Федеральная служба по тарифам (стр. 1 из 2)

Реферат

По дисциплине: «Административное право»

На тему: «Федеральная служба по тарифам 2005–2009 г.»

Введение

Общественные отношения всегда выступали в качестве объекта нормативного регулирования, что обусловлено их природой. Средствами их регулирования могут быть различные социальные нормы: морали, права, общественных объединений, религиозные, обычаи и др. Среди этих регуляторов особое место занимают нормы права, которые осуществляют воздействие на общественные отношения через особый механизм правового регулирования, обеспечивающий перевод общих правил в конкретные права и обязанности.

Наиболее значимые для общества отношения объективно требуют юридического вмешательства государства и обеспечиваются нормами права.

Одной из наиболее объемных отраслей российского публичного права является административное право. Административное право часто называют управленческим правом, что обусловлено предметом его правового регулирования. Оно регламентирует управленческую деятельность, широкий круг общественных отношений по поводу организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц. Административное право представляет собой одну из самых сложных, крупных базовых отраслей российского права, так как деятельность органов государственного управления затрагивает интересы практически всех субъектов общественных отношений.

В контексте Административного права в курсовой работе будет рассмотрена тема Федеральная Служба по Тарифам.

1. Федеральная служба по тарифам России: основные положения

Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

Федеральная служба по тарифам является действительным членом Региональной ассоциации органов регулирования энергетики (Energy Regulators Regional Association (ERRA)[1].

Основные цели и задачи ФСТ России

1. Обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах как важного условия экономического роста

· переход к долгосрочному периоду регулирования тарифов и цен;

· расширение применения метода экономически обоснованной доходности

· поэтапное прекращение перекрестного субсидирования;

· унификация принципов, методов, процедур и регламентов государственного ценового регулирования;

2. Обеспечение обоснованности и прозрачности тарифных решений, принимаемых на всех уровнях государственного ценового регулирования

·введение и развитие института комплексной экспертизы цен и тарифов регулируемых организаций при подготовке тарифных решений;

·создание системы стандартов раскрытия информации, представляемой регулируемыми организациями при установлении тарифов и цен

2. Основные функции ФСТ России

1. Определение (установление) цен (тарифов) и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в следующих сферах:

Электроэнергетика

Утверждение и изменение цен (тарифов, платы):

· на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности);

· на услуги по обеспечению системной надежности в электроэнергетике;

· плату за технологическое присоединение к электрическим сетям;

· на услуги по передаче электрической энергии и их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни, в том числе тарифы на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям;

· на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, включая определение размера средств, предназначенных для страхования риска ответственности субъектов оперативно-диспетчерского управления;

· размер абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России;

· тарифы или их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни на электрическую энергию, продаваемую производителями на оптовом рынке электрической энергии (мощности), за исключением продажи ими электрической энергии по нерегулируемым ценам в объеме и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, включая двухставочные тарифы и (или) их предельные уровни, включающие в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт установленной генерирующей мощности;

· предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическую энергию, продаваемую производителями на оптовом рынке электрической энергии (мощности) по нерегулируемым ценам, в порядке и случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;

· предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе на электрическую энергию, продаваемую по нерегулируемым ценам;

· предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

· предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе предельные уровни тарифов для населения;

· предельные максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), продаваемую по двусторонним договорам купли-продажи на регулируемом секторе в границах одной ценовой зоны не менее чем на год;

· предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую и тепловую энергию, регулирование которых может применяться в порядке и случаях, предусмотренных статьей 27 Федерального закона «Об электроэнергетике»;

· величина предельных уровней цен на электрическую энергию (мощность) в секторе свободной торговли[2].

3. Сферы государственного регулирования Федеральной Службы по Тарифам

а) Газовая отрасль и нефтяная отрасль:

Управление регулирования газовой и нефтяной отраслей ФСТ России готовит предложения по утверждению и изменению цен (тарифов, платы) в следующих сферах регулирования:

· на транспортировку газа по всем типам трубопроводов;

· утверждение и изменение оптовых цен на газ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта, кроме газа, добываемого организациями, не являющимися аффинированными лицами ОАО «Газпром», «Якутгазпром», «Норильскгазпром», «Камчатгазпром» и «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», платы за снабженческо-бытовые услуги, оказываемые поставщикам газа конечным потребителям, оптовых цен на нефтяной попутный газ, реализуемый ГПЗ (для дальнейшей переработки), и на сжиженный газ для бытовых нужд[3].

б) Железнодорожный транспорт:

По вопросу тарификации пассажирских железнодорожных перевозок

1. Тарифы, сборы и платы на пассажирские железнодорожные перевозки:

1.1. Об индексации тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров и багажа в дальнем следовании и платы за пробег собственных (арендованных) вагонов, следующих в составах скорых, пассажирских, почтово-багажных и грузопассажирских поездов; сборов и платы за работы и услуги, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа и грузобагажа, хранением ручной клади, багажа и грузобагажа.

На заседании Правления ФСТ России «09» декабря 2006 г. были рассмотрены вопросы тарификации пассажирских железнодорожных перевозок и приняты следующее решения по индексации с «01» января 2007 года в среднем в 1.12 раза:

– действующих тарифов Прейскуранта №10–02–16 «Тарифы на пассажирские железнодорожные перевозки во внутреннем сообщении» на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах;

– действующих тарифов Прейскуранта №10–02–16 «Тарифы на пассажирские железнодорожные перевозки во внутреннем сообщении» на перевозки багажа;

– действующей платы за пробег собственных (арендованных) вагонов, следующих в составе скорых, пассажирских, почтово-багажных и грузопассажирских поездов (за исключением платы за пробег собственных (арендованных) вагонов, следующих в составе скорых, пассажирских, почтово-багажных и грузопассажирских поездов при перевозке грузобагажа);

– действующих сборов и платы на работы и услуги, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, хранением ручной клади, багажа и грузобагажа, установленные приказом ФСТ России от 13 декабря 2005 года №614-т/2 (за исключением сборов и плат за работы и услуги, оказываемых пассажирам в пути следования в вагонах СВ., купейных вагонах всех поездов и скоростных поездах)[4].

На заседании Правления ФСТ России также принято решение о продолжении в 2007 году практики применения дифференцированных по календарным периодам года индексов изменения тарифов (прилагается). В 2007 году тарифы на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах с учетом применения дифференцированных по календарным периодам года индексов изменения тарифов будут действовать на уровне, не превышающем среднегодовой рост 12%, в течение 160 дней (43,8%) года, а повышающие тарифы – только в течение 139 дней (38,1%) года. В сравнении с установленными дифференцированными индексами изменения тарифов на 2006 год, период действия повышающих тарифов сократиться на 9 дней (148 дней в 2006 году). Тарифы на перевозки пассажиров в плацкартных и общих вагонах в дальнем следовании на среднегодовом уровне сохраняться в течение 66 дней (18,1%) года (с 21 февраля по 27 апреля). При этом тарифная нагрузка на пассажиров в плацкартных и общих вагонах в дальнем следовании в среднем по году не будет превышать 1,12 раза.