Так, законы в Российской Федерации не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции и федеральным законам, постановления Правительства не могут противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента. У Конституции Российской Федерации нет такого юридического ограничения.
На процесс выработки конституции воздействуют широкая система социальных, экономических, политических, внешнеполитических, международно - правовых, исторических факторов и др.
3. Важной чертой, характеризующей конституцию, является особый предмет конституционного регулирования, т. е. специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.
Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативно правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества- политическую, экономическую, духовную, социальную, регулируя в этих сферах основы общественных отношений.
1.2 Федеральные конституционные законы РФ
В нашей стране предусмотрен такой вид актов, как конституционные законы. На уровне Российской Федерации это федеральные конституционные законы. К такими законам можно отнести акты которые решают одну из перечисленных ниже целей:
1 вносят изменения и дополнения в текст конституции;
2 исключают какие- то положения из текста конституции;
3 являются дополнением к конституции и действуют вместе с нею, как самостоятельные акты;
4 заменяют собой какие- то положения конституции, т.е. действуют вместо них;
5 провозглашают вновь принятую конституцию и вводят ее в действие;
6 принимаются по прямому указанию конституции и регулируют названные в ней общественные отношения;
7 принимаются в развитие норм конституции акты об институтах демократии, основы законодательства.
При этом не важно, предусмотрен ли официально конституционный закон в качестве специального вида нормативных актов или нет. Важно, что есть предмет регулирования для таких законов.
О конституционных законах можно говорить лишь в том случае, когда они прямо предусмотрены конституцией. Если в государстве такого вида акт не провозгласили, нельзя самостоятельно поднимать отдельные акты до уровня конституции, запрещено даже использование наименования конституционного закона. Бывает что конституционные законы официально предусмотрены с юридической точки зрения, но это тоже не дает право на формальное провозглашение конституционного закона. Все связано с назначением и предметом регулирования для соответствующего акта, в этом и кроется его правовая сила. Если такие акты рассматриваются как дополнение к конституции, то их рассматривают как единую писаную конституцию. Существуют такие случаи, когда конституционный закон заменяет собой часть норм конституции, которые перестают действовать. Отсюда можно сделать вывод, что государство приняло данные виды конституционных законов на уровне конституции. В Российской Федерации федеральные конституционные законы таких назначений не имеют.
Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод. Конституция является, прежде всего, основой государственности, законности и правопорядка. Именно в таком качестве она составляет предмет науки конституционного права. Но в то же время — это политический документ, так как она, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе.
Нормы Конституции, как основного источника конституционного права – являются исходными для всех отраслей права.
В общем виде конституцию можно определить как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо в отдельных социальных слоях общества.
Конституция РФ является юридической, т. к. федерально конституционные законы являются писаными[5].
Рассмотрим юридические свойства Конституции в следующей главе.
2. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
Конституция отличается от обычных парламентских законов своими особыми признаками, которые принято называть юридическими свойствами конституции.
К юридическим свойствам Конституции относятся: признание конституции Основным законом государства; верховенство; юридическая база текущего законодательства; стабильность; особый порядок принятия и изменения, прямое действие.[6]
2.1 Верховенство Конституции РФ
Верховенство Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России.
Верховенство Конституции России означает то, что в иерархии нормативных правовых актов и других источников права Конституция России обладает высшей юридической силой.[7]
Качество верховенства конституции является важнейшим признаком соответствия идеям конституционализма в данном обществе. В содержании верховенства можно выделить три составные части:
1. строгое и точное соблюдение норм конституции всеми органами и должностными лицами государства, общественными организациями и гражданами;
2. связанность действий и актов государства, гражданского общества положениями конституции;
3. следование идеям и положениям конституции органами государства, институтами гражданского общества, гражданами. Следование выражает творческую направленность действий по воплощению потенциала конституции как верховного документа государства, общества и личности.[8]
Высшая юридическая сила Конституции РФ предполагает, что все иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории РФ, не могут противоречить Конституции России, а в случае такого противоречия подлежат применению положения Конституции РФ. Конституция РФ, таким образом, возглавляет своеобразную "пирамиду" нормативно-правовых актов, составляющих правовую систему России.
Гарантиями обеспечения верховенства Конституции РФ выступают:
1. Конституционный контроль, который в России осуществляется Конституционным Судом РФ, большинство полномочий которого направлены на обеспечение верховенства Конституции в системе действующего законодательства.
2. Право Президента РФ отменять акты Правительства РФ в случае их противоречия Основному закону страны, а так же право приостанавливать действия противоречащих Конституции актов органов исполнительной власти субъектов РФ (ч. 3 ст.115; ч. 2 ст. 85 Конституции РФ)
3. В качестве гарантии обеспечения верховенства российской Конституции в субъектах Федерации может выступать деятельность Государственного Совета Российской Федерации, образованного в 2000г. Одной из основных задач этого органа является укрепление основ федерализма, что предполагает обсуждение вопросов об исполнении и соблюдении органами государственной власти субъектов Федерации Конституции РФ, приведение ими в соответствие с Федеральным Основным законом своих конституций, уставов, законов и других нормативных актов.[9]
Наиболее сложной проблемой при прямом применении норм Конституции РФ является оценка противоречия того или иного нормативно-правового акта как противоречащего ей. Эта функция Конституции РФ отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ. В силу этого Конституционный Суд РФ указал, что суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ федерального закона или закона субъекта РФ, не вправе применить его в конкретном деле и обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона. Обязанность обратиться в Конституционный Суд РФ с таким запросом существует независимо от того, было ли разрешено дело, рассматриваемое судом, отказавшимся от применения неконституционного, по его мнению, закона на основе непосредственно действующих норм Конституции РФ.
Из судебной практики постановление Пленума Верховного суда РФ « О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» было серьезно скорректировано постановлением КС РФ от 1 июня 1998г. № 19 –П. Суть его в том что постановление КС РФ обязывает суды в случаях, если они приходят к выводу о неконституционности закона, для официального подтверждения его неконституционности обращаться в Конституционный Суд.[10]
Верховенство Конституции РФ проявляется не только по отношению к законодательству, которое будет принято в будущем, но и к законодательству, принятому до вступления Конституции РФ в силу. Так, в п. 2 раздела II Конституции РФ говорится, что «законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации».
Верховенство Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).
В части 2 ст. 4 Конституции России закреплено свойство верховенства Конституции России и направлено оно прежде всего на обеспечение суверенитета государства в целом, единства государственной власти на всей территории страны. Принцип верховенства Конституции России указывает на особое место и особую юридическую силу этого акта в системе российского права, актов публичной власти, правоприменительной деятельности должностных лиц, актов институтов гражданского общества.[11]