│ └─────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────┐
│лица с устойчивым├──┼──┤юридические и физические лица, в│
│противоправным поведением │ │ │отношении которых в соответствии│
└───────────────────────────────┘ │ │с законодательством│
│ │осуществляется контроль за│
┌───────────────────────────────┐ │ │соблюдением установленных правил,│
│лица в отношении которых│ │ │нормативов, стандартов │
│осуществляется контроль за│ │ └─────────────────────────────────┘
│соблюдением установленных в│ │ ┌─────────────────────────────────┐
│соответствии с│ │ │лица, замышляющие совершение│
│законодательством ограничений ├──┼──┤преступления, осуществляющие│
└───────────────────────────────┘ │ │приготовление к нему и покушение│
┌───────────────────────────────┐ │ │на преступление │
│лица, привлекаемые к│ │ └─────────────────────────────────┘
│ответственности за совершение│ │ ┌─────────────────────────────────┐
│преступления ├──┴──┤лица с виктимным поведением │
└───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘
Рис. 7.2.
Все элементы предупреждения преступлений, его уровни, формы и виды в реальной действительности проявляются не сами по себе, а лишь в результате активной и целенаправленной деятельности определенных субъектов, которыми в широком социологическом плане являются общество в целом, коллективы трудящихся, отдельные социальные группы и индивиды; в социально-политическом плане - государство, государственные органы, общественные организации, граждане.
Субъектами предупреждения преступлений являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, ведомства, должностные лица, общественные организации и граждане, целенаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различных масштабах руководство, планирование мероприятий по предупреждению преступлений, их непосредственную реализацию, обеспечение этой реализации; имеющие в этой связи определенные права и обязанности и несущие ответственность за достижение возложенных задач. При этом нужно отметить, что деятельность по предупреждению преступлений отличается высокой степенью дифференциации по задачам, масштабу, правомочиям, формам и методам, степени специализации.
Так, субъекты государственной системы предупреждения преступлений:
федеральные органы законодательной власти, законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации осуществляют функции правового регулирования отношений, возникающих в сфере предупреждения преступлений;
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации организуют работу подчиненных органов по исполнению законодательства, регулирующего вопросы предупреждения преступлений;
межведомственные комиссии по предупреждению преступлений координируют деятельность субъектов предупреждения преступлений;
органы прокуратуры, органы юстиции и их учреждения, исполняющие уголовное наказание, органы внутренних дел, органы федеральных служб безопасности, органы государственного контроля по противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы непосредственно осуществляют в пределах своей компетенции предупреждение преступлений.
В предупреждении преступлений принимают участие в пределах своей компетенции и в формах, установленных законодательством, органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения, средства массовой информации, другие учреждения, предприятия и организации независимо от форм собственности, органы местного самоуправления, общественные объединения, граждане.
Участие общественных объединений и граждан в деятельности по предупреждению преступлений осуществляется на основе добровольности, материального и морального стимулирования при организационно-методической, информационной и иной поддержке субъектов государственной системы предупреждения преступлений.
Деятельность конкретного субъекта может быть ориентирована на непосредственное осуществление правовой охраны основных ценностей общества, специализированной в сфере предупреждения преступлений; на оптимизацию условий общехозяйственной и общевоспитательной деятельности, выражающейся в устранении криминогенных факторов и позитивной коррекции личности; общую организацию и "сквозное" обслуживание общехозяйственной и общевоспитательной деятельности в отдельных отраслях народного хозяйства, органах здравоохранения, просвещения и т.д.
Система субъектов предупреждения преступлений показана на рис. 7.3.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Субъекты предупреждения преступлений (ПП) │
└──────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────────┐
│ Субъекты государственной системы ПП ├──────│Субъекты, принимающие участие в ПП в пределах│
│ │──────┤своей компетенции │
└─────────────────────┬──────────────────────┘ └───────────────────────┬─────────────────────┘
┌───────────────┼───────────────────────┐ └─────────────────────┐
┌─────┴───────┐ ┌────┴─────────┐ ┌──────────┴───────┐ ┌───────────────────────────────────┐ │
│ Субъекты │ │ Субъекты │ │ Субъекты │ │Органы местного самоуправления ├───┤
│ правового │ │организации ПП│ │ непосредственного│ └───────────────────────────────────┘ │
│регулирования│ │ органами │ │ осуществления ПП│ ┌───────────────────────────────────┐ │
│ ПП │ │исполнительной│ │ │ │Органы и учреждения│ │
│ │ │ власти │ │ │ │здравоохранения, образования,├───┤
└──────┬──────┘ └───────────┬──┘ └─────────────────┬┘ │социальной защиты населения │ │
┌──────┴───────────────┐ ┌───┴─────────────────────┐ │ └───────────────────────────────────┘ │
│ Федеральные и │ │ Федеральные и │ │ ┌───────────────────────────────────┐ │
│ региональные органы │ │ региональные органы │ │ │Предприятия, организации и│ │