В такой обстановке 4 марта 1865 г. Речь президента развеяла последние надежды мятежников и их союзников в Европе на возможность спасти конфедерацию с помощью дипломатических интриг. Тем временем Великобритания продолжала признавать Юг воюющей стороной, прорывала блокаду и снабжала конфедерацию всем необходимым для ведения войны.
Мятежники умело шантажировали Англию и Францию угрозой прекращения войны. Эмиссары конфедерации распространяли в Европе слухи, что Англии и Франции придется расплачиваться за свою дружественную к конфедерации позицию, что федеральное правительство сразу же после войны двинет свою миллионную армию на Север, чтобы изгнать англичан из Канады, и на Юг, чтобы вышвырнуть французов из Мексики. Правительства Англии и Франции продолжали цепляться за свой план посредничества с целью добиться для Юга мирной передышки
Новый посол Франции в США Трелльярд настойчиво убеждал Сьюарда в готовности Наполеона III заняться мирным урегулированием гражданской войны. Разумеется, французская дипломатия, выступив с такой инициативой, действовала далеко не бескорыстно. Она надеялась, что это окупится приемлемым для Франции решением мексиканской проблемы.
Долго уговаривать Сьюарда принять французское предложение не пришлось. Во второй половине декабря государственный секретарь выступил в палате представителей с речью, в которой доказывал бескорыстие французской посреднической миссии и необходимость принятия предложений Парижа. Красноречие государственного секретаря мало кого убедило. Дело шло к полному военному разгрому конфедерации, и в этих условиях принимать французский план посредничества не было никакого резона. Сьюард внес предложение признать мексиканскую империю. Чувство реальности явно изменило государственному секретарю: накануне капитуляции конфедерации мало кто решился поддержать эту инициативу. 118 членов палаты представителей проголосовали против предложения Сьюарда и только 8 — за[1].
Более того, было принято предложение, запрещавшее правительству вести какие-либо переговоры с иностранными государствами по этому вопросу в связи с тем, что конгресс сам занимается данной проблемой. Решение конгресса внесло полную ясность в вопрос о том, что прорабовладельческим державам Европы не удалось погреть руки на американском конфликте, попытки добиться реализации планов посредничества в интересах мятежных рабовладельцев отныне были обречены на полный провал.
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В США И РОССИЯ.
Гражданская война в США вызвала большой интерес в России. Этот интерес объяснялся, прежде всего, масштабностью самого события. С начала Гражданской войны русское правительство заняло благожелательную позицию по отношению к северянам, что было проявлением дружественных связей двух держав, установившихся еще с войны за независимость США. Лояльные отношения между Россией и США объяснялись рядом причин, главной из которых была заинтересованность в сохранении единых и сильных Соединенных Штатов в качестве
противовеса Англии и Франции, с которыми у России были острые экономические и политические противоречия.На позицию России большое воздействие оказывал и тот факт, что именно правительство США в период Крымской войны не только объявило о своем нейтралитете, но и своевременно предупредило Россию о готовящейся атаке соединенной англо-французской эскадрой ее дальневосточных портов.
На протяжении всей истории США между Россией и заокеанской республикой существовали хорошие, можно даже сказать, дружественные отношения.
Несмотря на вполне благожелательные отношения с Россией, в США были весьма невысокого мнения о нашей стране. Причиной тому был абсолютизм российской монархии. Но когда началась Гражданская война, президент Линкольн и госсекретарь Сьюард сознавали, что возможности США противостоять враждебности со стороны Англии и Франции во многом зависят от поддержки России. И Россия стала одной из двух европейских стран, которые безоговорочно встали на сторону Севера (второй была Швейцария).
В основе русско-американских официальных отношений лежали не только политические, но и экономические интересы.
Не только частные компании, но и официальные круги США весьма настойчиво добивались от русского правительства согласия на прокладку межконтинентальной телеграфной линии между Америкой и Европой через Сибирь.
В ответ на сообщение американского посланника в Петербурге Клея о том, что отношения России «продолжают носить самый сердечный характер», Сьюард напоминал ему о необходимости разрешить вопрос о межконтинентальной телеграфной линии. «Президент чрезвычайно удовлетворен доброжелательством России, — писал Сьюард, — но лишь положительное разрешение этого вопроса русским правительством послужит доказательством того, насколько искренне оно желает поддерживать близкую дружбу»[3].
Представители деловых кругов больше всего говорили о развитии торговли между обеими странами, о военном судостроении и производстве военного снаряжения в США, о возможностях строительства железных дорог в России и т. д.
