В соглашении о защите инвестиций между Казахстаном и ФРГ заложен принцип национального режима. В статье 3 сказано, что "каждая из Договаривающихся Сторон обеспечивает, на своей территории в отношении капиталовложений, находящихся в собственности или под влиянием граждан или компаний другой Договаривающейся Стороны, режим не менее благоприятный, чем в отношении капиталовложений собственных граждан или компаний, или капиталовложений граждан или компаний третьих государств".
Рассматривая правовой статус иностранных юридических лиц, необходимо отметить, что на территории Казахстана предприятия с иностранным участием могут действовать в следующих формах: иностранные юридические лица, иностранные предредприятия, совместные предприятия, а также филиалы и представительства иностранных юридических лиц.
В законе "Об иностранных инвестициях" в Республике Казахстан раскрываются эти понятия. Так, "иностранным юридическим лицом" признается юридическое лицо (компания, фирма, предприятие, организация, ассоциация и т.п.), созданное в соответствии с законодательством иностранного государства за пределами Республики Казахстан. "Иностранное предприятие" - предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, полностью принадлежащее иностранному инвестору. "Совместное предприятие" - предприятие с иностранным участием созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, в котором часть имущества (акций, долей) принадлежит иностранному инвестору.
На 1 июня 1998 г. в Казахстане прошли регистрацию в министерстве юстиции республики 953 иностранных Предприятий, т.е. юридические лица со 100 % иностранным участием. Среди иностранных предприятий, прошедших регистрацию, есть весьма солидные инвесторы: "Королевская Голландская авиакомпания КЛМ", "ВМВ Company", "Испат Кармет". Однако есть и совсем незначительные иностранные предприятия, само название которых говорит об этом. К примеру, товарищество с ограниченной ответственностью "Приключения в Центральной Азии", или дочернее предприятие, товарищество с ограниченной ответственностью "Корпорация утилитарных магазинов Пакистана".
3. Правовой статус филиалов и представительств иностранных юридических лиц, действующих в Казахстане
На 1 июня 1998 г. в республике прошли регистрацию 416 филиалов и представительств иностранных юридических лиц. Следует назвать: филиал "Iran Air Almaty" авиакомпании Исламской Республики Иран "Iran Air", филиал компании с ограниченной ответственностью "Agip Карачаганак Б.В.", филиалы немецкой фирмы "Luftbrucke Gmbh" (в Алматы, Караганде, Костанае, Кокшетау, Астане, Актюбинске, Семипалатинске, Усть-Каменогорске, Жамбыле, Павлодаре, Петропавловске), филиал американского общества с ограниченной ответственностью "Artur Andersen", филиал компании "British Gas Exploration and Prodaction Limited", генеральное представительство акционерного общества закрытого типа авиационной компании "Transairo", представительство фирмы "Eagle Group International", представительство акционерной фирмы "Мицубиси Корпорейшн", представительство "Toyota Cuse Corporation", представительство компании "Shell International Petroleum Company Limited", представительство турецкого акционерного общества "Degere International Trading A.S.", представительство "Chevron Overseas Company" и другие.
В статье 19 закона об иностранных инвестициях дается понятие филиала и представительства иностранного юридического лица. филиалом иностранного юридического лица, находящегося вне пределов Республики Казахстан, является его обособленное подразделение, расположенное и зарегистрированное в Республике Казахстан и осуществляющее все или часть функций этого юридического лица.
Представительством иностранного юридического лица, находящегося вне пределов Республики Казахстан, является его обособленное подразделение, расположенное и зарегистрированное в Республике Казахстан и осуществляющее защиту и представительство интересов иностранного юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные правовые действия.
Согласно казахстанскому законодательству, филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшего их иностранного юридического лица и действуют на основании утвержденного им положения. Руководители филиалов и представительств назначаются иностранным юридическим лицом и действуют на основании выданной им доверенности.
Лицензирование деятельности предприятий с иностранным участием регулируется Указом Президента, имеющим силу закона "О лицензировании" от 17 апреля 1995 г. В соответствии со статьей 8 названного указа устанавливается, что иностранные юридические или физические лица, а также лица без гражданства получают лицензии (патент) на таких же условиях и в таком же порядке, что и юридические и физические лица Республики Казахстан.
Лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности на территории Республики Казахстан, получение которых обязательно для предприятий с иностранным участием, подразделяются на общие и специальные.
