Несколько позднее в Постановлении от 3 февраля 1998 г. N 5-П «По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд РФ еще раз обратил внимание на то, что решение Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, принятое с нарушением закона и являющееся ошибочным, может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Наконец касательно гражданского процессуального Закона было вынесено Определение от 8 февраля 2001 г. N 36-О «По жалобе акционерной компании „Алроса“ на нарушение конституционных прав и свобод статьей 333 Гражданского процессуального кодекса РСФСР», в котором, ссылаясь на два предыдущих Постановления, Конституционный Суд РФ отметил, что пересмотр любого судебного решения возможен в дополнительном производстве — по вновь открывшимся обстоятельствам, что позволяет устранить допущенные судебные ошибки, которые не были или не могли быть выявлены ранее и в результате которых нарушенные права и законные интересы граждан и организаций не были защищены. Следовательно, акты Президиума Верховного Суда РФ также подлежат такому пересмотру, в противном случае судебное решение, базирующееся на ошибке, вообще не может быть исправлено, что не отвечает принципу правосудности.
Своеобразной законодательной реакцией на приведенные выше Постановления Конституционного Суда РФ стало разграничение в УПК РФ новых и вновь открывшихся обстоятельств. Причем в ст. 413 УПК РФ теперь специально отмечается, что вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, что не одно и то же. Под первыми следует подразумевать те обстоятельства, которые связаны с признанием Конституционным Судом РФ закона, примененного судом при разрешении конкретного уголовного дела, не соответствующим Конституции РФ, а равно если речь идет о нарушении положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
АПК РФ в отличие от УПК РФ не говорит о новых обстоятельствах, а воспроизводит традиционный посыл о том, что арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам, что и создает дополнительную процессуальную гарантию защиты прав и охраняемых законом интересов субъектов экономических и иных хозяйственных правоотношений. В то же время ст. 311 АПК РФ среди прочих оснований для пересмотра судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам также называет: признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, использованного арбитражным судом при урегулировании материального правого конфликта, в связи с принятием Постановления, по которому заявитель обратился в орган конституционного контроля; установленное Европейским Судом по правам человека нарушение норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом отдельного гражданского дела.[18]
Нетрудно заметить, что разница в законодательных способах формирования института пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу, в АПК РФ и УПК РФ существует, но она не столь значительна, как это можно было бы предположить исходя из того, что эти Кодексы хотя и регулируют процессуальные правоотношения, но в разных сферах (частной и публичной). В этой связи безусловный интерес вызывает ГПК РФ, который более близок по своей характеристике и содержанию АПК РФ. Как ни парадоксально, гражданское процессуальное законодательство, как уже отмечалось, воспроизводит закрытый перечень надлежащих оснований для пересмотра, причем среди таковых отсутствуют те, которые наличествуют в АПК РФ и УПК РФ, то есть обусловленные деятельностью Конституционного Суда РФ и также сопряженные с несоблюдением Конвенции. Все это указывает на то, что законодатель при принятии ГПК РФ индифферентно отнесся к обозначенной выше правовой позиции Конституционного Суда РФ, но при этом учел ее в ходе создания АПК РФ и УПК РФ. Между тем согласно ст. 80 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» государственные органы и должностные лица обязаны привести в согласие с Основным законом страны нормативный правовой акт, если имеется решение органа конституционного контроля.
Появление ранее неизвестных правоприменителю суждений Суда по поводу института вновь открывшихся обстоятельств предопределили научную дискуссию относительно того, насколько правильно менять те или иные составляющие механизма правого регулирования, отвечающего за названный институт. С одной стороны, справедливость точки зрения Конституционного Суда РФ усматривается некоторыми авторами в том, что отсутствие правового инструментария, связанного с пересмотром незаконных и необоснованных постановлений президиумов высших судебных инстанций действительно умаляет одно из основных конституционных прав, а именно право на судебную защиту. Но с другой стороны, для исправления допущенных судебных ошибок, в том числе имеющих место в актах Президиума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, может быть использована не любая процессуальная процедура, а только такая, которая позволяет реально защитить в судебном порядке нарушенные права и законные интересы граждан и организаций
Возражая против подобных соображений, другие авторы согласились с аргументацией Конституционного Суда РФ. «Критика позиции Конституционного Суда РФ, небесспорна. Действительно, Суд допускает, что судебная ошибка может выступать в роли нового обстоятельства, но делает это с оговоркой. Судебная ошибка не может считаться основанием для возбуждения процедуры пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам до момента исчерпания обычных способов пересмотра судебных постановлений».[19]
Прежде чем обозначить собственную точку зрения по предмету исследования, сразу подчеркнем, что судебная практика не обходилась и не обходится без тех или иных ошибок, однако не ошибается тот, кто ничего не делает. Это означает, что правоприменительная ошибка, какой бы эффективной ни была система, реализующая судебную власть, к сожалению, есть неотъемлемый элемент деятельности судов по разрешению гражданских споров. Поэтому суть проблемы состоит не в тезисе о том, что когда-нибудь появится такой универсальный механизм юридического регулирования, который всегда будет безупречен, и поэтому при его использовании судья (оставаясь индивидом с присущим лишь ему набором индивидуальных характеристик) не совершит погрешностей. Речь, видимо, необходимо вести об анализе сути этих ошибок и сокращении их количества. В этом плане Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, конечно же, не застрахованы от ошибок, как, впрочем, и акты самого Конституционного Суда РФ. Исходя из этого, согласимся с теми правоведами, которые совершенно обоснованно отмечают, что правосудие не может продолжаться бесконечно, в противном случае создавать вышестоящие судебные инстанции, чья основная задача заключается в проверке правильности вынесенных решений, можно с завидной постоянностью. Но решит ли это проблему по существу? Думается, что нет
Рассуждая о существе вопроса, нельзя не отметить один немаловажный аспект. Как уже неоднократно подчеркивалось, вновь открывшееся обстоятельство слагается из трех составляющих, а именно:
· юридический факт должен существовать в момент рассмотрения дела;
· юридический факт должен иметь юридическое значение для данного дела, то есть влечь за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения;
· юридический факт не должен быть и не может быть известным во время рассмотрения дела ни лицу, заявившему об этом впоследствии, ни суду, разрешающему спор. Если бы вновь открывшееся обстоятельство было известно суду при вынесении решения или определения, то оно обязательно бы повлияло на окончательные выводы суда
Очевидно, что, рассматривая гражданское дело по существу, суд, осуществляя специализированный вид познания, по объективным причинам не знает о присутствии того или иного обстоятельства, поэтому деятельность суда в этом смысле не является гипотетически неправильной, поскольку орган судебной власти предпринял все необходимые меры, направленные на обнаружение фактов, наличествующих во время разбора дела. Вместе с тем в целом итоги этой деятельности действительно не соотносятся с целями и задачами гражданского судопроизводства, так как в ст. 2 ГПК РФ сказано, что гражданские правовые конфликты должны быть разрешены не только своевременно, но и правильно. Вследствие этого в гражданском судопроизводстве по аналогии с уголовным нужно различать вновь открывшиеся обстоятельства и новые обстоятельства. Последние появляются уже после завершения рассмотрения юридической коллизии и приобретения судебным правоприменительным актом законной силы. Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от юридически значимых фактов, возникших после вынесения решения. Решение должно соответствовать фактам, существующим в момент его вынесения. Факты, возникшие впоследствии, не могут свидетельствовать о незаконности решения. Они могут служить основанием для предъявления нового иска.