План
Введение
1 План
Введение законопроекта
2 Пояснения инициатора законопроекта
3 Предпосылки запрета пропаганды гомосексуальности
4 Официальный отзыв на законопроект
5 Поддержка законопроекта
6 Критика законопроекта
Список литературы
Введение
«О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающего уголовную ответственность за пропаганду гомосексуализма» — проект закона, направленного на установление уголовной ответственности за пропаганду гомосексуализма. Предложен депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Александром Чуевым из фракции Единая Россия, возглавляющим Российскую христианско-демократическую партию 15 сентября 2003 года. Был отклонён в связи с несоблюдением требований статьи 8 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 161-ФЗ. Повторно вносился на рассмотрение 20 мая 2004 года и 2 мая 2006 года.
8 мая 2009 года законопроект в очередной раз был отклонен Государственной Думой [1][2].
Содержание законопроекта
В пояснительной записке к законопроекту отмечается большая опасность пропаганды гомосексуализма для детей и молодёжи, особенно со стороны педагогов.
Законопроект предусматривает внесение дополнений в статью 25 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Уголовный кодекс предлагалось дополнить статьей 242.2. «Пропаганда гомосексуализма».[3]
Пропаганда гомосексуализма, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, в том числе выражающаяся в публичной демонстрации гомосексуального образа жизни и гомосексуальной ориентации, наказывается лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от двух до пяти лет.
При этом подчёркивается, что уголовная ответственность наступает не за факт гомосексуальной ориентации, а за активную пропаганду гомосексуализма.
В своём интервью Александр Чуев сказал, что «в нравственном отношении гомосексуализм ничем принципиально не отличается от той же педофилии». По его мнению, «публичная пропаганда гомосексуализма должна быть запрещена, ведь она действует разлагающе, прежде всего на несовершеннолетних».[4] Депутат подчеркнул, что законопроект направлен в первую очередь не против гомосексуалистов, а на защиту детей: «если ребенок будет видеть, что гомосексуализм — это хорошо, то есть опасность, что он захочет это попробовать».[5]
2. Пояснения инициатора законопроекта
В интервью радиостанции «Эхо Москвы» Чуев ещё раз подтвердил, что законопроект касается только пропаганды гомосексуализма: «Если учитель в школе — гомосексуалист, он ведёт урок, никакой проблемы нет. Но если учитель в школе начинает рассказывать ученикам о своей сексуальной ориентации и пропагандировать ее, то это крайне общественно опасно».[6]
На официальном сайте партии «Родина» приводится мнение Чуева о том, что пропагандисты гомосексуализма должны лишиться своих должностей, если они занимаются воспитанием детей.[7]
В интервью сайту Grani.ru Чуев сказал, что к гомосексуалистам следует относиться терпимо, не допуская при этом пропаганды гомосексуализма, которая действует разлагающе.[8] Принятие законопроекта, по его словам, будет способствовать снятию социальной напряжённости.[9]
3. Предпосылки запрета пропаганды гомосексуальности
По данным социологического опроса, проведённого ВЦИОМ в июне 2005 года, 59 % россиян считают гомосексуальность недопустимым поведением.[10]
17 марта 2006 года Правительство Москвы направило письмо Юрию Лужкову, в котором говорилось, что «в случае агитации и пропаганды гомосексуализма в тех или иных формах, в соответствии с п.2 ст.56 Конституции Российской Федерации, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан» следует ограничить пропаганду гомосексуализма.
30 марта 2006 года Законодательное Собрание Республики Карелия поддержало законодательную инициативу группы депутатов о внесении в статью 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» правовых норм, направленных на ограничение пропаганды гомосексуализма. Вопрос о запрете пропаганды гомосексуализма поднимался также парламентом Кабардино-Балкарии. Председатель комитета по культуре, спорту, туризму и СМИ Борис Паштов сказал: «Это сфера личной жизни, а гей-парады — это уже пропаганда такого образа жизни».
