б) некоммерческие отношения, тесно связанные с предпринимательскими. Здесь мы в первую очередь имеем в виду предпринимательскую деятельность юридических лиц - некоммерческих организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющих полученную прибыль между участниками, которые осуществляют такую деятельность лишь постольку, поскольку это служит Достижению их уставных целей, а также деятельность товарных и фондовых бирж, осуществляемую в принципиально новой, электронной форме -с использованием глобальной компьютерной сети Интернет.
Как отмечают многие авторы3, такая деятельность носит некоммерческий, в отдельных случаях - вспомогательный характер, но создает основу и является необходимым условием для будущей предпринимательской деятельности. Кроме того, как, в частности, указывает В.В. Лаптев, осуществляющие данную деятельность организации должны рассматриваться в качестве "...субъектов предпринимательской деятельности, основная цель которых - ведение нехозяйственной, некоммерческой деятельности. Однако для достижения своих основных задач подобные организации имеют право вести и предпринимательскую деятельность. Осуществляя такую. деятельность, они вступают в предпринимательские отношения, действуя как субъекты предпринимательского права. Можно сказать, что это нетипичные субъекты предпринимательского права"'.
Перечень некоммерческих организаций, как известно, содержится в п. 3 ст. 50 ГК РФ, а также в специальном законодательстве о некоммерческих организациях. Например, к некоммерческим организациям отно-j сятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные органи-ч зации (объединения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, а также некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (финансово-промышленные группы, торгово-промышленные палаты, саморегу-, лируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг;
(товарные и фондовые биржи). 1
Поскольку перечень некоммерческих организаций, содержащийся в п. 3 ст. 50 ГК РФ, носит открытый характер, такие организации могут создаваться и в иных формах. Деятельность некоммерческих организаций регулируется целым рядом специальных нормативных актов, центральное место среди которых занимают: Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изм. и доп.)2, Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп.)3, Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (с изм. и доп.)4. Закон РФ от 19 июля 1992 года № 3085-1 "О потребительской кооперации в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 28 апреля 2000 года № 54-ФЗ)5, Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с изм. и доп.)6. Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах" (с изм. и доп.)7, Закон РФ от 7 июля 1993 года № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (с изм. и доп.)8. Закон РФ от 20 февраля 1992 года № 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" (с изм. и доп.)9 и др.;
Применительно к правоотношениям, формирующимся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет, нам представляется возможным относить рассматриваемую некоммерческую (вспомогательную) деятельность (иную не запрещенную экономическую деятельность) к одному из видов экономической деятельности, осуществляемой с использованием глобальной компьютерной сети Интернет (наравне с предпринимательской деятельностью, осуществляемой с использованием сети Интернет).
3. Государственное регулирование общественных отношений, формирующихся в сфере использования глобальной компьютерной сети Интернет. Как уже указывалось выше, названные отношения неоднородны как по своей структуре, так и по степени и форме необходимого регулятивного воздействия со стороны публичной власти, а также допустимых (целесообразных, то есть соответствующих стратегическим направлениям государственной политики в данной сфере, которые, заметим, предстоит определить) инструментов и методов такого воздействия.
При этом в качестве одного из главных отличий информационных (неэкономических) и экономических отношений по поводу использования сети Интернет выступает их разная природа. Неэкономические (информационные) отношения, как указывалось выше, формируются в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет для целей открытого, безвозмездного (основанного на принципах свободного доступа) создания, сбора, обработки и распространения информации, а также получения доступа к поиску открыто, безвозмездно (на принципах свободного доступа) распространяемой информации. В свою очередь, экономические отношения формируются в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет в качестве электронного инструмента ведения экономической деятельности (предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности).
Кроме того, в вопросе основных принципов, начал, которые могут быть положены в основу концепции государственного регулирования общественных отношений, формирующихся в сфере использования глобальной компьютерной сети Интернет, должен возобладать двухсегментный дифференцированный подход. Оптимальные пропорции так называемых "жестких" и "мягких" методов государственного регулирования1 различны для информационного (неэкономического) и экономического сегментов общественных отношений, в сфере использования глобальной сети Интернет. Это означает, что выбор тех или иных принципов и методов такого регулирования необходимо ставить в зависимость от вида Подлежащих регулированию отношений.
Основные цели, методы и инструменты государственного регулирования информационного (в неэкономической его части) сегмента общественных отношений, формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет, в будущем должны стать предметом специального исследования в рамках науки Информационного права. Цель правового регулирования экономических отношений, формирующихся в электронной форме, - формирование экономического публичного порядка.
Виды электронной экономической деятельности
Рассматривая и раскрывая для целей последующего рассмотрения порядка правового и налогового регулирования отношений в сфере экономического использования глобальной компьютерной сети Интернет правовые особенности различных видов общественных отношений, формирующихся в сети Интернет, а также объем и содержание понятия экономической деятельности, осуществляемой в электронной форме с использованием глобальной компьютерной сети Интернет (электронной экономической деятельности или электронной коммерции), невозможно оставить в стороне и проблему видов электронной экономической деятельности.
При этом следует учитывать, что технологии осуществления электронной экономической деятельности постоянно меняются, то есть находятся в состоянии перманентного совершенствования. Названное обстоятельство ставит перед государством, в лице его законодательных и контролирующих (регулирующих) органов, особые задачи. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением Р.А. Маршавина, указывающего на то, что экономическая деятельность, осуществляемая в электронной форме с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, в первую очередь представляет собой "общую концепцию, покрывающую любые формы деловых операций, проводимых электронным способом, используя коммуникационные сети... Кроме того, электронная коммерция объединяет широкий спектр коммуникационных технологий, включая электронную почту, факс, технологию электронного обмена данными, электронные платежи и многие другие инструменты. Каждая из технологий может быть использована для поддержки электронной коммерции в подходящем для нее контексте. Все это ясно показывает необходимость существования определенной, юридически обоснованной и регулирующей структуры, благоприятствующей развитию электронной коммерции, способствуя электронному способу ведения бизнеса"1.
Среди основных сфер распространения (использования технологий) экономической деятельности, осуществляемой в электронной, форме (электронной коммерции), большинство зарубежных и российских исследователей2 называют:
- новые формы организации корпораций, предприятий и финансовых
институтов (банков), в частности с использованием оборотных фондов, выраженных в цифровой форме, и так называемых "виртуальных компаний";
- сфера оптовой и розничной торговли, электронного маркетинга, пред- и послепродажной поддержки потребителей (содействия продажам), предварительной договорной работы; оптовые и розничные электронные финансовые услуги, в том числе кредитование и страхование;
- коммерческие исследования надмаркетингового типа; электронная реклама; коммерческие операции (интерактивный электронный заказ, получение, оплата); совместная разработка продукта (товаров, услуг);
- распределенное совместное производство электронных товаров;
- сфера администрирования бизнеса (в том числе сфера налогового администрирования);
- автоматическая торговля электронными товарами;
- сфера бухгалтерского учета;
- безналичные расчеты, осуществляемые в электронной форме;
- заключение сделок в электронной форме;
- сфера коллизионного администрирования (то есть разрешения спорных моментов)и др.
Таким образом, классификация видов экономическая деятельность, осуществляемая в электронной форме с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, может быть проведена по следующим основаниям: