Контрольная работа по истории государства и права
На тему: Государство и право РФ в период реставрации капитализма (1992 г. - н.в.)
Студентки 2 курса АНО «ПЭЮК»
Самойленко Алины Васильевны
Адрес: 446299, Самарская область, Большечерниговский район, п. Поляков, ул. Физкультурная, дом 22, кв. 1
Тел.: 8-929-701-8-333
Оценка:
Преподаватель: Беленина Н.Н.
План.
ВНЕШНИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РАСПАДА СССР ДЛЯ РОССИИ.
СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Внешние последствия распада СССР для России. Внутренние пере-
мены в нашей стране происходили на фоне достаточно сложных про-
цессов международной жизни. Несмотря на позитивные последствия
прекращения конфронтации со странами Запада, распад СССР привел к
неблагоприятным последствиям для нашего государства. В первые годы
своего самостоятельного существования Российская Федерация, унасле-
довав правопреемство великой державы - СССР, будучи охвачена вме-
сте с другими бывшими республиками СССР острым внутриполитиче-
ским кризисом, не могла, да и не хотела играть самостоятельную роль в
международных делах. Этим поспешили воспользоваться США, которые
взяли на себя функции мирового жандарма с помощью полностью под-
контрольного им военного блока НАТО. Психология реванша подтолк-
нула западные страны к началу продвижения этого блока на восток к
границам России. США объявляет зоной своих интересов районы мира,
исторически традиционно контролируемые Россией. В результате таких
действий был утрачен уникальный шанс построения нового демилитари-
зованного демократического мирового порядка под эгидой ООН.
СНГ. После распада СССР отношения России с бывшими партнера-
ми по СССР перешли в разряд внешнеполитических. Во многом они
были определены Уставом Содружества Независимых Государств, при-
нятым в г. Минске 22 января 1993 г. Этот Устав подтверждал, что СНГ
не является государством и не обладает наднациональными полномо-
чиями, а его члены являются самостоятельными и независимыми субъ-
ектами международного права. Органами СНГ являлись Совет глав го-
сударств, Совет глав правительств, Межпарламентская ассамблея и со-
веты соответствующих министров, например иностранных дел, и др.
Между участниками СНГ складываются взаимоотношения, регули-
руемые договорами, как на двухсторонней, так и на многосторонней
основе. При этом с одними государствами СНГ у России эти отношения
позитивно развиваются и укрепляются на основе взаимного стремления
к более тесному единству (например. Республика Беларусь и Киргизия),
а с другими - в силу необходимости урегулирования вопросов, взаимно
связывающих Россию с этими республиками.
Союз Беларуси и России был образован в результате последователь-
ного ряда шагов двух братских государств. На первом этапе развития
особых отношений с Беларусью 21 февраля 1995 г. в Минске был под-
писан договор "О дружбе, добрососедстве и сотрудничестве" между
двумя государствами. Затем 2 апреля 1996 г. заключается договор "Об
образовании сообщества России и Беларуси", которое 2 апреля 1997 г.
соответствующим договором преобразуется в Союз Беларуси и России.
Устав этого Союза, принятый 23 мая 1997 г., в ст. 3 определял своей
целью "последовательное продвижение к добровольному объединению
государств - участников Союза на основе свободного волеизъявления их
народов, исходя из Конституций государств - участников Союза". Ста-
тья 2 Устава устанавливала гражданство Союза, а ст. 4 - его междуна-
родную правосубъектность. Таким образом были созданы первые право-
вые основы для построения федеративных отношений с участием двух
сторон. Одновременно ст. 7 Устава предусматривала открытость Союза
для вступления в него других государств, причем любых членов Органи-
зации Объединенных Наций.
СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
НОВОЙ РОССИИ
Ликвидация властно-управленческих структур СССР и закреп-
ление перемен в общественном строе. После роспуска СССР начинает-
ся процесс ликвидации структур власти и управления СССР, передача
их собственности соответствующим ведомствам республик. Так как
столица России и СССР совпадали, то и большинство центральных со-
юзных ведомств располагались здесь. Российские учреждения, как пра-
вило, получили в свое распоряжение хозяйство союзных ведомств и да-
же включали в штат костяк их аппарата. Некоторые же учреждения
СССР превращались в российские в связи с правопреемством России.
