Деятельность по оказанию гостиничных услуг является главным, системообразующим элементом индустрии туризма, так как направлена на удовлетворение такой первостепенной потребности туристов как временное размещение. Данный факт подтверждают также сведения о том, что до 68 % всех доходов от туризма и до 65 % всех занятых в индустрии туризма приходится на гостиничную деятельность.
Актуальность данной темы заключается в том, что современный туризм является высокодоходной отраслью, сравнимой по эффективности инвестиционных вложений с нефтедобывающей и перерабатывающей отраслями. Индустрия туризма динамично развивается на протяжении последних десятилетий. В настоящее время на каждую сотню жителей планеты приходится 12-13 зарубежных поездок, тогда как, например, в1980 г. - только 3. Согласно данным Всемирной торговой организации, статья «поездки» (туризм) занимает второе место в международной торговле услугамиhttp://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1350490 - _ftn3. И по прогнозам Всемирной туристической организации в перспективе ожидается дальнейшее интенсивное развитие мирового туризма. Число международных туристических прибытий, составившее в 2005 г. 694 млн. поездок, увеличится к 2010 г. до 1 млрд., а к 2020 -до 1,6 млрд.
Россия располагает огромным потенциалом, как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. У нее есть все необходимое - огромная территория, многообразие природных, культурных и исторических памятников. Вместе с тем, очевидно, что наша страна не до конца использует свои возможности в этой сфере. Так, в период 2000-2007 гг. Россию посещали около 23 млн. иностранцев ежегодно, из которых лишь около 9 млн. - граждане дальнего зарубежья. Данная цифра составляет около 1 % всех путешествующих граждан дальнего зарубежья. Также, в противовес мировым тенденциям, налицо отсутствие динамичного увеличения туристического потока. Такая ситуация, имеет место во многом в связи с низким качеством гостиничных услуг и неразвитостью гостиничной инфраструктуры в России, которые в значительной степени зависят от того, насколько совершенно правовое регулирование отношений в данной области.
Современное отечественное правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг, которое призвано помогать эффективному ведению гостиничного бизнеса и давать основу для цивилизованной организации деятельности гостиниц, способствовать разрешению спорных ситуаций и защищать права и законные интересы всех участников гостиничной деятельности, неполно и нелогично, не адаптировано к условиям рыночной экономики и зачастую вызывает лишь множество вопросов, которые, к сожалению, пока остаются без ответов.
Таким образом, новизна темы в российской правовой науке, се актуальность и практическая значимость определяют необходимость проведения исследований в данной области, одним из первых этапов которых является настоящая работа.
Объектом исследования выступает договор оказания гостиничных услуг.
Предметом исследования являются правовое положение и деятельность субъектов гражданских правоотношений, направленная на реализацию предусмотренных гражданским законодательством субъективных прав и юридических обязанностей граждан и юридических лиц, возникающих в связи с оказанием гостиничных услуг.
Цель и задачи исследования. Целью курсовой работы является комплексный анализ договора оказания гостиничных услуг. Выбранная цель исследования определила необходимость постановки и решения промежуточных задач: выявить правовые критерии и раскрыть содержание понятий «гостиница», «гостиничные услуги», а также дать их определения; рассмотреть вопросы государственного регулирования гражданско-правовых отношений по оказанию гостиничных услуг; исследовать правовую природу договора об оказании гостиничных услуг, вопросы, касающиеся особенностей его заключения, исполнения и прекращения, а также ответственности сторон за его нарушение; определить пути совершенствования законодательства, регулирующего исследуемые отношения.
Глава I. Теоретические основы договора об оказании гостиничных услуг
1.1 Понятие и общая характеристика договора об оказании гостиничных услуг
В Российской Федерации договорные отношения по оказанию услуг регулируются ГК РФ. ГК РФ не содержит специальных норм, регламентирующих оказание гостиничных услуг; однако в гл. 39 ГК РФ определяется общая модель договора возмездного оказания услуг.
Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пункт 2 указанной статьи содержит открытый перечень услуг, которые регулируются нормами гл. 39 ГК РФ. Так как данный перечень не является исчерпывающим, то положения о договоре возмездного оказания услуг распространяют свое действие в равной мере на любой договор оказания услуг, отличающийся тремя признаками: предмет договора составляют услуги; услуги предоставляются за плату; данный договор не выделен ГК РФ как особый тип (вид) договора.
Предмет договора об оказании гостиничных услуг составляют гостиничные услуги. Согласно абз. 4 п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг гостиничные услуги оказываются по возмездному договору, т.е. за плату.
Исходя из вышеизложенного, можно предположить, что договор на оказание гостиничных услуг следует считать разновидностью договора возмездного оказания услуг; следовательно, к нему применяются нормы гл. 39 ГК РФ.
Используя конструкцию п. 1 ст. 779 ГК РФ, определение договора об оказании гостиничных услуг можно сформулировать следующим образом. Договор об оказании гостиничных услуг — это договор, по которому исполнитель обязуется осуществить комплекс действий по обеспечению комфортного временного размещения и связанного с ним обслуживания заказчика в гостинице, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Договор об оказании гостиничных услуг является двусторонним, консенсуальным и возмездным.
Договор об оказании гостиничных услуг является двусторонним, так как каждая из сторон этого договора — исполнитель и заказчик — несет обязанность в пользу другой стороны и считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в его пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. В договоре об оказании гостиничных услуг имеют место две встречные обязанности, одинаково существенные и важные: обязанность исполнителя оказать услуги заказчику и обязанность заказчика оплатить стоимость услуг. Эти обязанности взаимообусловлены.
Договор является консенсуальным договором. Консенсуальный характер договора состоит в том, что договор считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по его существенным условиям. Договор об оказании гостиничных услуг является возмездным, поскольку исполнитель за исполнение своих обязательств по предоставлению заказчику гостиничных услуг должен получить от последнего встречное предоставление в виде оплаты полученных услуг Сторонами договора об оказании гостиничных услуг выступают исполнитель и заказчик. Исполнитель как сторона договора определен в ч. 4 п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг как организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. «Исполнитель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие гостиничные услуги по возмездному договору в целях систематического получения прибыли».
Другой стороной договора является заказчик. Однако Правила предоставления гостиничных услуг вторую сторону договора именуют «потребителем». Потребитель согласно ч. 3 п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг — это гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и пользующийся услугами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. «Заказчик — это гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо, имеющие намерение заказать либо заказывающие гостиничные услуги». «Гость — это гражданин, который непосредственно потребляет гостиничную услугу, вне зависимости от целей потребления».
В зависимости от субъектного состава можно выделить две разновидности договора об оказании гостиничных услуг. Во-первых, это договор, согласно которому исполнитель обязуется осуществить комплекс действий по обеспечению комфортного временного размещения в гостинице и связанного с ним обслуживания непосредственно самого заказчика. На стороне заказчика в таком договоре выступают граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, при условии личного использования гостиничной услуги.
Вторую разновидность договора об оказании гостиничных услуг составляет договор, согласно которому исполнитель обязуется осуществить комплекс действий по обеспечению комфортного временного размещения в гостинице и связанного с ним обслуживания лиц, указанных заказчиком (гостей), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В договоре об оказании гостиничных услуг туристу последний, может требовать от гостиничной компании исполнения обязательства, т.е. оказания гостиничных услуг, однако основанием такого требования является не договор между гостиничной компанией и туристической компанией, а договор, заключенный между туристической компанией и туристом, в котором непосредственным исполнителем туристских услуг указывается данная гостиничная компания.
В зависимости от цели приобретения гостиничных услуг договоры об оказании гостиничных услуг можно разделить на две группы. Первая — это потребительские договоры об оказании гостиничных услуг, по которым гостиничные услуги приобретаются гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, или юридическим лицом для собственных нужд. Главным критерием в предложенном делении выступает наличие или отсутствие дальнейшей реализации заказчиком гостиничных услуг в предпринимательских целях. Вторая группа договоров — это непотребительские договоры об оказании гостиничных услуг, по которым гостиничные услуги приобретаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для последующей реализации своим контрагентам в целях извлечения прибыли, т.е. для осуществления предпринимательской деятельностью.