[18] Мальков В.В. Советское законодательство о жалобах и заявлениях,- М., 1967, с. 11-12
[19] Записка “О работе с письмами и приёме граждан в Минюсте России”. Никогда не публиковалась, т.к. предназначена для служебного пользования. Автор имел возможность ознакомиться с ней во время прохождения производственной практики в Департаменте делопроизводства Минюста России.
* проблему формы обращения рассмотрим в гл.5
[20] См. Плавильщиков А.А. Рассуждение о прошениях и жалобах, подаваемых в правительственные и судебные места и к тем лицам, кои по законам принимать оныя должны,- СПб., 1811
* проблему анонимных обращений рассмотрим в гл.5
* подробнее о сроках рассмотрения обращений см. гл.5
[21] см. ст.45, 46 и п.3 ст.56 Конституции РФ
[22] Конституционное право зарубежных стран. Под ред. Б.А. Страшуна,- М., 1993, т.1, с. 104 - 105
[23] Современные зарубежные Конституции. М., 1992. С. 256
* заметим, что петиция может быть направлена на изменение не только закона, но и подзаконного акта, поэтому автор не согласен с мнением, что петиции направляются только в законодательные органы.
[24] об этом см.: Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт,- М., 1998, с.103 и далее
* подробнее о гражданском наказе и его обязательных реквизитах см. гл.5
[25] См. материалы Всероссийского Гражданского Форума, т. 16
[26] Законодательство английской революции 1640-1660 гг. Сост. Н.П. Дмитриевский. М.-Л., 1946. С. 46.
[27] Там же, с. 40
[28]Документы истории Великой французской революции. МГУ, 1990. Т. 1. С. 42.
[29]Российское законодательство X - XX веков, т.2,- М., 1985, с. 54
[30] Там же, с. 61
[31] там же, С. 83-257
[32]Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I. Т. II. Л., 1942. С. 140.
[33] См. Омельченко О.А."Законная монархия" Екатерины II. М., 1993. С. 315-316.
[34]См. Российское законодательство Х-ХХ веков.Т.5. М., 1987. с.34
* в свете рассмотренных в предыдущей главе классификаций их вполне можно было бы определить как жалобы, ходатайства и предложения (или петиции)
[35]Плавильщиков А.А. Рассуждение о прошениях и жалобах, подаваемых в правительственные и судебные места и к тем лицам, кои по законам принимать оныя должны,- СПб., 1811
[36] См. Российское законодательство Х- XX веков. Т. 6. М. , 1988, с. 72-74
[37] Свод законов Российской империи, т.1., ч.2, кн. 6, С-Пб., 1895.
[38] Свод законов Российской империи, т. 1, ч.2, кн.1, С-Пб., 1906
[39] Свод законов Российской империи, т. 1, ч.2, кн.4, С-Пб., 1892
[40] Собрание Узаконений, 1905, № 30, ст. 245
[41]Миронов М.А. Власть и народ: обратная связь,- М., 1999, с.22
[42]цит. по: Конституция СССР: политико-правовой комментарий. Под ред. Б.Н. Пономарёва,- М., 1982, с. 163
[43] это более подробно рассмотрим ниже, в гл.3
[44]См.: Дмитриев Ю.А., Златопольский А.Д. Гражданин и власть. М., 1994. с. 34
[45] Хаманёва Н.Ю. Право жалобы граждан в европейских социалистических странах. Казань, 1984. С. 23
* в будущем, после создания административных судов, ситуация изменится - появится административный порядок судопроизводства, однако в любом случае, во-первых такого порядка пока нет, во-вторых обращения граждан в судебные органы лежат за рамками данного исследования
* эту проблему постараемся осветить в гл.5
[46] данный документ не опубликован, автор ознакомился с ним во время прохождения производственной практики в Департаменте делопроизводства Минюста России
[47] см. Зиновьев А.В. Конституционное право России,- С.-Пб., 2000
* информация о работе Администрации Президента РФ взята из трудов Начальника Управления по работе с обращениями граждан (Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001; Миронов М.А. Власть и народ: обратная связь,- М., 1999) и ряда ведомственных актов, любезно предоставленных А.П. Любимовым; информация о работе соответствующих подразделений Аппарата Правительства и Минюста получена автором в ходе стажировок в этих подразделениях.
[48]"РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА" N 71, 10.04.97
[49]"РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА", N 80, 24.04.98
[50] утв. Руководителем Департамента делопроизводства 12.09.2000; не опубликовано
* подробнее о централизованном учёте обращений граждан - в гл.5
[51]Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001, с. 138
[52] данные для диаграмм получены: по Администрации Президента РФ: Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001; по Аппарату Правительства РФ и Министерству юстиции РФ из внутренних документов, с которыми автор ознакомился во время стажировки
*Автору за время стажировки в Минюсте попалось более 20 писем с требованием пересмотра судебных решений или привлечения к ответственности судей!
[53] Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001, с. 137
[54] утв. 12.05.2000, не опубликована (ДСП)
[55] рассчитано исходя из данных, приведённых: Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001, с. 138
[56] рассчитано исходя из данных, полученных во время стажировок в Аппарате Правительства РФ и Департаменте делопроизводства Министерства юстиции РФ
* о проблемах контроля - в гл.5
[57] здесь приводятся данные только по рассмотрению контрольных обращений, т.к. данных о рассмотрении обычных обращений в федеральных органах нет; однако возможно предположить, что при рассмотрении обычных обращений случаев задержек с их рассмотрением много больше
[58] Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001, с. 143 - 144
[59] например, Инструкция по делопроизводству в Министерстве юстиции РФ (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 28.06.2001 №191), Инструкция по делопроизводству в Аппарате Правительства РФ (утв. Приказом Руководителя Аппарата Правительства РФ от 8.11.2000 №1234)
[60] Хропанюк В.Н. Теория государства и права,- М., 1997, с.318 - 319
[61] эта структура гражданского наказа предложена проф. Н.Ю. Беляевой (см. материалы Всероссийского Гражданского Форума, т. 16
[62] эта диаграмма построена исходя из средних показателей по данным за последние 3 года. Источники: Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001, с.138; аналитические записки Отдела по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства РФ и Департамента делопроизводства Министерства юстиции РФ (не опубликованы)
[63] Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001, с. 143 - 144
[64]Алексеев С.С. Право: опыт комплексного исследования, М., 1999, с. 665