21 апреля 1992 г. изменяется официальное наименование государст-
ва, которое учитывает перемены общественного строя, уже произошед-
шие, и те перемены политического строя, которые должны еще про-
изойти. Российская Советская Федеративная Социалистическая Респуб-
лика внесением изменения в Конституцию переименовывается в Рос-
сийскую Федерацию - Россию. Причем оба названия равнозначны.
Но пока Российская Федерация продолжала оставаться республикой
Советов, с изменениями, осуществленными в предшествующие годы. Эти
изменения привели к структуре власти Советов переходного периода.
Структуры власти Российской Федерации, выступив единым фрон-
том в деле ликвидации СССР, вскоре после его упразднения столкну-
лись в борьбе за верховенство в государстве. Этот вопрос стал решаю-
щим при подготовке новой Конституции и вызвал политический кризис,
закончившийся государственным переворотом в октябре 1993 г. Побе-
дившая сторона продиктовала свой вариант Конституции, предусматри-
вающий почти абсолютную свободу действий президента, который ни-
кому неподконтролен и никому неподотчетен.
Изменение политического строя - ликвидация власти Советов и
принятие новой Конституции. Противостояние президента и совет-
ского парламента. В борьбе против СССР президент и российский со-
ветский парламент выступали вместе. Их противостояние начинается
позже. Противостояние Президента России и советского парламента
было вызвано несовместимостью системы (несмотря на создание меха-
низма, учитывающего в значительной степени принцип разделения вла-
стей), предусматривающей полновластие Советов и их единство как
системы в принципе со структурой единовластия единоличных руково-
дителей - президентов, глав администраций и т.д. - снизу доверху во
главе с Президентом России. Новая политическая система власти опи-
ралась на начавшийся вводиться порядок прямого избрания соответст-
вующих руководителей населением, что делало этих руководителей не-
зависимыми от представительных органов.
Избрание Президента России всенародным голосованием поставило
вопрос о перераспределении полномочий президента и Верховного Со-
вета и Съезда в пользу первого. Это и понятно, так как президент те-
перь тоже представляет всех граждан, справедливо было решить вопрос
о его равном положении с парламентом. Но этого не произошло. Не-
смотря на предоставление президенту достаточно широких полномочий,
Съезд в своей повседневной деятельности исходил из своего верховен-
ства.
Противостояние между президентом и парламентом обострилось в
результате решений VII Съезда Советов, который отказался продлить
чрезвычайные полномочия президента, предоставленные ему ранее на
период проведения реформ, и принял норму о немедленном прекраще-
нии полномочий президента в случае роспуска им или приостановления
деятельности любых законно избранных органов государственной вла-
сти. В ответ президент Б.Н. Ельцин 10 декабря 1992 г. выступил с об-
ращением "К гражданам России и ко всем избирателям". Президент
обвинил Съезд и Верховный Совет в торможении реформ и стремлении
узурпировать власть. Он предложил провести референдум, в котором
граждане России высказались бы: кому они поручают вывод страны из
кризиса - президенту или Верховному Совету и Съезду? Конституци-
онный суд выступил в роли примиряющего- посредника, и инцидент был
исчерпан. Но, как оказалось, не надолго.
Конституция. Вопрос о необходимости разработки и принятия но-
вой Конституции был поднят, когда Российская Федерация была частью
СССР, в разгар перемен общественного и государственного строя на
рубеже 90-х годов. Мало кто предполагал, и прежде всего из тех, кто
голосовал по вопросу о создании Конституционной комиссии, что во-
прос Конституции тесно переплетется с вопросом о самом существова-
нии власти Советов.
16 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов избрал из своего соста-
: ва Конституционную комиссию в составе 102 депутатов. Председателем
' был избран Б.Н. Ельцин, а ответственным секретарем О.Г. Румянцев.
Положение о Конституционной комиссии от 22 января 1992 г. устанав-
ливало, что Конституционная комиссия занимается разработкой новой
Конституции и разработкой поправок к действующей. Осенью 1990 г.
был подготовлен первый вариант проекта Конституции, который впо-
следствии постоянно дорабатывался и совершенствовался. Свои проекты
подготовили и ряд партий и общественных движений. Однако ни один
из них не стал основой будущей Конституции, прежде всего потому,
что не удовлетворял взглядам действующего президента Б.Н. Ельцина на
построение системы власти и конституционный статус президента в
Российском государстве.
Для выхода из конституционного кризиса VII Съезд народных депу-
татов 12 декабря 1992 г. принял решение о проведении референдума по