Соучастниками административного правонарушения являются:
- исполнители;
- организаторы;
- пособники.
Исполнителем признается физическое лицо:
- непосредственно совершившее административное правонарушение, либо
- непосредственно участвовавшее в совершении административного правонарушения совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу закона административной ответственности.
Если два и более физических лица непосредственно принимают, участие в совершении административного правонарушения, то такой вид соучастия именуется соисполнительством.
Роли между участниками совершения административного правонарушения могут быть распределены, т.е. один может выступать как организатор, второй как пособник, третий как исполнитель.
Организатором признается физическое лицо:
- организовавшее совершение административного правонарушения, или
- руководившее совершением административного правонарушения.
Действия организатора могут быть различные. Это может быть руководство подготовкой: составление плана, распределение ролей между участниками, инструктаж, обеспечение орудиями и средствами совершения административного правонарушения и т.д. Это могут быть действия по руководству исполнителями в момент совершения правонарушения.
Организатором совершения административного правонарушения может быть не только физическое лицо, заранее его организовавшее или руководившее им в момент совершения, но и один из соисполнителей, являясь участником совершения административного правонарушения без предварительного сговора, берет на себя руководство другими соучастниками.
Пособником признается физическое лицо:
1) содействовавшее:
а) советами, указаниями для совершения административного правонарушения;
б) предоставлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения;
в) устранением препятствий для совершения административного правонарушения;
2) заранее обещавшее:
а) скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение;
б) скрыть орудия или средства совершения административного правонарушения;
в) скрыть следы административного правонарушения;
г) скрыть предметы, добытые противоправным путем;
д) приобрести предметы, добытые противоправным путем;
е) сбыть предметы, добытые противоправным путем;
3) оказавшее иную помощь для совершения административного правонарушения.
Пособничество может быть интеллектуальным и физическим.
Интеллектуальное - это такое пособничество, которое выражается дачей советов, указаний, заранее данным обещанием скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение, скрыть орудия или средства совершения административного правонарушения, следы административного правонарушения и т.д., что укрепляет решимость у исполнителя совершить административное правонарушение.
Физическое - это такое пособничество, которое выражается в предоставлении информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий. Такое пособничество направлено на оказание материальной или физической помощи исполнителям административного правонарушения [9, с. 234].
Пособник несет административную ответственность только за соучастие в правонарушениях, предусмотренных статьями:
· мелкое хищение (ст. 10.5);
· умышленное уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9);
· незаконное использование деловой репутации конкурента (ст. 11.26);
· подделка проездных документов (ст. 11.33);
· нарушение правил торговли и оказания услуг населению (ст. 12.17);
· незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь (ст. 14.4);
· недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 14.5);
· приобретение, транспортировка, хранение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением таможенных правил (ст. 14,7);
· незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой или иной растительности (ст. 15.22);
· 10) нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных животных (ст. 15.35);
· 11) нарушение правил охоты (ст. 15.37);
· 13) незаконное проникновение на специально охраняемые территории и объекты (ст. 23.14);
· 13) незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь (ст. 23.29);
· нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь (статья 23.31);
· самовольное занятие земельного участка (ст. 23,41).
Установление в каждом случае вида соучастия позволяет правильно квалифицировать действия виновных, определить степень общественной опасности содеянного в целом и каждого по отдельности.
Ответственность организатора, пособника наступает по той же статье КоАП, что и ответственность исполнителя, со ссылкой на ст. 5.4 КоАП.
За деяние, совершенное исполнителем и не охватывавшееся умыслом соучастников, другие соучастники административной ответственности не несут.
Повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более правонарушений, предусмотренных одной и той же статьей Особенной части КоАП.
Повторность совершения административного правонарушения законодателем признается деянием более общественно опасным. Поэтому за совершение административного правонарушения повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения установлены более строгие взыскания. Например, по ч. I ст. 17.3 «Распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде» предусмотрено взыскание в виде штрафа в размере до восьми базовых величин. Однако по ч. 2 этой статьи за те же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, предусмотрено уже взыскание в виде штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин или административный арест.