10 мая 2006 года Рязанская областная Дума приняла поправки к закону Рязанской области «Об административных правонарушениях». Поправки устанавливают административную ответственность за «публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних».[11]
4. Официальный отзыв на законопроект
В официальном отзыве Правительства Российской Федерации на проект федерального закона от 20 мая 2004 года говорится:
«Поскольку сам по себе гомосексуализм уголовно-наказуемым деянием не является, его пропаганда не может рассматриваться как общественно опасное посягательство на объект уголовно-правовой охраны. Предлагаемое дополнение противоречит положениям статьи 29 Конституции Российской Федерации (в части ограничения выражения своих мнений и убеждений), а также статьям 8, 10 и 14 Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, предусматривающими право на уважение частной и семейной жизни, свободу выражения мнения и запрещение дискриминации. С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект».[12]
В отзыве Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на этот законопроект от 19 сентября 2006 года говорится следующее:
«Поскольку добровольный гомосексуализм преступлением не является, действия, направленные на пропаганду гомосексуальных контактов, преступлением, на наш взгляд, являться не могут. Кроме того, назначение единственного предлагаемого проектом вида наказания за указанные действия — лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — с учетом положений статьи 47 УК РФ возможно только к весьма узкому кругу лиц. В остальных случаях реальная наказуемость деяний, за которые предлагается установить уголовную ответственность, становится проблематичной».[13]
5. Поддержка законопроекта
Председатель Российского Союза евангельских христиан-баптистов Юрий Кириллович Сипко отметил следующее:
…мы всегда говорим об этом извращении в человеческом обществе, как об осуждённом Господом Богом… ещё недавно общество наше российское однозначно оценивало это, как грех, как недопустимое развращение и извращение. Узаконив эту вещь, общество попадает под обольщение и опасность страшную: завтра начать рассматривать уважительно те страсти в человеческом организме, которые ведут к педофилии. Что тоже будет расцениваться скоро как болезнь, она будет предлагаться как какая-то особая физиологическая установка человека, которая требует уважения и признания. Поэтому я поддержал бы движение власти к тому, чтобы ограничить всякое публичное распространение и насаждение идей о том, что гомосексуальные отношения не представляют опасности, являются такой же нормой. [14]
6. Критика законопроекта
Законопроект получил отрицательные отзывы со стороны ряда гомосексуалов, правозащитных организаций и деятелей, аффилированных с гей-движением.
Крайне негативные оценки проекта закона были опубликованы на вебсайтах гомосексуальной направленности.[15] Так, Максим Черниговский заявил, что «господину Чуеву нужно срочно разобраться в собственной сексуальной идентификации», в заключение сказав, что, как журналист, он выступает против подобных предложений.[16] Российская сеть LGBT-организаций расценивает законодательную инициативу депутата Государственной Думы как часть «беспрецедентной эскалации гомофобной истерии» со стороны религиозных деятелей, СМИ и органов власти[17].
Философ и сексолог, автор книги о гомосексуализме Игорь Кон в интервью газете «Новые Известия» сказал, что пропаганда гомосексуализма не влияет на сексуальную ориентацию.[5] Он также считает преувеличением разговоры о моде на гомосексуализм. По его мнению, «быть сексуальным меньшинством везде плохо и невыгодно»[8].
В комментарии Фонда развития парламентаризма отмечается, что, так как гомосексуализм по действующему законодательству не образует состава преступления, то и пропаганда гомосексуализма не может быть преступлением.[18]
Список литературы:
1. ЭРК на законопроект № 311625-4
2. Собрание законодательства Российской Федерации
3. Проект Федерального закона «О внесении дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации, направленных на введение ответственности за пропаганду гомосексуализма»
4. В Госдуму внесён законопроект о запрете пропаганды гомосексуализма. Росбалт, 02/05/2006
5. Срок — до пяти лет… отдыха. За пропаганду гомосексуализма хотят наказывать отстранением от работы. Новые Известия, 2006
6. Радиостанция «Эхо Москвы». 22 Июня 2006
7. Александр Чуев: Публичная пропаганда гомосексуализма должна быть запрещена. Официальный сайт политической партии «Родина»
8. Что исправит «Горбатую гору»?. Grani.ru
9. Надо ли наказывать за пропаганду гомосексуализма?. KM.ru
10. Пресс-выпуск № 235 Всероссийский центр изучения общественного мнения. 28 июня 2005
11. Закон Рязанской области от 03.04.2006 N 41-ОЗ
12. Официальный отзыв на проект федерального закона «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающего уголовную ответственность за пропаганду гомосексуализма», внесенного в Государственную Думу депутатом А. В. Чуевым
13. Заключение по проекту федерального закона № 311625-4 «О внесении дополнения в УК РФ, предусматривающего уголовную ответственность за пропаганду гомосексуализма», внесенному депутатом Госдумы А. В. Чуевым