Разумеется, экономические связи и заинтересованность в их развитии являлись положительными факторами во взаимоотношениях обеих стран.
Дружественные заверения России нельзя было рассматривать только как дипломатические акты вежливости. Они подкреплялись соответствующими действиями со стороны России. В начале июня 1861 г. по указанию Горчакова управление морского министерства отдало приказы не салютовать флагу судов конфедеративных штатов и не признавать их документы в порядке. Это фактически означало непризнание флага Конфедерации как государства.
Важнейшим внешнеполитическим актом, определившим отношение России к гражданской войне в США, была депеша Горчакова Стеклю от 16(28) июня 1861 г. В ней говорилось: «В течение более 80 лет своего существования Американский союз обязан своей независимостью, своим развитием и своим прогрессом согласию между его членами... Это объединение было плодотворным. Оно дало миру зрелище беспримерного в анналах истории процветания»[5].
Значительное внимание Горчаков уделял традиционной русско-американской дружбе: «Этот Союз в наших глазах является не только существенным элементом мирового политического равновесия, но он, кроме того, представляет нацию, к которой наш государь и вся Россия питают самый дружественный интерес, так как две страны, расположенные на концах двух миров, в предшествующий период их развития были бы призваны к естественной солидарности интересов и симпатий, чему они уже давали взаимные доказательства...» В депеше подчеркивалось, что правительство России выступает против вмешательства во внутренние дела США. «Я не хочу,— писал Горчаков,— затрагивать ни одного из вопросов, которые ведут к разделению конфедеративные штаты. Не наше дело высказываться по поводу этого спора»[8].
Это была попытка подлинно мирного посредничества, основанного на невмешательстве во внутренние дела США. На фоне враждебных действий Англии, Франции и Испании инициатива России стала дружественной демонстрацией по отношению к федеральному правительству. Так она и была воспринята официальными кругами США и американской общественностью.
В Петербурге внимательно следили за дипломатическими интригами Лондона и Парижа вокруг проблемы посредничества. Интерес России к этому вопросу был вызван тем, что посредничество могло иметь серьезные последствия, вплоть до раскола США. А это могло нарушить всю систему мирового равновесия, привести к усилению международных позиций Англии и Франции.
В апреле 1861 г. Горчаков заверил поверенного США в Петербурге Д. Эпплтона, что Россия не думает признавать Конфедерацию и встретит восстановление США с большим удовлетворением. Этими заверениями Эпплтон был весьма доволен, а Сьюард воспринял их как дружественные.
Позиция России имела определенное значение и в предотвращении английской интервенции. Если она непосредственно по вопросу об инциденте с «Трентом» вначале, находилась на заднем плане, то тем не менее в Лондоне были вынуждены считаться с дружественными отношениями, существовавшими между Россией и США, и опасались в особенности заключения военного союза между ними.
Вряд ли могут быть сомнения в том, что политика России сдерживала интервенцию против США и сковывала действия Англии и Франции не только в данный период, но и на протяжении всей гражданской войны.
В связи с ростом выступлений английского народа против интервенции, прежде всего рабочего класса, правящие круги Англии могли рассчитывать на какой-либо успех своей агрессивной политики только при условии благоприятной для себя международной обстановки, в частности поддержки России.
Конечно, дипломатическая возня Англии и Франции по поводу вмешательства в гражданскую войну, каков бы ни был ее исход, поддерживала мятежников и их сторонников на Севере. Еще большее значение имело то, что эти страны вооружали южан, предоставляли им финансовую и иную помощь. Сторонникам вмешательства казалось, что радикальные мероприятия Линкольна могут вызвать изменение в политике России и что склонить Россию к вмешательству в дела США могла бы скорее Франция.
При сложившейся ситуации, полагая неэффективным вмешательство в американские дела без участия России, Пальмерстон предпочел, чтобы инициативу в переговорах с Россией вновь взял на себя Наполеон III. Если бы его в этих переговорах постигла неудача, то английское правительство оставалось в стороне.
31 октября 1862 г. Наполеон III сделал официальное предложение Англии и России о совместном посредничестве с целью добиться шестимесячного перемирия, снятии блокады и открытия южных портов. Горчаков немедленно отклонил это предложение, мотивируя свой отказ тем, что Россия находится в дружественных отношениях с федеральным правительством и стремится избегать какого-либо давления на него. Такой ответ не был неожиданностью для США.