Содержание
1. Понятие Правительства РФ и его положение в конституционно-правовых системах 3
2. Состав, формирование и структура Правительства РФ 5
3. Компетенция правительства РФ, ее функции и принципы 7
4. Ответственность Правительства РФ 11
Список использованной литературы 14
Выбирая тему работы, я решила остановиться на таком актуальном вопросе в наше время, как Правительство Российской Федерации, ее структура и компетенция.
Чем обусловлена актуальность данной темы:
Многообразие конституционного развития суверенных государств современности, разнообразие конституционно-правовых систем позволяет раскрывать общие черты Правительства России, избравшей путь конституционной демократии. И проанализировать особенности правительства России, которые излагаются применительно к каждому разделу моей работы.
Цель данной работы: дать определение термину « Правительство», обосновать его место в конституционно-правовых системах, проанализировать состав , принципы формирования и структуру Российского Правительства, а также обосновать его компетенцию и полномочия.
Данная работа направлена на решение следующих задач:
1. Определение понятия « Правительство» и его положение в констиционно-правовых системах
2. Состав, формирование и структура Правительства РФ
3. Компетенция правительства РФ, ее функции и принципы
1. Понятие Правительства РФ и его положение в конституционно-правовых системах
Исполнительная власть — важнейший элемент системы разделения властей.
Исполнительная власть олицетворяется в определенной системе государственных органов, связанных между собой по вертикали и горизонтали. На высшей ступеньке этой системы стоит правительство, возглавляемое главой государства или премьер-министром.
Правительство - это коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (то есть административной) деятельностью в стране.
В Росии на сегодняшний день существует, президентско-парламентская форма правления, установленная в России Конституцией Российской Федерации 1993 г., предопределила положение Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Структура исполнительной власти в России замыкается на президенте Российской Федерации, который является ключевой фигурой в государственно-политическом механизме России. Президент как глава государства призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России. В то же время Президент наделен широкими полномочиями в сфере исполнительной власти: осуществляет назначения на высшие должности в государственных органах, председательствует на заседаниях Правительства, решает вопрсы в области внешних сношений и военной сфере.
Правительство Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти общей компетенции. Правительство Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации. Правительство и другие федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России. Федеральное Правительство самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции, направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
2. Состав, формирование и структура Правительства РФ
В систему исполнительной власти Российской Федерации входят: Правительство Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К иным федеральным органам исполнительной власти относятся: 1) федеральные министерства, 2) государственные комитеты, 3) федеральные комиссии, 4) федеральные службы, 5) федеральные агентства, 6) федеральные надзоры. Для осуществления своих полномочий федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
Состав и порядок формирования Правительства России:
В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.
Порядок формирования Правительства установлен гл. 6 Конституции РФ. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства РФ. Если Государственная Дума отклоняет кандидатуру Председателя Правительства, Президент вносит новую кандидатуру в течение недели. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры также назначаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Не позднее недельного срока после назначения Председатель Правительства представляет Президенту Рф предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Правительство — коллегиальный орган, оно принимает свои решения на заседаниях большинством голосов и оформляет их в виде постановлений и распоряжений. Постановления и распоряжения Правительства РФ — подзаконные акты. Они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Акты Правительства, противоречащие Конституции России, федеральным законам, указам Президента России, могут быть отменены Президентом РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Председатель Правительства РФ организует работу Правительства и определяет основные направления его деятельности.
3. Компетенция правительства РФ, ее функции и принципы
Понятие компетенции Правительства РФ.
Определить фактический объем полномочий правительства только посредством анализа конституционных текстов невозможно - необходимо исследовать реальную деятельность правительства. Это дает основание считать, что компетенция правительства, осуществляющего текущее управление страной, охватывает любые вопросы государственной жизни, поскольку они не отнесены к ведению других государственных органов.
Правительство обязано осуществлять следующие полномочия:
1) реализовывать меры по защите, реализации и обеспечению прав человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывать и представлять для утверждения в законе дательный орган проект бюджета субъекта Российской Федерации проекты программ его социально-экономического развития;
3) обеспечивать исполнение указанного бюджета и готовить отче о его исполнении;
4) управлять и распоряжаться собственностью субъекта Россииской Федерации;
5) заключать договоры с федеральными органами исполнительной власти;
6) формировать иные органы исполнительной власти субъекта; Российской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами, проживающими на территории данного субъекта Федерации, либо специально созываемым собранием представителей на срок не более 5 лет. Одно лицо не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
Высшее должностное лицо:
а) представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении внешнеэкономических связей,
б) вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ,
в) подписывает и обнародует законы субъекта Российской Федерации;
г) формирует высший исполнительный орган, д) вправе отклонить закон, принятый законодательным органом, участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного органа, требовать созыва внеочередного его заседания и др.
Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу (или руководителю высшего исполнительного органа) в случае:
1) издания им актов, противоречащих федеральному законодательству или законодательству субъекта Федерации, если такие противоречия установлены судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца;
2) иного грубого нарушения действующего законодательства, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан. Решение законодательного органа о недоверии высшему должностному лицу принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
Высшее должностное лицо вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа в случае принятия последним нормативного акта, противоречащего действующему законодательству, если такие противоречия установлены судом, а законодательный орган не устранил их в течение 6 месяцев.
Помимо вышесказанного Конституция устанавливает перечень основных полномочий Правительства РФ в важнейших сферах жизни общества.
К ним относятся:
1) разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
2) представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета;
3) обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики Российской Федерации;
4) проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
5) осуществление управления федеральной собственностью;