Министерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина»
Факультет юриспруденции и политологии
Контрольная работа
По дисциплине: Административное право
На тему: «Администрация Президента РФ»
Выполнила: студент
заочного отделения гр. 202
Васюков В. Н.
Проверил: к. ю. н., профессор
Буравлев Ю. М.
Рязань, 2010
План
Введение
Глава 1. Понятие Администрации Президента РФ
1. 1 Порядок формирования Администрации Президента РФ
1. 2 Структура Администрации Президента РФ
1. 3 Функции Администрации Президента РФ
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления. Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Конституцией РФ предусмотрено создание «иных» государственных органов, в числе которых Администрации Президента Российской Федерации. Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике.
В обеспечение оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ формирует Администрацию Президента РФ.
Администрация Президента РФ не только формируется главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.
Особенности выполняемых задач, специфичность государственного органа, как по порядку формирования, так и по функциям и структуре и продиктовало необходимость более пристального его рассмотрения.
Глава 1
Понятие Администрации Президента РФ
1. 1 Порядок формирования Администрации Президента РФ
Администрация Президента РФ — это конституционный государственный институт, играющий видную роль как в деятельности самого Президента РФ, так и в функционировании всей системы органов государственной власти.[1] Поскольку задачи, функции и полномочия Президента РФ чрезвычайно многообразны и разноплановы, при сохранении необходимой стабильности весьма динамичны деятельность и структура Администрации Президента РФ.
Авторитет и значимость Администрация Президента РФ подчеркнуты в п. "и" ст. 83 Конституции РФ, согласно которой Президент РФ формирует Администрацию Президента Российской Федерации, т. е. государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ.
Администрация формируется в целях:
1) обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;
2) осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;
3) подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
4) разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;
5) разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;[2]
6) обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации, а также иных возложенных на него Конституцией РФ и федеральными законами полномочий;
7) содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина и в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Общее руководствоАдминистрацией осуществляет Президент. Ему непосредственно подчиняются:
- руководитель Администрации, его первые заместители, заместители, заместитель Руководителя Администрации- заведующий Канцелярией, заместитель Руководителя Администрации- пресс-секретарь Президента, заместитель Руководителя Администрации- руководитель протокола Президента, заместители Руководителя Администрации- начальники главных управлений Президента, полномочные представители Президента в Конституционном Суде РФ, Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания;
- Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации;
- помощники Президента.
Президент назначает на должность и освобождает от должности следующих лиц: руководителя Администрации, его первых заместителей, заместителей, заместителя Руководителя Администрации — заведующего Канцелярией, заместителя Руководителя Администрации — пресс-секретаря Президента, заместителя Руководителя Администрации — руководителя протокола Президента, заместителей Руководителя Администрации — начальников главных управлений, полномочных представителей Президента в Конституционном Суде РФ, Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания, специального представителя Президента по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике, Секретаря Совета Безопасности РФ и его заместителей, помощников Президента, референтов Президента (в том числе старшего референта Президента), полномочных представителей Президента в Федеральных округах, советников Президента, начальников главных управлений и управлений Президента.[3]
Президент определяет иных лиц в Администрации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности им непосредственно и подчиняющихся ему.
1. 2 Структура Администрации Президента РФ
Указом Президента РФ № 1412 от 2 октября 1996 г. было утверждено положение об Администрации Президента Российской Федерации, согласно которому она формируется в соответствии с п. "и" ст. 83 Конституции РФ и является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ. В своей деятельности она руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ. В настоящее время состав Администрации несколько изменился, если сравнивать его с ранее существовавшим на основании Указа Президента РФ № 117 от 29 января 1996 г. "Вопросы Администрации Президента Российской Федерации".
Современное состояние Администрации базируется на Указе Президента РФ "О формировании Администрации Президента Российской Федерации" № 1013 от 3 июня 2000 г. (с изменениями от 17 августа 2000 г.). В соответствии с этим Указом в состав Администрации Президента РФ входят:[4]
♦ Руководитель Администрации Президента (далее- руководитель Администрации);
♦ первые заместители Руководителя Администрации (2 первых заместителя);
♦ заместители Руководителя Администрации (10 заместителей);
♦ заместитель Руководителя Администрации- заведующий Канцелярией Президента;
♦ заместитель Руководителя Администрации- пресс-секретарь Президента;
♦ заместитель Руководителя Администрации- руководитель протокола Президента;
♦ заместители Руководителя Администрации- начальники главных управлений Президента;
♦ полномочные представители Президента в Конституционном Суде РФ, Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания;
♦ специальный представитель Президента по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике;
♦ помощники Президента;
♦ референты Президента (в том числе старший референт);
♦ полномочные представители Президента в федеральных округах и советники;
♦ канцелярия Президента.
♦ главные управления Президента (Главное территориальное управление Президента РФ- на базе ликвидируемых Территориального управления Президента РФ, Управления Президента РФ в регионах Российской Федерации, Управления Президента РФ по вопросам местного самоуправления Главное управление внутренней политики Президента РФ
на базе ликвидируемых Управления по вопросам внутренней политики, Управления Президента РФ по политическому планированию Управления Президента РФ по связям с общественностью и культуре);
♦ аппарат Совета безопасности РФ;
♦ управления Президента;
♦ управления Администрации;
♦ иные самостоятельные подразделения Администрации;
♦ совещательные и консультативные органы при Президенте.
Общее руководство Администрацией осуществляет Президент. Ему непосредственно подчиняется Руководитель Администрации.