Общие лицензии касаются тех видов предпринимательской деятельности, лицензирование которых в соответствии с законодательством Республики Казахстан является обязательным для всех хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности и государственной принадлежности. Получение предприятиями с иностранным участием лицензии на право осуществления такой деятельности оформляется в порядке, установленном для юридических лиц Республики Казахстан.
Специальные лицензии касаются тех видов деятельности, лицензирование которых применяется лишь в отношении предприятий с иностранным участием. Виды такой деятельности определяются законодательными актами Республики Казахстан.
Перечень государственных органов (лицензиаров), уполномоченных выдавать лицензии, в том числе в виде патента, на виды деятельности, подлежащие лицензированию, определен постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 1995 г. № 1894 "О реализации постановления Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1995г. №2201".
Однако необходимо отметить, что в Республике Казахстан установлены ограничения деятельности иностранных юридических лиц в отдельных сферах. В частности, в области страхования. По вопросам страхования в республике действует Указ Президента, имеющий силу Закона "О страховании" от 3 октября 1995 г., вступивший в силу со дня опубликования (11 октября 1995 г.). Статья 8 данного указа устанавливает следующее положение: иностранные граждане, лица без гражданства, предприятия с иностранным участием, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Казахстан, производят страхование рисков, связанных с их деятельностью, в страховых организациях Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан о страховании.
Иностранные юридические лица, включая иностранные страховые организации, и иностранные граждане вправе быть участниками страховых и перестраховочных организаций Республики Казахстан. При этом доля участия иностранных инвесторов в уставном фонде той организации в совокупности не может превышать, 50 процентов. Деятельность иностранных страховых организаций на территории Республики Казахстан в качестве непосредственного страховщика запрещается.
Следует назвать и банковскую сферу. Согласно Указу Президента Республики Казахстан, имеющему силу закона, "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан" от 31 августа 1995 г. банком с иностранным участием признается таковой, если в уставном фонде более 50 % иностранного участия. Нам представляется, что в будущем необходимо снять вышеназванные ограничения и в страховой и банковской сфере.
4. Правовое положение совместных предприятий в Казахстане
Активный процесс создания совместных предприятий на территории Республики Казахстан начался в 1991 г. На 1 января 1998 г. в республике действовало 1388 совместных предприятий (на 1 января 1997 г. - 995 совместных предприятий), созданных с участием партнеров из 81 страны, с уставным фондом в размере 57 481,7 млн. тенге. Наибольшее число предприятий создано с фирмами России - 237, Турции - 228, Германии - 116, США - 115, Китая - 79, Великобритании - 53, Ирана - 45, Южной Кореи - 38, Швейцарии -35, Италии - 33. Вклад нерезидентов в уставный фонд совместных и иностранных предприятий превысил 23 061 млн. тенге и составил 40,1% от общего уставного фонда этих предприятий.
К числу крупных совместных предприятий по объему уставного фонда (свыше 1 млн. тенге) относятся следующие совместные предприятия: "Казвино" (г. Алматы) 262 млн. тенге, "Арман" (в Мангистауской области) - 175 млн. тенге, "Веснет" (Павлодарской области)- 145 млн. тенге, "Международная морская транспортная компания" (Мангистауской области)- 122 млн. тенге, "Тенгизшевройл" - 68 млн. тенге, "Каспий Лимитед" (Атырау) - 63 млн. тенге.
Необходимо рассмотреть юридические вопросы, возникающих при создании совместных предприятий. Прежде всего необходимо учесть, что в Казахстане порядок создания совместных предприятий и его регистрации регулируется следующими нормативными актами: законом Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" от 27 декабря 1994 г. Гражданским кодексом Республики Казахстан, общая часть, принятым Верховным Советом 27 декабря 1994 г., Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, "О хозяйственных товариществах" от 2 мая 1995 г., Указом Президента Республики Казахстан "О государственной регистрации юридических лиц" от 17 апреля 1995 г., постановлением Кабинета Министров от 31 октября 1991 т. номер 661 "О порядке создания и деятельности на территории Республики Казахстан Предприятий и организаций с иностранными инвестициями", а также положением "О порядке государственной регистрации юридических лиц органами Министерства юстиции Республики Казахстан", утвержденным министром юстиции 14 июля 1995г.