Федеральное агентство по образованию
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)
Кафедра автоматизации обработки информации (АОИ)
Контрольная работа
По дисциплине: Муниципальное право
Оказание медицинских услуг в муниципалитетах
Выполнила:
Студентка з-25-у
Глухова А.А
Проверил:
Преподаватель
Л.В. Кудряшова
Томск 2008
Содержание
1. Основы власти в социальной сфере
1.1Полномочия органов государственной власти в сфере здравоохранения
1.2 Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения
1.3 Оказание бесплатных медицинских услуг
1.4 Платные услуги в деятельности ЛПУ
2. Представительная и исполнительная власть
3. Модели управления государственной и муниципальной власти
Введение
Здравоохранение - комплекс государственных, социальных, экономических, медицинских и др. мер, предпринимаемых обществом для охраны и улучшения здоровья членов этого общества. Характер здравоохранения определяется прежде всего социальным строем общества и государства, поэтому принципы и характер в капиталистических и социалистических обществах различны. Цель здравоохранения единая — изучение здоровья и болезней, предупреждение и лечение их, сохранение здоровья и трудоспособности. К методам здравоохранения относятся меры индивидуальной и комплексной профилактики, способы надзора и контроля за биосферой, методы диагностики, лечения болезней и т.п. Но для Здравоохранения каждого государства характерны национальные особенности и традиции.
Основными законодательными актами закреплено право человека на охрану и укрепление здоровья. Оптимизация системы здравоохранения является важнейшей частью социально-экономической политики государства. Здравоохранение рассматривается как государственная система с единством целей, взаимодействия и преемственностью служб (лечебных и профилактических), всеобщей доступностью квалифицированной медицинской помощи, реальной гуманистической направленностью.
Приоритетным структурным элементом системы здравоохранения является профилактическая деятельность медицинских работников, развитие медико-социальной активности и установок на здоровый образ жизни среди различных групп населения.
Государственный характер здравоохранения обеспечивает финансирование, подготовку и усовершенствование кадров. Деятельность органов и учреждений осуществляется на основе государственного законодательства и нормативно-правовых документов. Принцип единства медицинской науки и практики реализуется в виде совместной деятельности и внедрения научных разработок в учреждениях здравоохранения.
1.Основы власти в социальной сфере
1.1 Полномочия органов государственной власти в сфере здравоохранения
Орловская область является субъектом Российской Федерации и находится в её составе. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления. Единственным источником власти в области является население области как часть народа Российской Федерации. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Систему органов государственной власти области составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти области - Орловский областной Совет народных депутатов; высшее должностное лицо области - Губернатор Орловской области; высший исполнительный орган государственной власти области - Коллегия орловской области; органы исполнительной государственной власти специальной компетенции области, а также суды области.
К полномочиям Орловского Совета народных депутатов относятся:
1) разработка и принятие законов Орловской области и иных нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих отношения в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования, не урегулированных законодательством Российской Федерации;
2) осуществление контроля за исполнением законодательства Орловской области в сфере здравоохранения;
3) утверждение областных целевых программ по развитию здравоохранения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
4) утверждение областного бюджета в части расходов на здравоохранение и соответствующих фондов развития здравоохранения;
5) утверждение состава Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
6) принятие бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
7) осуществление иных полномочий в области охраны здоровья, не относящихся к компетенции Российской Федерации.
Губернатора Орловской области в сфере здравоохранения определяет и осуществляет государственную политику в области здравоохранения, а также обеспечивает государственные гарантии в области здравоохранения в пределах своей компетенции.
К полномочиям Коллегии администрации Орловской области относятся:
1) развитие учреждений здравоохранения Орловской области;
2) установление структуры, порядка организации и деятельности органа исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере здравоохранения в Орловской области;
3) установление порядка осуществления контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи;
4) формирование расходов областного бюджета, формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан;
8) утверждение Правил обязательного медицинского страхования населения области;
9) решение иных вопросов по здравоохранению, не относящихся к компетенции Российской Федерации.
Государственное управление в сфере здравоохранения осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции администрации Орловской области в сфере в соответствии с законодательством Орловской области. К их полномочиям относятся:
1) организация исполнения решений Губернатора области и Коллегии администрации области в подведомственной сфере;
2) реализация государственной политики в сфере здравоохранения на территории Орловской области на основе изучения состояния здоровья и обеспечения охраны здоровья населения;
3) обеспечение контроля за лекарственной и фармацевтической деятельностью на территории области;
4) осуществление на конкурсной основе централизованной закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для государственных нужд и муниципальных учреждений здравоохранения;
5) разработка общеобластных нормативов в сфере охраны здоровья и контроль за их исполнением;
6) разработка территориальных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, просвещению населения в вопросах охраны здоровья;
7) координация деятельности по подготовке и переподготовке медицинских кадров;
8) взаимодействие и координация работы с различными ведомствами и организациями по выполнению мероприятий в области охраны здоровья населения;
9) разработка территориальных программ развития и укрепления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
10) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
11) установление порядка осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача);
12) установление порядка переподготовки, совершенствования знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий;
13) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
14) проведение мероприятий, направленных на спасение жизни населения области, защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, и информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
15) создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке государственных лечебно-профилактических учреждений;
17) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Систему здравоохранения в Орловской области составляют государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения.
К государственной системе здравоохранения относятся:
- орган исполнительной государственной власти специальной компетенции администрации Орловской области в сфере здравоохранения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, которые в пределах своей компетенции осуществляют меры государственной политики в области здравоохранения;
- находящиеся в государственной собственности Орловской области лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, образовательные учреждения.
Предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения, действующие на территории Орловской области, независимо от их ведомственной подчиненности осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Деятельность системы здравоохранения основывается на принципах: ответственности за здоровье человека; единства медико-санитарного пространства; единства государственных и муниципальных интересов в области здравоохранения; ответственности органов государственной власти и должностных лиц учреждений, организаций за соблюдение прав пациента; единства системы лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности; единства системы подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров; однообразия методик в разработке нормативов и стандартов (протоколов) медицинской помощи и лекарственного обеспечения; единства системы учета и отчетности.