2) глубокое понимание того, что за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей каждый сотрудник контрольно-счетного органа несет гражданскую, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законом ответственность.
7. Принцип профессионализма предполагает:
1) необходимый и достаточный уровень профессиональной подготовки сотрудников контрольно-счетных органов, опыт и квалификацию, отвечающие особенностям проверяемой области (объекта) и поставленным задачам;
2) установление для специалистов контрольно-счетных органов всех уровней необходимых квалификационных требований, включая минимальный образовательный ценз;
3) постоянное профессиональное совершенствование сотрудников контрольно-счетных органов, поддержание необходимого уровня знаний путем обучения на курсах повышения квалификации, участия в профессиональных семинарах и конференциях, ознакомления с новейшей литературой и т.д.;
4) содействие руководителей контрольно-счетных органов профессиональному росту своих сотрудников, создание для этого необходимых условий.
8. Принцип соблюдения профессиональной этики предполагает:
1) соответствие поведения сотрудников контрольно-счетных органов как общим требованиям к государственным и муниципальным служащим, так и особым требованиям, обусловленным спецификой деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, закрепленным в Этическом кодексе сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации (принят II Конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации 3 декабря 2001 года);
2) соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов в своей профессиональной деятельности принципов, содержащихся в настоящей Декларации.[11]
Реализация данных принципов должна осуществляться одновременно с созданием единой, функционально структурированной системы органов финансового контроля Российской Федерации. Такая система будет способна успешно функционировать в экономических условиях современной России и станет неотъемлемой составной частью правового демократического государства.
Заключение
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, закрепляющими правовой статус контрольно-счетных органов субъектов РФ, полномочия контрольных органов субъектов Российской Федерации, определяются законами субъектов Российской Федерации. При этом субъектам Российской Федерации предоставлены широкие возможности по их определению.
Бюджетный кодекс Российской Федерации, закрепляя единую бюджетную систему страны, фактически установил единые начала управления всеми финансовыми ресурсами государства. В то же время в России на сегодняшний день нет законодательно закрепленной единой системы государственного финансового контроля, где были бы четко определены единообразные формы и методы финансового контроля, взаимоотношения контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными контрольно-ревизионными органами федеральных органов государственной власти, устранены имеющиеся в осуществлении финансового контроля противоречия между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Поэтому в субъектах Российской Федерации фактически осуществляется правотворчество о финансовом контроле без учета правового единства бюджетной системы России. Контрольные органы субъектов Российской Федерации имеют разный правовой статус.
Библиографический список
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации// Российская газета. 1993. 25 декабря
2. Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (по состоянию на апрель 2010 г.)// СЗ РФ. 1995. N 3. ст. 167.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31.
4. Федеральный закон06.10.2003 N 131-ФЗ.«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(ред. от 03.11.2010)// СЗ Российской Федерации. 1995. N 35. ст.3506.
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ( по состоянию на ноябрь 2010 г.)//СЗ РФ. 2001. № 29. ст. 2950.
6. Закон Забайкальского Края от 15 апреля 2009 г. № 170 – ЗЗК «О Контрольно-счетной палате Забайкальского края».
Учебники, монографии и научно-практические издания:
1. Архипов А.Н., Погосов И. А, Караваева И.В. [и др.] Финансы и статистика / под ред.А.И. Архипова, И. А Погосова. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. - 632с.
Статьи в периодических изданиях:
1. Бурцев В.В, Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях// Финансовый менеджмент №2 2005
2. Гончаров В.В. , «Деятельность контрольно-счетных органов по повышению исполнительской дисциплины органов исполнительной власти».// Журнал Научный вестник от 1 мая 2010 года №1
3. Демидов М.В, «Место и роль контрольно-счетных органов в системе государственного финансового контроля России»// журнал Конституционное и муниципальное право 2010 №1
6. Степашин С.В., «Качество контроля намного важнее его количества» (выступление на совещании в Кремле по вопросу совершенствования государственного контроля в Российской Федерации) // Вестник АКСОР. 2008. N 4.
Диссертационные исследования и авторефераты:
1. Шохин Сергей Олегович. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации : 12.00.12 Шохин, Сергей Олегович Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (Проблемы и перспективы) : Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.12 Москва, 388 с. РГБ ОД, 71:00-12/20-2
Информация интернет - ресурсов:
1. Сайт Счетной палаты Российской Федерации - Режим доступа:http://www.ach.gov.ru
2. Сайт Министерства финансов Российской Федерации – Режим доступа: http://www.minfin.ru
3. Сайт Контрольно-счетной палаты Забайкальского края – Режим доступа: http://www/kspzk.ru
4. Официальный портал органов власти Забайкальского края – Режим доступа: http://wwwe-zab.ru
[1] Демидов М.В, «место и роль контрольно-счетных органов в системе государственного финансового контроля России»// журнал Конституционное и муниципальное право 2010 №1
[2]Степашин С.В., Коровников А.В., Столяров Н.С., Сурков К.В., Шлейников В.И. Контрольно-счетные органы Российской Федерации (в вопросах и ответах), М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2005.,с.63
[3] Гончаров В.В Деятельность контрольно-счетных органов по повышению исполнительской дисциплины органов исполнительной власти.// Журнал Научный вестник от 1 мая 2010 года №1
[4]Садовская Т.Д., Янова О.А Правовые основы организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ// Вестник Тюменского государственного университета. 2009. №2
[5]Шохин Сергей Олегович. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации : 12.00.12 Шохин, Сергей Олегович Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (Проблемы и перспективы) : Дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.12 Москва, 388 с. РГБ ОД, 71:00-12/20-2
[6]Степашин С.В. Качество контроля намного важнее его количества (выступление на совещании в Кремле по вопросу совершенствования государственного контроля в Российской Федерации) // Вестник АКСОР. 2008. N 4.
[7]А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - И.: Финансы и статистика, 2007. – с. 274.: ил.
[8]Учебник. - 7 - издание, перераб. И доп. - М.: Издательство - торговая корпорация "Дашкова И. К", 2007. - 185с.
[9] .Степашин С.В.Пути совершенствования деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации в условиях стратегического и среднесрочного бюджетного планирования// Журнал «Бюджет» №6 июнь 2007 г.