Содержание
Введение
1. Возбуждение уголовного дела первоначальная стадия уголовного
процесса
1.1 Понятие, задачи и сроки возбуждения уголовного дела
1.2 Значение стадии возбуждения уголовного дела
2. Поводы и основания возбуждения уголовного дела
2.1. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
3. Порядок возбуждения уголовного дела
3.1. Публичный, частно–публичный, частный порядок возбуждения уголовного дела
3.2 Субъекты, правомочные возбуждать уголовное дело
3.3 Обстоятельства, исключающие производство по уголовному
делу
3.4 Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела
4. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Современные качественные изменения судопроизводства предопределяют необходимость не только совершенствования законодательства, но и значительное повышение качества и эффективности уголовно- процессуальной деятельности.
Это требует от каждого работника правоохранительных органов всестороннего знания тех теоретических вопросов, от разрешения которых непосредственно зависит повышение уровня судебной и следственной работы.
К указанному числу, в первую очередь, следует отнести вопросы, связанные со стадиями уголовного процесса, центральное место, в котором, на мой взгляд, занимает такой институт уголовно-процессуального права как возбуждение уголовного дела.
Своевременное, основанное на законе возбуждение уголовного дела и производство расследования способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов.
Вместе с тем возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований также как и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, являются грубейшим нарушением законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам его граждан.
Нередко возбуждение и принятие к своему производству уголовного дела при отсутствии к тому оснований влечет и другие более серьезные последствия нарушения законности - необоснованное задержание, привлечение лица в качестве обвиняемого, производство обыска, применение иных мер государственного принуждения (привод, отстранение от должности и т. д.).
Никакие иные нарушения законов не приносят людям больших нравственных и физических страданий.
Необоснованное возбуждение уголовных дел отрицательно сказывается на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате сил, средств и времени органов предварительного расследования, к отвлечению их от раскрытия действительно совершенных тяжких преступлений.
Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, а также прямое сокрытие заявлений (сообщений) о преступлениях от регистрации подрывают принцип неотвратимости ответственности, создают возможность неизобличённым преступникам совершать новые, подчас более тяжкие и жестокие преступления, вовлекать в них других лиц.
Подобные нарушения закона искажают подлинную картину состояния преступности в том или ином районе, городе, подрывают авторитет правоохранительных органов.
Реформирование правовой системы, а также произошедшие за последние годы изменения в экономической и политической жизни России в значительной мере оказали влияние на сферу уголовного судопроизводства. Так, при введении нового Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ был кардинальным образом изменен ряд институтов уголовно-процессуального закона, введены новые понятия и направления процессуальной деятельности.
Значительным преобразованиям был подвергнут процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.
Актуальность избранной темы заключается в том что, возбуждение уголовного дела является самостоятельной и первоначальной стадией уголовного процесса которой присущи конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг субъектов, их уголовно-процессуальных действий и правоотношений и т.д. В условиях переориентации российского уголовного судопроизводства на усиление обеспечения прав личности обостряется проблема законности и обоснованности акта возбуждения уголовного дела, в связи с чем, вопросы процессуального порядка возбуждения уголовного дела приобретают особую актуальность и нуждаются в подробном объективном исследовании.
Законодательной основой данной работы выступают – Конституция Российской Федерации,, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие главу 19 УПК РФ «поводы и основания для возбуждения уголовного дела», и глову 20 «Порядок возбуждения уголовного дела» на современном этапе в Российской Федерации.
Новизна данной работы представляется в том, что на уровне выпускной квалификационной работы проанализированы основные положения стадии возбуждения уголовного дела, а именно:
Понятие, задачи и сроки возбуждения уголовного дела;
Значение стадии возбуждения уголовного дела;
Поводы и основания возбуждения уголовного дела;
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении;
Порядок возбуждения уголовного дела;
Субъекты, правомоченные возбуждать уголовное дело;
Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу;
Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела;
Значимость настоящей выпускной квалификационной работы в том, что она систематизирует уже имеющиеся знания о возбуждении уголовного дела, углубляет и расширяет эти знания, а также обозначает имеющиеся проблемы и пути усовершенствования уголовно - процессуального законодательства.
Объектом исследования являются нормы современного российского законодательства, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела и деятельность по обеспечению его законности и обоснованности, а также материалы правоприменительной практики и статистические данные.
Предметом исследования выступают уголовно – процессуальные отношения возникающие на стадии возбуждения уголовного дела.
Целью данного исследования являются:
Разработка положений, направленных на совершенствование теоретической модели возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел;
Выявление их разрешение проблем возникающих при реализации соответствующих правовых норм.
В соответствии с поставленной целью в выпускной квалификационной работе решений следующие задачи:
Охарактеризованы понятие и значение стадии;
Рассмотрены поводы и основания возбуждения уголовного дела;
Раскрыт порядок возбуждения уголовного дела;
Методология работы заключается в применении следующих методов: диалектический метод познания, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой, метод обобщения, системный подход к изучению.
Структура работы состоит из введения, четырех разделов и заключения.
В первом вопросе раскрыты, понятие, задачи и сроки возбуждения уголовного дела, значение стадии возбуждения уголовного дела.
Во втором вопросе раскрыты, порядок рассмотрения сообщения о преступлении.
В третьем вопросе раскрыты, субъекты, правомочные возбуждать уголовное дело, обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела.
В четвертом вопросе раскрыты, процессуальные средства реагирования прокурора на незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, некоторые точки зрения ученных на вопрос о возбуждении уголовного дела.
1. Возбуждение уголовного дела – первоначальная стадия уголовного процесса
В настоящее время насущной и актуальной является проблема завоевания доверия граждан по отношению к органам власти, в том числе – к органам внутренних дел.
Длительный период бюрократического формирования статистической картины криминогенной ситуации на территории государства привел в итоге к тому, что сотрудники милиции стали бороться не с преступностью, а со статистикой.
В середине 90-х годов складывалась парадоксальная ситуация, когда вновь принятым сотрудникам милиции «по наследству» передавали способы и уловки «уговаривания граждан» с той, целью, чтобы они отказывались от своего первоначального намерения подавать в ОВД заявления о совершенных в их отношении преступлениях, а также способы искажения (например, занижения стоимости похищенного) информации в заявлениях граждан с целью получения возможности вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и, соответственно, избежание очередного «глухаря».
В настоящее время одним из приоритетных направлений в деятельности ОВД является совершенствование учетно-регистрационной дисциплины.
Однако анализ результатов оперативно-служебной деятельности ОВД свидетельствует о том, что существенных изменений в стиле и методах работы по обеспечению учетно-регистрационной дисциплины не произошло, уровень доверия населения к ОВД остается крайне низким.
Более того, не сокращается число выявленных укрытых преступлений от учета, в том числе не уменьшается количество сотрудников, допускающих нарушение законности при регистрации и рассмотрении заявлений граждан.
Например, в 2005 году выявлено более 158 000 укрытых преступлений от учета.
К уголовной ответственности за допущенные нарушения привлечены более 1,5 тысячи сотрудников милиции и около тысяч наказано в дисциплинарном порядке.
Практика показывает, что в настоящее время большое количество нарушений в области учетно-регистрационной дисциплины происходит в результате юридической неграмотности и слабой профессиональной подготовки сотрудников ОВД, занимающих должности участковых уполномоченных милиции и оперативных уполномоченных подразделении уголовного розыска, на плечи которых ложится основное бремя по рассмотрению разрешению материалов.