
[55] На неудачную формулировку целей терроризма вполне обоснованно указывает В.П. Емельянов.// Указ. Соч. С. 192, 197.
[56] См.: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4552; 1997. № 3. Ст. 396; № 7. Ст. 808.
[57] См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ. / Под ред. А.И. Радченко. М.: Проспект, 2004. С. 370). Добровольный отказ от совершения преступления, предусмотренный ст.31 УК РФ, как институт Общей части носит универсальный характер, т.е. распространяется на все случаи совершения преступлений, кроме специально оговоренных в Особенной части. Примечание к ст. 205 УК РФ обладает статусом специального вида освобождения от уголовной ответственности, предусмотренного Особенной частью Кодекса. При соблюдении соответствующих условий оно распространяется на всех лиц, причастных к совершению именно этого преступления. В данном случае мы имеем дело с конкуренцией общей (ст. 31 УК РФ) и специальной (примечание к ст. 205 УК РФ) норм, которая разрешается по правилам квалификации в пользу специальной нормы.
[58] Включена в УК РФ Федеральным законом № 162 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» от 8.12.2003 г.См.: Консультант Плюс.
[59] См.: Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов - Токио, 14 сентября 1963 г.; Конвенция по борьбе с преступным захватом летательных аппаратов - Гаага, 16 декабря 1970 г.; Конвенция по борьбе с преступными актами, направленными против безопасности гражданской авиации - Монреаль, 23 сентября 1971 г.
[60] Примером может служить террористический акт совершенный в г. Грозном в отношении Президента Чеченской республики А. Кадырова в 2004 году.
[61] Ст. 421-1. УК Франции. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 17.
[62] Ст. 485 УК Испании. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 67.
[63] Ст. 134 УК Польши. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 94.
[64] Ст. 2 гл. 18 УК Швеции. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 121.
[65] Ст. 158 УК Узбекистана. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 189.
[66] Ст. 359 УК Белоруссии. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 216.
[67] Сборник законодательства СССР, РСФСР и РФ. М.: Спарк, 2001. С. 168.
[68] Там же. С. 334.
[69]Емельянов В.П. Особенности объективной стороны терроризма. М., 1998. С. 89.
[70] См.: Баулин Ю.В. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Харьков, 1998. С.84.
[71] См.: Емельянов В.П. Субъективная сторона терроризма. М., 1998. С.38.
[72] Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1999. С.197.
[73] Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 3. С.3.
[74] В литературе высказывается и иная точка зрения. Для организаторов и руководителей формирования дополнительным условием освобождения должны стать их активные действия по разоружению и прекращению деятельности последнего (см.: Мальцев В. Ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем. М.: Знание, 2000. С. 45).
[75] См.: Овчинникова Г.В. Терроризм. СПб., 1998. С. 7-8; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. М., 2000. С. 12-23.
[76] Среди специалистов существуют различные подходы к уголовно-правовому определению понятия «терроризм». Одни авторы считают, что, возможно, плодотворнее ограничиться некоторыми признаками терроризма, а не искать универсальное его определение. По мнению других, в Уголовном кодексе России дается очень широкое понятие терроризма и следует ограничиться теми случаями, когда в основе соответствующих насильственных действий лежит стремление изменить существующий правопорядок. Поэтому следует рассматривать терроризм как планомерное применение насильственных методов численно небольшими группировками для воздействия на неприкосновенность национальных и интернациональных институтов, прежде всего правительств, иногда со специальной целью вызвать репрессии со стороны государства или принудить к иному реагирующему на действие террористов поведению.// Государство и право. 1995. № 4. С. 23, 24, 33, 40.
[77] См.: Петрищев В.Е. «Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом». // Государство и право № 3. 2001 г.