- сравнительно низкую прогрессивность отраслевой структуры экономики;
- отсутствие существенных резервов европейской инновационной системы в области освоения нововведений.
Для устранения этих недостатков используют комплекс инструментов экономической политики, среди которых особое внимание уделяется формированию благоприятных общих макроэкономических условий, адекватной политике в области конкурентоспособности, норм и стандартов, поддержке предпринимательства, охране прав интеллектуальной собственности, регулированию рынка труда, поддержке государственного сектора НИОКР.
В настоящее время конкурентная политика в инновационной сфере ЕС выражается, прежде всего, в осуществлении прямой поддержки НИОКР по следующим направлениям: фундаментальные исследования, промышленные исследования и до-конкурентные прикладные разработки. Важную роль в построении НИС страны Евросоюза уделяют прогнозному обеспечению. Формируются адекватные институциональные структуры, разрабатываются новые и совершенствуются используемые инструменты прогнозирования. Исследования, которые активно осуществляются в ЕС, пополнились новым инструментом — стратегическим информированием, объединяющий все традиционные направления прогнозирования — техническое и технологическое прогнозирование, оценку развития технологий и предвидение развития технологий.
Характеристика современного состояния отечественной НИС
Проведённые в 2001—2003 гг. опросы российских предприятий позволили сопоставить ряд показателей инновационного развития Российской Федерации с ЕС и США. В табл. 1 приведены некоторые показатели, которые заложены в «Основных направлениях инновационной деятельности РФ», доложенных министром образования и науки А. Фурсенко 18 ноября 2004 г. на заседании Правительства РФ.
Таблица 1 Значения основных показателей национальной инновационной системы «в статистике стран Евросоюза, публикуемой Евростатом, показатели 2 и 3
являются стандартными, характеризующими инновационную активность)
| № п/п | Основные показатели | Значение показателей (%) | |||
| 2000г. (факт) РФ | 2000г. (факт. стран ОЭСР | 2003 г. (оцен-ка) РФ | 2010 г. (норма-тивная прогнозная оценка) | ||
| 1 | Доля высокотехнологичных отраслей (включая ИКТ — информационно-коммуникационные технологии) в промышленности | 9,9 | 15 | 10,8 | Не менее 15 |
| 2 | Доля инновационного продукта (продукции высокотехнологичных отраслей) на мировых рынках | 0,9 | Более 85 | 1,3 | Не менее 2,5 |
| 3 | Доля отгруженной инновационной продукции в общем объёме отгруженной продукции инновационно-активных организаций | 10,4 | н.д. | 11,3 | Не менее 15 |
| 4 | Доля инновационной продукции малых предприятий в общем объёме отгруженной продукции промышленности | 0,47 | 45 | 0,8 | Не менее 25 |
| 5 | Доля нематериальных активов (результатов нематериальной деятельности), находящихся в хозяйственном обороте | 0,7 | Более 20 | 1,0 | Не менее 15 |
| 6 | Численность персонала, занятого НИОКР, в расчёте на 10 тыс. чел., занятых в экономике | 133 | 996 | 138 | 140 |
| 7 | Удельный вес инновационной продукции в экспорте промышленной продукции | 5,0 | 786 | 6,0 | Не менее 20 |
| 8 | Объём продукции, реализованный с участием организаций инновационной инфраструктуры, млрд руб. | 1,0 | н.д. | 2,0 | Не менее 50,0 |
Обследование инновационной деятельности российских предприятий показало следующую её ориентацию:
♦ для 25,8% организаций — приобретение и освоение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;
♦ для 15,3% — производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрение новых услуг или методов их производства (передачи);
♦ для 13,5% — исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
♦ для 11,2% — приобретение программных средств;
♦ для 9,9% — обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;
♦ для 7,8% — маркетинговые исследования;
♦ 6,5% — приобретение новых технологий;
♦ для 10,0% — прочие технологические инновации.
Статистическое обследование 744 инновационно-активных организаций позволило выявить их распределение по доле затрат на НИОКР в общем объёме отгруженной продукции:
♦ до 1% расходуют на исследования и разработки (от общего объёма отгруженной продукции) 64,4% организаций;
♦ 4% и более расходуют 14,7% организаций;
♦ 1—2 % расходуют 11,7% организаций;
♦ 2—4 % расходуют 9,3% организаций.
В 2001—2003 гг. было создано 2185 передовых технологий, из них принципиально новых — 170, что составляет 7,8%. В создании передовых производственных технологий принимали участие 322 организации. Сопоставление с аналогичными данными за 2000 г. показывает, что среднее число принципиально новых технологий в 2001—2003 гг. увеличилось примерно на треть.
За период с 1999 по 2001 г. готовыми инновациями располагали 2532 организации, но 25472 организаций (в 10 раз больше) не осуществляли инновационную деятельность (не располагали готовыми инновациями) в течение последних 3 лет. При этом на отсутствие рыночного спроса в качестве причины отказа от инновационной деятельности указали 10 % организаций.
Решающими факторами, которые препятствуют инновациям, организациями:
♦ недостаток собственных денежных средств (назвали 7359 организаций);
♦ низкий уровень научно-технического и технологического потенциала (4840 организаций);
♦ недостаток финансовой поддержки государства (3131 организация);
♦ высокая стоимость нововведений (3031 организация).
Кроме того, инновациям препятствует низкий уровень взаимодействия и кооперации при разработке технологических инноваций. Большая часть инноваций (около 60% разрабатывалась собственными силами организаций, которые применяют эти инновации. Инновации, разработанные другими организациями, использовали 16% организаций из общего числа организаций, применявших инновации в 1998—2001 гг.
Таким образом, можно сделать вывод, если сравнить вышеизложенный материал по зарубежным странам и по России, то мы получим:
1. По ключевым параметрам, характеризующим эффективность национальных инновационных систем, Россия существенно отстаёт и сумеет достичь современного уровня большинства стран ОЭСР только к 2012—2015 гг.
2. Объёмы финансирования научно-технической сферы примерно в 1,5—2 раза ниже потребного уровня. Темпы роста финансирования сферы НИОКР в 2001—2003 гг., с учётом провозглашенных среднесрочной бюджетной политикой, показывают, что достичь уровня наукоёмкости ВВП примерно в 2,2— 2,3%, который считается приемлемым для нормального функционирования НИС, можно только в 2014—2016 гг., а уровень продаж наукоёмкой, высокотехнологической продукции (без ИКТ) к 2010 г. едва достигнет 1,8—2,0% от общих продаж мировых наукоёмких рынков. Это означает невыполнение нормативного прогнозного плана Минобрнауки РФ.
3. Приведенный выше сопоставительный анализ состояния и перспектив развития инновационного потенциала в России и за рубежом свидетельствует о необходимости серьёзных изменений в российской государственной промышленной, научно-технической, инновационной и инвестиционной политике для модернизации экономики.
4. Модернизация российской экономики, всей социально-экономической системы государства для усиления их мощи и конкурентоспособности является главным фактором роста благосостояния, укрепления позиций и международного статуса России в мире.