Совершение административного правонарушения не признается повторным, если за ранее совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности:
· по основаниям, предусмотренным КоАП, либо,
· в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или
· юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
Таким образом, для признания административного правонарушения повторным необходимо, чтобы между первым и последующим правонарушением был определенный разрыв во времени. КоАП такой срок установлен в течение одного года и только после наложения административного взыскания за такое же нарушение как на физическое, так и на юридическое лицо.
Ряд деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее - УК), являются преступлениями в случаях повторности совершения аналогичных деяний в течение одного года после наложения мер административного взыскания.
К ним, например, относятся:
| Статьи УК | Статьи КоАП |
| Ст. 188 ч. 1. Клевета | Ст. 9.2. Клевета |
| Ст. 189 ч. 1. Оскорбление | Ст. 9.3. Оскорбление |
| Ст. 20.1. ч. 2. Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав | Ст. 9.21. Нарушение авторских, смежных и патентных прав |
| Ст. 213. Повторное мелкое хищение | Ст. 10.5. Мелкое хищение |
| Ст. 224. Незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь | Ст. 11.5. Незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь |
| Ст. 244. Нарушение антимонопольного законодательства | Ст. 11.24. Нарушение антимонопольного законодательства |
| Ст. 247 ч. 1. Ограничение конкуренции | Ст. 11.25. Ограничение конкуренции |
| Ст. 248. Незаконное использование деловой репутации конкурента | Ст. 11.26. Незаконное использование деловой репутации конкурента |
| Ст. 257 ч. 1. Обман потребителей | Ст. 12.16. Обман потребителей |
| Ст. 262. Подделка проездных документов | Ст. 11.33. Подделка проездных документов |
| Ст. 269 ч. 1 Порча земель | Ст. 15.11. Порча земель |
| Ст. 271 ч. Нарушение правил охраны недр | Ст. 15.20. Нарушение правил охраны недр |
| Ст. 272 ч. Загрязнение либо засорение вод | Ст. 15.51. Загрязнение либо засорение вод |
| Ст. 274 ч.1. Загрязнение атмосферы | Ст. 15.48. Загрязнение атмосферы |
| Ст. 275 ч. 1. Загрязнение Леса | Ст. 15.30. Загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности |
| Ст. 278 ч. 1. Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами | Ст. 15.4. Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами |
| Ст. 281. ч.. 1. Незаконная добыча рыбы или водных животных | Ст. 15.35. Нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных животных |
| Ст. 282 ч. 1. Незаконная охота | Ст. 15.37. Нарушение правил охоты |
| Ст. 296 ч. 1. Незаконные действия в отношении холодного оружия | Ст. 23.47. Незаконные действия в отношении холодного оружия |
| Ст. 297 ч. 1. Незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия | Ст. 23.46. Незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия |
| Ст. 304 ч. 1. Нарушение правил пожарной безопасности | Ст. 23.56. Нарушение законодательства о пожарной безопасности |
| Ст. 326. Нарушение правил радиационного контроля | Ст. 16.4. Нарушение правил радиационного контроля |
| Ст. 337 ч. 1. Выпуск либо реализация недоброкачественной продукции | Ст. 16.7. Выпуск либо реализация недоброкачественной продукции |
| Ст. 371 ч. 1. Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь | Ст. 23.29. Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь |
| Ст. 382. Самовольное присвоение звания или власти должностного лица | Статья в КоАП отсутствует |
| Ст. 385. Незаконное пользование эмблемой Красного. Креста, Красного Полумесяца | Ст. 23.40. Незаконное пользование эмблемой или наименованием Красного Креста, Красного Полумесяца |
| Ст. 386. Самовольное занятие земельного участка | Ст. 23.41. Самовольное занятие земельного участка |
| Ст. 412. Передача запрещенных предметов лицам, содержащимся в местах лишения свободы | Ст. 24.11. Передача запрещенных предметов лицам, содержащимся в местах лишения свободы |
| Ст. 421. Несоблюдение требований превентивного надзора | Ст. 24.12. Несоблюдение требований превентивного надзора |
Длящимся административным правонарушением признается деяние, предусмотренное КоАП, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо законом под угрозой административного взыскания. Длящееся административное правонарушение начинается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения административного правонарушения или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению административного правонарушения.